香港商报记者 刘定安 邝伟成
岁月如梭，香港适龄退休人士数目日益增加。据统计，本港65岁以上长者，会由当前约90万人，激增至2030年的210万人。当中，不少退休长者选择返回内地养老，然而内地近年物价上涨，人民币升值，加上没有内地户籍，被当成境外人士，不能享受内地社福保障。不少长者，在贫病交迫下被迫「回流」，今年内就先后有96岁的潘焕金婆婆、82岁的伍政伯伯「回流」事件。其实，有关个案只是冰山一角．有协助处理「回流」个案的机构指出，每年均接手过百宗个案。
本报采访的回内地养老长者，学者及政团人士，几乎都希望政府取消高龄津贴(生果金)的离港限制，真正敬老之余，亦是协助他们在内地生活。其中港区人大代表高宝龄，早前向中央部门提出两地政府合作计划本港长者养老的意见，获中央「大开绿灯」。她呼吁港府要踏出第一步，为内地香港长者「拆墙松绑」，与内地政府研究相关问题。
领导「人口政策督导委员会」的政务司司长唐英年，昨日出席立法会内会特别会议时明言，政府是采取循序渐进方式放宽长者生果金离港限制的规定。他说，冀在一年内制订长者回乡养老建议，包括设立长者退休生活津贴的可行性。
香港商报记者 刘定安 邝伟成
内地部门开绿灯
唐英年昨日在立法会内会特别会议讲述本港人口政策课题时指出，明白社会有意见希望完全撤销生果金的限制，或如综援金一样享有可移植性，即申领人士毋须返港仍可领取综援，当局正进一步探讨有关问题。
生果金申领是否放宽旷日需时，当局正循另一方向解决回乡养老问题，唐英年表示，现正聚焦研究长者选择回乡养老所需要的便利安排和配套设施（如医疗等），希望能以一年时间制订初步建议；其中重要方向是由劳工及福利局局长探讨设立长者退休津贴的可行性，以及当中涉及的财政、法律及技术事宜，以便利长者回乡养老，他强调有关政策并非要将长者送回内地养老，「长者为社会作出贡献，要让他们能安享晚年。」
对于领取生果金离境限制应否撤销问题，由于政府正面对司法覆核，需待案件判决后再研究。但当局已从善如流，行政长官在施政报告中已建议，将生果金的离港期限放宽，由每年240日大幅放宽至305日，即是长者每年只须留港60日，便可领取全年的津贴。
当局最快明年2月可落实新宽限期，预计大约每年会增加700万元开支，经常往返内地的长者约有4万人，其中有2000名长者过往留港日数不超过90天，相信他们可从放宽措施中受惠。
劳工及福利局局长张建宗亦多番表明，一旦全面取消领取生果金的离港限制，可能导致大量不在香港居住的长者回港申请生果金，对公帑造成负担，建议未必可取。他指出，1987年至今已有66万港人移民外地，若全面放宽便「全球港人都可以领取生果金」，是重大的政策改变。他强调，有关资格限制，是按订立规定当时的理据而制订，希望政府的资源能有效运用。
梁智鸿：在制度上解决问题
安老事务委员会主席梁智鸿也赞成应尽量帮助长者，但在领取生果金离港限制撤销前，要仔细研究对整个香港经济运作的影响：「我住在加拿大、英国或澳洲，完全不返香港就可以拿，得不得？」他对本报说，由于生果金不须入息审查，有身份证就可以拿到，政府宜先了解撤销规定后，实际有几多人拿，经济上可否负担？要在协助长者及经济影响方面，取得平衡。
他又指，其实现时回乡养老者面临两大问题：医疗和交通。不少老人家都长期病患，他们在内地居住，并不是对内地医疗不满，只是不惯制度，无信心；交通方面，亲友探望都要一日来回，不太方便，这些要在制度上找出解决方法。
另外，就协助港人返回内地养老问题，九龙社团联会会长高宝龄就此问题，上月初曾率团到访北京，与国家民政部及卫生部官员会面，获对方「大开绿灯」支持。高宝龄对本报坦言，关键就要看港府何时「踏出第一步」！
九龙社联向来关注长者回内地养老的问题，并长时间与劳福局倾谈将本港福利「送出境」的问题，本身是港区人大代表的高宝龄指出，社署的「福利不出境」政策，是担心在内地没有人做查核个案的真实性，怕有人滥用。她认为，社署担心综援被滥用，加高申请门槛是无可厚非，但「敬老」的生果金，不能同一而语。
高宝龄称，她们曾向国家民政部提出，内地政府可否协助港府处理港人在内地养老问题，包括查核在内地生活的香港长者的个案，主要是核实受惠人「仍健在」，让港府可继续送上生果金，防止有人滥用。她指出，对方的口头回应时，表明欢迎香港同胞返内地安享晚年，原则上支持在社会福利保障上建立更好合作，详细内容就要两地政府商讨。
在中央部门支持下，高宝龄呼吁港府要为内地的香港长者「拆墙松绑」，如借用《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，更有效地与广东省政府解决问题。她说，当前深圳生活模式越来越香港化，就连八达通迟D都可上到深圳用，深港政府亦一直商讨「双城双制」事宜，一小时生活圈、深港两地融合亦是大势所趋；建议特区政府可以将深圳作试点，将本港福利「送到」深圳，让有需要的香港长者受益．她特别指出：「呢种思维可唔可以开放*！」
高：港府要改大佬心态
高宝龄又说，要打开港深大门，关键在于港府要先开声，一改「大佬」的性格，如可在定期合作会议上提出相关建议。她指，「福利可移植性」虽然会增加库房压力，但对港府还是利多于弊，如长者愿意返回内地居住，即可交出公屋，同时减轻医疗负担、宿位不足问题，一石几鸟，不要被事实上「一过深圳河好多*受限制」所阻碍。
社区组织协会主任何喜华亦指，特区政府及省政府合作是有问题，前者会担心就算派发医疗券给有关长者，亦怕他们会被内地医疗机构欺骗；而内地政府就「好嬲」，因为港府对有关长者支持不足，只会加重内地的负担，最后双方的倾谈亦不了了之。他认为，「一国两制」才50年，若现在不做好回内地养老研究，属不负责任；其实现时香港人很能融合内地生活，最重要是打破两地框架：「唔好当过*罗湖桥就算」。
周永新：取消生果金限制影响不大
高龄津贴（俗称生果金）虽然只有1000港元，但对在内地养老的港人有莫大帮助。然而，申请资格中的离港限制，对长居内地长者极为不便，社区组织协会在今年7月，就生果金居港限制提出司法覆核，与政府对簿公堂。
虽然特首在今年施政报告中，将生果金的留港限制由90天放宽至60天，但社会要求全面取消离港限制的声音不绝于耳．劳福局局长张建宗在上月8日在立法会向议员指出，若然全面放宽相关限制，就「全球的港人都可以领取生果金」，而移民外地的港人有66万人，暗示对库房增添负担。他又指，要待有关司法覆核案件判决后再作全面放宽限制的研究。
港大社会工作及社会行政学系讲座教授周永新接受本报电话访问时指出，移民潮在80年代后至97年之间最为炽烈，约有50至60万人，当时他们只有30至40岁，现时仍未够70岁，需要资产审查，加上已离港多时，估计就算取消生果金离港限制，亦不会导致他们大量提出申请；他推断，若取消有关限制时，只会实时多3至4万人申请生果金，之后每年平均新增申请人数约1000人，对库房影响不大。
周永新又称，鉴于医疗问题，回内地养老的长者比例不多，估计取消生果金离港限制，最多只会增加2万多个相关申请。
黄国健：取消限制真系可养到老
劳福局回覆指，8.8万名65岁以上长者在内地养老，有八成聚居于广东，其中4万人是生果金受惠者。港区人代、一直关注港人在内地养老问题的工联会立法会议员黄国健指出，很多在内地退休长者都习惯了内地生活，直到因生活费紧拙，才被迫回港，故一直希望政府取消生果金离境限制。他指出，不少在内地养老的长者，一般都约有20万港元的积蓄，若每月有1000港元的生果金支持，可补贴伙食等开支：「就真系可养到老」。
黄国健又指，生果金其中一个规定是要「在港过一晚夜才算数」，希望取消这规限，让内地退休长者可即日来回，看医生也好，探亲也好，免除了住屋的问题，而在外国的退休长者就无须为1000元生果金搭飞机回来，这建议可惠及在省内居住的退休长者。
长者：生果金不应设任何限制
居穗本港长者李乐平及郭和，也对生果金离港限制「嗤之以鼻」。李伯要求只要有香港永久居民身份证，以及超过65岁就应该给予生果金，不应设其他门槛，「*都唔畀就取消*啦！」；而没有申领生果金的郭伯就称，能申请会更高兴，「但要我个个月都返香港，就多谢喇……我无*戆居！」
另外，在物价高涨下，社署明年可能将生果金、综援等福利保障的金额增加不少于3%。社区组织协会主任何喜华认为，3%增幅是不足的，有综援户甚至要用生活费补贴租金开支，他认为增加10%亦不为过。事实上，国际货币基金组织（IMF）在11月中亦预算，本港明年的通胀会有5%，有关福利开支就算增加5%，亦只能与通胀「打个和」。
内地养老港人最重医疗
对在内地养老的本港长者，最重要的就是医疗，但碍于无内地户籍，享受不到内地医疗制度保障，随时被要求收取大额按金。加上他们对香港医疗系统较有信心，有居穗港人指，本港医院有他们完整病历，并会一直跟进，但广州医院看完一次就算数。
九龙社联高宝龄建议，内地医院在紧急情况下，需向持回乡证港人提供医疗服务，过后始收回费用，甚或在治疗上纳入国民待遇。她引述国家卫生部解释指，其实港人在内地就医，价钱与内地人同等，不过可能港人排了快捷队，因此较贵。
建议内地港人用医疗券睇医生
对有建议指，可否由内地拨地，再由香港政府注资建设一所港人专用医院，港人可以等同本地公立医院费用接受治疗，而质素亦与本港相若。高宝龄直言，此举一旦涉及法律事宜，如医疗事故、通报机制等，很可能「踩界」一国两制，认为不太可行。她认为，港府可与内地洽商，港人于指定内地医院使用本港医疗券，反而更加实际。
此外，卫生部官员提到深圳「滨河医院」，她说，该医院是港大医学院最近与深圳合作，设在福田区，港式管理、港式收费，希望能解决港人在深圳定居时的就医问题，但不过现阶段尚在研究中，故计划最快明年到深圳考察。
黄国健：深圳兴建港人医疗所
但工联会黄国健就认为，特区政府应该在深圳附近兴建专门为有关港人服务的医疗诊所，这方面不会涉及一国两制的问题，因这不是政治问题，只是特区政府与内地政府(广东省政府)的协调问题。至于是否聘用内地医生或本港医生就要再研究，做法可减低省政府的压力。
他又指，工联会在十多年前曾提过，在内地设有港人安老的社区，有医疗及一系列配套设置，叫「回乡安老政策」，董建华在任时亦有表达过这计划，现时政府才说考虑怎去做，而计划最重要是两地政府的配合，如拨地、拨款的问题。他指出，其实有关长者会在内地消费，对内地经济也有助益。
