■CUBN记者 刘杰 北京报道
根据国务院下发的《关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度的通知》，自12月1日，对外商投资企业（含合资企业）、外国企业及外籍个人征收1%-7%的城市维护建设税和3%的教育费附加。
“这意味着中国境内所有内外资企业统一了全部税制，外资享受‘超国民待遇’的时代正式结束，一视同仁的市场税赋环境将让内外资企业在同一个平台上展开公平竞争。”国家信息中心信息资源部主任徐长明对《中国联合商报》表示。
“超国民待遇”终结
改革开放之初，中国面临技术和外汇储备的“双缺口”，亟需吸引境外投资者来华投资。国家采用“市场换技术”的手段，在政策上给予外资企业“超国民待遇”，如税收优惠等。
三十年过去了，中国已成为全球第二大经济体，外汇储备高达2.7万亿美元，最新数据显示，目前在华的外资企业累计达到69万家，实际利用外资超过1万亿美元，中国已经成为全球利用外资最多的发展中国家，却没有实现“市场换技术”的初衷。
以汽车业为例，国家行政学院决策咨询部研究员王小广分析认为，中国汽车市场格局是国际资本以40%的资本，占据50%的份额，攫取70%的利润。中国巨大的市场自始至终没有为中国人所掌握，竟然让国际汽车巨头在中国大肆占领市场、攫取暴利，中国汽车市场俨然成为2008年全球金融危机中拯救日益衰落的国际汽车巨头的救命稻草。中国汽车市场已经成为很多跨国车企第一大市场。
现在国家取消“超国民待遇”，在华的外资企业和合资企业经营的利润预计在将来会走低，但是这不会影响跨国车企继续开发中国这个庞大市场的热情。
根据国家财政部相关法规，我国城市维护税等于企业的增值税、消费税、营业税等总值的基础上再征收1%至7%，并分为3个等级，在大城市设厂的企业税率为7%，城乡设厂税率为5%，郊野设厂为1%。
目前上海大众、北京现代、广州本田、一汽丰田、东风日产等主要合资企业都建立在大城市，合资企业利润受到的影响相对较大。
从事汽车财务工作的已退休人士王富华对《中国联合商报》表示，目前我国对城市维护建设税和教育费附加的征收，是以合资车企所上缴的增值税、消费税和经营税的总和作为基数，再按一定比例收取税款。如果一家在大城市每年销售收入达到100亿元的合资车企，其增值税、消费税和经营税三种税共计是13亿元，那么7%的城市维护建设税和3%的教育费附加就需要上缴1.3亿元。
挑战与机遇并存
根据某大型网站的调查结果，外资车企凭借技术和成本控制优势在华取得高额单车纯利润在整个汽车行业是很普遍的现象。所以金融危机后，外资车企加快了在华的本土化进程。
徐长明认为，取消“超国民待遇”对于外资车企获取丰厚的纯利润是没有多大的阻碍作用的。取消“超国民待遇”对现行的汽车价格不会造成多大影响，但会推动合资品牌在失去天然优势后深入下探二三级汽车市场，并提高二三线汽车市场的汽车售后服务。
一位分析人士表示，中国当前的“超国民待遇”早已经不符合当前我国的经济社会发展需求。终结“超国民待遇”在税赋上缩小了民族汽车品牌与外资品牌的差距，实现了事实上公平的市场竞争环境，同时也激励了自主品牌车企，国家政策导向意义大于实际意义。在当前合资品牌的竞争优势集中在产品质量和渠道销售以及服务层面时，面对国内迅速扩大的市场，自主品牌仍然需要在加大研发投入，提高汽车质量上下功夫。
当前，我国房地产、农产品的投机炒作，已经吸引了众多行业的资金注入资本市场。很多行业都把精力集中在如何炒作牟利，而无心搞好技术研发，提高产品质量，少数车企的注意力也开始转向炒作房地产、煤炭等能源行业，已经渐失脚踏实地做实业的雄心。这不利于我国汽车产业的健康发展。
