广州公交免单案考量公共政策制定
一财网
仅仅5天后,广州“免单”地铁公交的举措在爆棚的人群中宣告取消。
广州市6日晚决定从11月8日零时起转变亚运期间公共交通优惠方式,将全民免费改为发放现金交通补贴。广州10区、2个县级市的户籍家庭及在广州居住半年以上的外来人士家庭按每户150元发放。
新华社昨日就此事发表时评《“朝令夕改”好于“知错不改”》。
广州市交委副主任颉亚林介绍,由于客流量过大,过去一周来启动三级控制(控制扶梯口、控制站内人流量、控制站外人流量)高达144次,严重影响地铁正常安检和亚运安保工作进行,同时对市民上下班正常出行造成极大不便。
免费加上亚运期间实行的安检举措,导致了很多地铁口外面排起了长长的人流。有网友笑言:“比医院的人流更痛的,是广州地铁的人流。”
而对那些原本有乘地铁需要的、并不吝啬这几元地铁费的人来说,现在却要受免费的罪。有一个网友说,因为太拥挤,怀孕的老婆每次出门不得不改为打的,这样一来,反而增加了出行成本。
广州地铁在高峰期本来就很挤,为何有关部门对公交免费后的人流量没有预判?
广州地铁相关人士告诉《第一财经日报》,在免费之前做测算并不科学,算出来也没意义。“我们已经开足了最大的运力,但高峰时段还是要限流,这就说明客流量远远超过了我们的运力。”
“我想有些实际发生的一些现象,也可能是事先不会想到的。”中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青教授说,比如免费后,很多人坐着地铁去机场看飞机,“我们自己不出差的话都不会去机场,所以也很难想象会有那么多人跑去机场。”
“从这里头可以看到这个城市的复杂性,很多东西其实你平常是顾及不到的,从这个意义上讲,政府肯定是欠考虑,没有想过原来人的需求是这么复杂。”郭巍青说。
广州社科院《开放时代》常务副主编曾德雄认为,限行导致的流量是充分考虑到的,没有预料到的是很多没有出行需要的人,比如一些老人、还有一些企业限产而有闲的人,借着免费的时机到处去参观游览。
家住海珠区的周阿姨周六到南沙十九涌去买海鲜,卖海鲜的人告诉她,周一至周五过来买海鲜的人很多,周六虽然是休息日,但因为休息日地铁公交收费,过来买海鲜的人反而少了很多。
来自地铁部门的数据则更具说服力。上述地铁相关人士告诉本报,非工作日恢复收费后,周六广州地铁的人流量为420万。而这一数据较前一日周五免费时的784万下降了360万!
“这是一个公共政策的典型个案,很显然这一次是不合理的。那么怎么样达到最合理,就给政府提出了一个问题。”曾德雄认为,目前最应该反省的是公共政策出台的机制和程序。
“从目前来看,我们的公共政策还是由少部分人制定的。但是社会这么复杂,范围这么广,少部分人是根本没办法预计到社会的所有情况的。”