■CUBN记者 李正强 李飞 湖南报道
11月26日，位于长沙市芙蓉区五一大道与长岛路交叉口的香格里嘉园部分业主攥着长沙市岳麓区人民法院核发的同意撤诉行政裁决书，面对自家楼盘正南方相邻30多米处耸立的“百米”高楼，心中充满了无奈与焦急……这次“民告官”案件的撤诉，并非当事人双方达成了和解，而是业主们在对法院逾期不判决行为失望之余所作出的无奈选择。
11月25日，香格里嘉园业主代表就长沙市城乡规划局再次涉嫌违规审批“潇湘国际”建设项目诉长沙市规划局与开发商们相关事宜召开业主大会，业主们认为：法院于8月18日立案，10月9日开庭审理，但在三个月的法定判决期内并未进行判决，也未接到高级法院延期审理的通知。而在诉讼期内，涉嫌违规的“潇湘国际”建筑工程正昼夜抢建，由起初的8层，在3个月零7天内，已建至26层，快至封顶；目前，即便法院判决业主方胜诉，也已阻止不了百米高的“潇湘国际”建成的既定事实；因而诉讼已失去意义。
违规审批被监察部叫停
长沙市芙蓉区五一大道是长沙市区中心的主干线，距火车站约500米，驱车20余分钟即可抵达黄花国际机场，地理环境优越，交通极为便捷，相当于北京的长安街。
然而时光荏苒，2005年，香格里嘉园风光骤失，原来安宁、静谥的生活被打破，业主们也自此走上了漫漫维权路。
据记者了解，2005年，随着国内房地产市场的兴起，长沙市长岛饭店有限责任公司与长沙康岛置业有限公司计划联合开发长岛饭店扩建工程，工程总用地面积约18亩(含扩建的“锦绣康岛”、拟建宾馆、长岛饭店)约12008平方米，计划总投资3.5亿元人民币，工程分两期进行，一期计划投资1.2亿元人民币，建成一栋高档商务酒店式公寓大厦——“锦绣康岛”，总扩建面积为63613.5l平方米，建筑高度99.95米，计划开工日期2005年11月8日，计划工期18个月。
然而这个所谓的“锦绣康岛”项目与它的北邻百米高“香格里嘉园”间距仅20多米，如若建成，两栋楼几近齐平，香格里嘉园的日照采光、通风、视野、隐私等相邻权利将受到极大的侵犯。
香格里嘉园业主们在得知这一项目规划后，四处奔走维权。但该项目还是在2006年9月、12月全部审批完结。香格里嘉园业主们又经过长达一年多的维权，几经周折，该项目在办完开发所需的四证情况下，于2007年被国家监察部、湖南省监察厅查办，撤销了“锦绣康岛”的违法项目批文，并在监察部2008年年终总结和湖南省几个有关会议上被重点点名批评。
三易其名后变本加厉
此后，随着国内楼市价格的不断攀升，房地产的暴利虽一直为社会所诟病，但资本并未放弃对利润的追求。
2008年10月，在没有任何前置手续的前提下，长沙市规划局审批了在“锦绣康岛”的原址上建筑高度近百米、容积率为8、距离五一路不到10米、现更名为“和谐潇湘”的规划报建项目。
据了解，当时此地控制性详细规划容积率不能大于3，高度不能大于45米，离五一路距离不能小于15米。
周边群众为制止这种违法行为，只好在2008年11月4日派代表参加了听证会，听证代表明确指出“和谐潇湘”至少包括容积率在内5处明显违规违法。但直至现在，代表们也没有得到长沙市规划局的反馈。
2009年3月上旬，有群众在湖南城乡规划信息港网站规划公示中，见到长沙市规划局关于“芙蓉区长岛路康岛置业锦绣康岛项目用地控规拟调整”的公示，原控规的控高由45米调到99.95米，原控规为3的容积率调到8。
2009年8月初，开发商以“抢险工程”为由进行基础工程施工。对于这次施工的起因，有群众反映是，长岛饭店部分职工到湖南省、长沙市政府上访，要求对饭店边上的“大坑”进行“抢险施工”。但真正的原因是开发商串通政府有关部门，煽动、收买、组织早已改制的长岛饭店职工到省、市政府上访，要挟省、市政府，以“抢险施工”为名恢复基础工程施工。
2009年12月31日，“和谐潇湘”项目通过规划审批完结，开发商拿到建2（2009）0107号《长沙市建设工程规划许可证》。
2010年3月底，开发商拆除了长岛饭店西侧部分。至于具体拆除多大面积，到现在都是个谜。在记者向该案件的业主方代理律师李律师咨询时，他表示，在开庭审理时，他也向长沙市规划局质询长岛饭店究竟拆除多大的面积时，也未能寻到答案。
2010年7月27日，长沙市规划局撤销了2009年底颁发不到一年的规划许可证，重新颁发了建2（2009）0107号《长沙市建设工程规划许可证》，建筑面积由最初的58569.15平方米增加到64129.56平方米，建设单位由原来长沙康岛置业有限公司增加了长沙市长岛饭店有限责任公司。
两次控规调整最大的变化，就是“和谐潇湘”距离“香格里嘉园”间距扩大10米。这可能就是香格里嘉园再一次维权所取得的最大胜利了。
2010年10月，楼盘已建到一定高度后，10月份左右对外开盘；此在房产局备案名字叫“和谐潇湘”，因为中间开发商和投资商矛盾重重，原康岛置业法人艾某被警方拘捕，销售时再次改名为“潇湘国际”。
2010年12月份，“潇湘国际”以9999元/平方米进入清盘阶段。投资商为人瑞房地产公司。
规划局涉嫌擅改控规
据记者从长沙市国土部门了解到，长岛饭店的宗地面积为2879.58平方米，长沙康岛置业的宗地面积为3585.9平方米，另有693.06平方米的规划路面，共4278.96平方米。而和谐潇湘项目的规划工程图显示，建筑总面积为64129.56平方米，其中地上为57353.2平方米，地下为6776.3平方米。限高为99.95米。
如此，至于容积率、建筑密度、绿化率、城市道路退让红线、车库、骑楼、广场设置等技术参数等信息大都未公开，而这是相邻业主们质疑最为集中所在。
那么“潇湘国际”项目容积率究竟是多少呢？因长岛饭店西侧拆除部分面积是个未知数。即便以7月份领取的建设规划许可证上显示的建筑总面积为64129.56㎡，用地面积综合长岛饭店的全部使用面积来核算，64129.56/（4278.96+2879.58）=8.9，这还不包括长岛饭店现有的建筑面积！由此推算，“潇湘国际”项目容积率（指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率）显然违规。
当记者先后两次到长沙市城乡规划局调查并采访“潇湘国际”项目相关审批负责人时，均未见到相关负责人。12月8日晚，长沙市规划局有工作人员对记者表示，局领导认为此案尚在法院审理当中，拒绝采访。
但事实是此案早在11月26日撤诉。难道作为被告，原告撤诉的消息都不知道？真是天大的笑话！截至记者发稿前，也一直未见到规划局任何纸质回复材料。
记者在《长沙市城市规划管理技术规定》相关附表中看到：用地面积在2500-5000㎡的高层商住综合楼，其容积率为6.0，建筑密度40，绿地率为30。香格里嘉园南向至五一大道红线之间只有65米，要在此之间规划、建造一座百米高的大楼，可堪称长沙五一大道边又一道“风景”。这栋违规建筑不仅仅是侵犯了周边群众的利益，也侵犯了长沙市人民的整体利益。
相邻业主进危房
为了客观真实地了解情况，12月6日下午，记者来到那位观察业主家的实际居住条件。其中，小区南面10层以下的业主家里基本都是一片昏暗，如果不开灯，居民几乎很难正常生活起居，而当时的时间却是本该艳阳高照的下午2点。至于其他楼层也未能幸免，采光与视野的问题让居民们觉得自己住的已经不是当初的家了。有业主叹息道，曾经星城的夜景早已不再，取而代之的是一面死寂的施工大楼。
在采访中记者还发现，许多业主家里的墙壁上都出现了裂缝，有的裂痕甚至密布在承重墙上。然而小区一位姓李的居民向记者反应说，这房子他们已经住了将近十年，房屋质量一直不错，直到“潇湘国际”施工之后，才有越来越多的邻居发现家里的墙壁开裂。
业主李先生带着记者来地下车库，负二层多处地面潮湿，从负一层不断有水渗下来。李先生表示，在这住了十年了，经常停车，以前从来没有遇到过这种现象。
不仅如此，当问及“潇湘国际”项目施工还对他们的生活造成了什么影响时，居民们齐刷刷的指向了小区的行车道——近距离观察才发现，行车道高低不平、路面崎岖，边缘已显现出不同程度的严重塌陷，最严重处下陷近40公分。路边的排水槽塌陷更是触目惊心,实在让人难以联想它曾经是一条平整的车道。
法院延期判决引争议
为了捍卫自身的权利，香格里嘉园业主们拿起了法律的武器来维护自己的合法权益,于2010年8月18日向岳麓区人民法院提起了行政诉讼,以规划行政许可违法为由，将长沙市城乡规划局，长沙康岛置业有限公司，长岛饭店有限责任公司，长沙人瑞房地产开发有限公司告上法庭。可谁曾料想，从10月9日岳麓区人民法院依法开庭审理以后，到11月25日，也未判决。而这三个月的时间内，开发商争取了时间日夜施工，赶工程进度。周边群众对这种扰民现象多次拔打投诉电话，但均无果。眼睁睁地看着大楼建起。2010年11月2 6日业主代表撤回起诉。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十七条规定：人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准。
然而在此次撤诉事件中令人费解的是，据岳麓区人民法院研究室舒主任透露，法院在审理此案时，已于11月1日以案情复杂，须进一步调查为由向湖南省高级人民法院报请延期3个月审理，且11月14日高级人民法院批复同意延期。
业主代理律师李律师对记者表示，岳麓区人民法院肯定是向高法申请延期的，但申请延期的时间方面是超过了3个月期限后的几天。
然而去申请撤诉的业主代表唐先生对记者表示，11月26日去撤诉时法院的确告诉过他延期审理的消息。但具体申请延期的时间他记不住究竟是哪天。而且拿回了一张竟然没有岳麓区人民法院盖章的行政裁决书！
当记者就岳麓区人民法院向高级法院申请延期审理一事，向五六位业主代表了解时，他们很惊讶，居然对此事一无所知。即便代理律师没有透露给业主们，一位业主代表也没有透露给业主们，而岳麓区法院是否应将延期审理的信息及时告诉原告方的其他业主代表而不是等过了判决期限，业主代表去撤诉才告之？当记者再次向舒主任询问是否通知过其他业主代表时，他表示还需要与审理此案的法官了解。
我国《物权法》第八十九条规定，建造建筑物不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。法院对此案久拖不决，这其中又有什么“猫腻”？值得玩味！
开发商股权纠纷迷雾重重
在记者以购房者的身份走访了“潇湘国际”售楼处，从工作人员处了解到，该楼盘现在预售异常火爆，已成功售出80%以上的楼盘。公司正在加紧规划二期工程，二期工程将距离现有楼盘13米，与现有楼盘呈“丁”字型。这似乎是令消费者对该楼盘充满信心的重要原因之一。然而当被问及该楼盘的容积率等敏感问题时，售楼小姐立即闭口不言转身离去，态度转变之快难免令人起疑。
当记者走访周边群众了解二期工程情况时，群众反映，那个二期连拆迁都没有动，规划审批等还是未知之数，哪来的二期？据售楼处房屋规划模型显示，若“潇湘国际”真能建成二期大楼，将对紧邻的香格里嘉园小区成“合围之势”，小区居民采光，通风，绿化，隐私等权力将受到进一步侵犯，届时，居民与开发商、规划局之间的矛盾势必将进一步激化。
从最开始的“锦绣康岛”到“和谐潇湘”再到“潇湘国际”，该楼盘不断变更的不只是名字，股权纷争一直笼罩在该楼盘上空的一团迷雾。
记者了解到，早在2007年前，该项目开发商长沙康岛置业有限公司法人代表是张晶晶，而后来变为艾某。现在该项目投资商则变为长沙人瑞房地产开发有限公司，而艾某则因种种原因被捕入狱。据知情人士透露，其入狱原因与股权纠纷有关。
一个一度被监察部叫停，经历几番改头换面的辗转腾挪，现又涉及股权有纠纷，相邻业主多方维权的建设项目，从当初的出生也许就注定成社会关注的热点。有人说，人不可在同一个地方两次跌倒，长沙市城乡规划局是否再陷“违规门”？本报将继续关注。
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长沙500户居民因开发商擅改建筑告规划局不作为
2010年8月19日，湖南省长沙市德雅路1016号和车站北路316号5栋宿舍118户近500人，集体状告长沙市规划局的行政诉讼案在岳麓区人民法院开庭。这是一起典型的民告官案件，且涉及到了容积率、日照权、采光权、通风权、眺望权等极具现实针对性的法律问题。
芙蓉别墅山庄业主状告长沙市规划局
2010年4月29日，芙蓉别墅山庄业主一纸诉状将长沙市规划局告上了法庭，长沙市岳麓区法院一审开庭审理此案。而长沙嘉湘房地产开发有限公司作为第三人出现在被告席上，业主希望法院驳回被告2002年许可改变1993年芙蓉别墅山庄规划总图0.67的容积率为1.01的具体行政许可行为。
