访谈现场
中国经济网北京11月24日讯 (记者 胡可璐)“十二五”期间是中国经济和社会转型的一个关键时期，在中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，转变经济发展方式摆在了更加突出的位置上。“十二五”期间，我国转变经济发展方式的基本思路是什么？在我国推进转变经济发展方式的过程中，将会遇到哪些困难和挑战？国家行政学院副院长韩康今日在做客中国经济网中经在线访谈时表示，国民经济结构战略性调整是转变经济发展方式的主攻方向，基本政策可归结为三个领域、五大方略。点击进入直播专题
韩康认为，关于转变经济发展方式，“十二五”规划提出了一个非常好的说法——主攻方向。国民经济战略性调整转就是转变经济发展方式的主攻方向。在谈到国民经济战略调整的基本思路时，韩康院长将其归结为三个领域、五大方略。
调整国民经济的三个领域，首先是宏观经济增长结构。增长结构无非是两个内需，一个是投资内需，一个是消费内需。“十二五”规划提出了建立扩大内需的长效机制。出口、消费、投资，不能过度依赖出口。讲拉动内需，主要是拉动需求内需。我们的投资内需已经很高了，不能再靠投资内需去拉动。这是一个领域，是宏观经济增长结构不要过分依靠投资，而是要依靠消费的增长机制。
第二个领域是城乡结构。主要是靠新农村发展战略。同时，“十二五”又提出了区域规划的总体战略，把不平衡的城乡结构和区域结构继续搞好。
第三个领域是三次产业。三次产业结构的调整主要是靠发展现代产业体系，包括装备制造业的提升、发展服务业、新兴战略产业，使三次产业的结构逐步提升。
此外，韩康表示，国民经济结构战略性调整需要五大方略。第一个方略就是主攻方向。第二个是靠科技、创新支撑。第三个方略是要把落脚点放在改善和保障民生上。第四方略将环境友好作为着力点。最后调整的动力要依靠改革。
关于“经济结构战略性调整会遇到哪些困难和挑战”的问题，韩康认为，主要原因是缺乏动力以及体制制约。转变经济发展方式不是现在才提出的，过去我们叫“转变经济增长方式”，为什么搞了至少十多年，有进步，但没有明显的改变？第一，缺乏动力。中央决策机构已经看到转变发展方式存在的问题，但很多企业没有切身之痛，认为转变发展方式没有给他们带来新的收益，所以积极性不大。大的企业有垄断利润，小企业靠劳动力成本也可以混下去，没有动力。显然，中央在强调，宏观动力很强大，但是，微观方面没有干劲。
第二，是与我们的管理体制有关，主要是指我们的市场竞争机制还不够充分。在市场经济发达的国家，政府并没有专门讲“转变经济发展方式”，企业也不懂“转变发展方式”。他们在经济发展过程中，转变经济发展方式是自觉的过程。这个自觉过程的背后就是充分市场竞争。中市场竞争机制逼得你，企业必须发展技术，否则就要被淘汰。
“垄断产业不会想要去转变发展方式，因为它们可以坐享丰厚利润。资源产品这么便宜，可以用非常低的成本获得大量资本收入，”韩康院长表示，“归根到底，经济结构调整缓慢与我们的市场化体制改革在某些方面比较滞后有关系。中央热，地方冷；宏观热，微观冷，所以在这次“十二五”规划中提出的很多问题都是针对如何配套推动国民经济发展方式结构的改革。”
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（责任编辑：张少雷）
