不是“养懒汉”,而是“吃不饱”
北京商报
据媒体报道,人力资源和社会保障部副部长胡晓义昨日表示,《社会保险法》坚持公平和效率相结合,权利和义务相对应,不能重蹈一些国家福利过度导致养懒汉这样一种覆辙。
北欧国家的福利被称为“从摇篮到坟墓”,高税收、高福利,甚至出现不工作的人比工作的人拿钱都多的情况。这种福利过度的情况,一方面滋生“养懒汉”,既然干与不干都差不多,作为理性动物的人,当然是能不干就不干,这跟觉悟和素质无关,只是本性;另一方面不能激励人们去工作和创业,国家竞争力将出现衰退。
比如,欧元干不过美元,一个很重要的原因就是欧洲大多数国家的福利过度,进而导致人心不思变,竞争乏力,而美国的福利制度则是“济贫式”的,竞争力始终保持着“锐意进取”的态势。因此,防止福利过度,并没有错。但是,以中国当前的福利状况,此种说法有点“为时过早”。对于中国这样一个在福利制度上还有着很多欠账的国家,这样说就好比提醒一个刚达到温饱阶段的人,注意别得糖尿病。
我们的福利制度,目前亟须完善的地方在于:一是如何实现全覆盖;二是如何从“由无到有”升级到“无后顾之忧”。前者,城乡之间的差异,以及农民工的社会保障问题,都存在着不尽如人意的地方;后者,保障水平低,诸如医疗等基础性的社会保障虽然近年来一直致力于扩大保障面,但相对于广大居民的期待而言,仍有相当大的距离。同时,在这样一个“温饱水平”的福利制度环境下,公务员和垄断国企的高福利显得更加刺眼,福利的公平性也是我们当前社会保障制度需要改革的方向。因此对中国而言,福利制度不是一个“过度”的问题,而是一个“不够”的问题。
我们的国情、我们的财政收入、我们的经济发展模式,势必无法承担北欧国家那种福利待遇,国家对居民的生、老、病、死、失业来一个“大包干儿”,小国寡民还行,对于中国这样一个有着13亿人口的国家,这种溺爱式的福利制度既达不到,也没必要。但是,基本福利制度不能也摆出一副很难办的样子,这不仅关乎居民的基本生存要求,同时也是个人体面生活和工作的前提。在这方面的财政投入不应该面露难色,既然陕西神木县做得到全民医保,至少说明政府可以拿出一部分钱加大对社保的投入,而不是更倾向于将其投到“短平快”的经济建设项目中去。怕只怕担心在社保方面的钱投多了,此消彼长使得在经济建设方面的投入少了,从而影响到效率,于是用“福利过度”来搪塞还不够的福利投入。须知道,基本福利制度,只是让人们看得起病、读得起书,解决后顾之忧。从根本上说,解决了基本的生存顾虑,人们才能进一步对人力资本进行投资,提高消费倾向,经济发展也才有更强大的内生动力。