■CUBN记者 秦培录 河北报道
近日，一个占地一千余亩耕地，总投资约五个亿，配有温泉、阳光水岸小区、高尔夫球场、生态观光园、湖泊等设施的大型项目浮出水面。该项目设计书上注明，这是一个集餐饮娱乐、住宿、会议、旅游为一体的大型项目，项目规划在湖面中心设计一个小岛，上面建有12栋豪华别墅。
这就是在河北南宫市一个叫做南湖温泉度假村的项目。该项目组工作人员谢先生介绍说，门前的企之路是政府专门为这个酒店修建的，可见这个项目在当地政府的地位。
与它紧邻的群英湖纯水岸已经建起了两排十几栋联排别墅，这是另外一个项目，销售员告诉记者，包括南湖公园在内，这个项目占地近千亩。别墅五证齐全，已经销售出去30多套。而附近村民却向记者反映，这个地方其实都是他们的口粮田被改头换面后修建的。而在南宫市，几百亩上千亩的土地被围墙圈起待建设的地方随处可见。
农田被占 失地农民反应强烈
11月3日，《中国联合商报》记者来到河北南宫市了解占地情况。在308国道一侧的企之路旁，记者就看到大片大片的杨树林已被砍伐掉，南湖温泉度假村项目指挥部坐落在这里，这里占用了一大片土地，甚至正在填湖造地。
项目组工作人员谢先生告诉记者，门前的企之路就是为这个度假村所建的。南湖温泉度假村项目由邢台市政建设集团投资建设，项目规划用地1000亩、总投资5亿元，定位于集农业生态观光、温泉洗浴、娱乐等产业为一体的高档综合性休闲项目。项目占地南北长1325米，东西长830米，共占地73.94公顷。据媒体报道，项目计划将于2011 年2月正式开工。
项目庞大的愿景背后，是失地农民的无奈。据几位安宋庄的村民反映，此处占用了大面积林地，还占用了附近安宋庄村的几百亩耕地。“政府占了，老百姓不愿意也不行呀。”村民们根本不知道占用耕地都有什么手续。
千亩良田变别墅和公园
与之紧邻的另一个项目群英湖也已动工，而且已经建设过半。群英湖房地产公司的网站上将这个名叫纯水岸的房产项目介绍为，“水岸艺墅·南宫首席富人区”，显然这是个别墅区。
介绍中说，纯水岸为群英湖地产重金打造南宫市高端别墅社区，拥有得天独厚的居住优势。规划范围为北城街之北，企之路之西，北靠规划中的北纬街延伸段，西邻规划中湿地公园。群英湖纯水岸，以别墅产品为主体，针对周边道路特点，沿北纬街延伸段建设三栋板式小高层，沿企之路规划建设带底层商业的七层电梯住宅；整个项目规划空间形成南低北高，拥抱群英湖公园及群英湖的空间结构。销售人员告诉记者，包括南湖公园在内，整个项目占地千余亩。
国家曾三令五申禁止联排和独栋别墅的开发建设。而销售人员却告诉记者这个别墅项目五证俱全。
南宫市西关的村民到现在也说不清楚他们的承包耕地是被租了还是被卖掉了。每亩每年1070元的补偿，30年补偿期。村民算起来，每亩地的补偿总额3万元出头，但政府征下来地出让给开发商的具体价格村民们不得而知，但他们清楚要远远高于3万元。也有村民称，卖给开发商的价格在30~40万元，一转手就翻了10多倍。
房产项目同耕地抢湖泊水源
这片地如此受到青睐，是因为他紧邻南宫市的群英湖。
据南宫市规划局规划科科长冯建星介绍，群英湖是河北南部最大的人工湖，历史上是一个洼地，每到雨季会存水，带来水害，还逼迫了历史上南宫老城的搬迁，上世纪七十年代，政府大修水利，硬是人工挖出了2780亩的一个湖，解决了水害，而其在湖边造出了很多农田。
因为有了水，附近的农田也占了很大的便宜，“一水一麦田”，附近农民也因此要多收一些粮食。而如今作为南宫唯一一个湖泊，随着城市的扩张距离城区越来越近，距离市区一二公里的距离，却慢慢地成了南宫市的眼睛，成了南宫最美的自然景观，自然也吸引了开发商的兴趣。而这也让附近村民的生活受到彻底的改变，西街1队村民夏先生向记者反映，2008年自己家的口粮田就被征用，征地补偿每亩每年1070元，而队里大多数村民也都是同样的情况。
另有村民反映称：“在征地过程中政府并没有按照程序召开全体村民代表大会，也没有公开土地的补偿标准，只是以租代征农民的土地，程序是不合法的。”
规划局回避别墅二字
在南宫市规划局，记者看到了几个不同时间的南宫市规划图，而2003年与2005年的规划图，虽然只差两年，但大面积的耕地林地都变成了建设用地。
而现实似乎比规划变得还快，在2003年的规划图中与2005年的规划图中，南宫温泉度假村与纯水岸项目所在地都是林地和耕地，而现实却是正在施工的工地。
在南宫市规划局，工作人员称那片大多是荒地，但这种说法当地村民却不认同，他们不理解自己耕种多年的承包地怎么就变成了荒地。西关村民夏先生告诉记者，那是在胡说，这分明是村民的口粮田。
在规划局，规划科科长找出全部的关于纯水岸项目的资料出示给记者，并表示该项目符合规划。我国在2003年起就禁止别墅用地的供应，至于为何在全国禁止提供别墅用地的“风头火势”下，依然审批40多栋别墅，市规划局表示并没有审批别墅，而是“联排住宅”和“低层住宅”。
而销售人员介绍，群英湖纯水岸住宅小区，大部分户型是别墅一点也没错，不过在小区内还有部分的多层和高层住宅，其中群英湖纯水岸住宅小区内户型面积从88平方米至320平方米，产品包括二室、三室的电梯多层和三层带半地下车库的别墅。
占千亩土地 批复却不足百亩
记者来到南宫市土地局，南宫市土地局向记者提供了两份河北省政府建设用地置换的批复文件，以证明这两个项目用地的合法性。
文件中表明，这两块地都是与已经复垦土地置换来的土地指标，在文件号分别为冀政土地置换函(2009)187号和冀政土地置换函(2009)67号的文件中，两个项目分别被批复用地6.6779公顷(耕地)和4.6667公顷。
文件中两个项目置换用地都不超过百亩，与实际面积相差十分悬殊。
我国土地管理法规定，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。而南宫市的这两个项目明显批少占多。
按照南宫市南湖温泉度假村项目介绍，该项目占有土地73.94公顷，而我国土地管理法规定，占用基本农田、占用35公顷以上耕地或占用其他土地70公顷以上都需国务院批准。而这两个项目取用占地5、6公顷报批，可圈占时却占了70多公顷。
据记者了解，在南宫市，被占用的两千多亩土地只是冰山一角，东街、北街、胡刘庄等几乎所有的距离南宫市区较近的的村子都涉及到占地问题。
