德宏州充分利用瑞丽、畹町、章凤口岸、通道的区位优势建立边境经济合作区，通过在瑞丽等地划定特定区域，赋予该区域特殊的财政、税收、投资、贸易以及其他配套的产业政策，进行海关特殊监管，吸引境内外企业驻留，吸引人流、物流、资金流、技术流在这一区域内聚集和互动，实现该区域的发展和繁荣，进而不断扩大全州的对外开放水平。7月下旬，临沧市“学经验.找差距”百名记者万里行系列报道采访小组来到德宏州，每到一处，记者在感叹德宏州经济社会快速发展的同时，更为他们敢为人先，敢于打破瓶颈，拆除“篱笆墙”“放水养鱼”，“让小利求大发展”，全方位营造投资发展环境的举措所感慨。“放水养鱼”崛起“东方珠宝城”走进瑞丽姐告的玉石毛料市场，到处是大大小小，形态各异，散发着珠光宝气的石头，几千平方米的市场上摆满了切割成块状的玉石毛料玉制品，来自全国各地的上千名珠宝商和玉石雕刻师一边用手持的小聚光灯反复甄别玉，一边与店家老板砍价。据说每天赶早到这里选购洽谈的珠宝商不下千人，从这里购得毛料拿回内地加工成为富翁的不在少数。记者了解到，成立于2000年年底的姐告玉城实业有限责任公司，通过10年的努力生意十分兴隆。公司下设珠宝玉石毛料交易生产和工艺品展示厅，建成了集收集、设计、加工、产销为一体的珠宝玉石基地，成为中国惟一“境内关外”独特的边贸旅游景点，也是东方珠宝城一颗璀璨的明珠。柯文聪是1990年举家从福建泉州来到瑞丽从事珠宝玉石生意的，从最初的铁皮房小排档营生，到如今创立了自己金碧辉煌，价值不菲的百美珠宝行，并担任瑞丽市珠宝玉石协会常务副会长，说起甘苦来自然最有体会。柯文聪说：“瑞丽市委市政府在扶持打造珠宝行业上，目前还处于放水养鱼的环节，珠宝税基本上是固定的，每一家都是一样的税收，把核定的固定税上交完就可以了，这里的政策还是比较优惠的。珠宝生意没有政府支持不行，最主要是政府来主导，政府搭台，我们唱戏，没有政府，哪里有办法，我们现在是一年比一年好做。”对珠宝行业情有独钟的柯文聪，现投资2000余万元建设的大酒店将于10月份竣工，他计划一、二楼经营珠宝，其余的转包经营。为发展珠宝产业，德宏州提出了打造“美丽德宏，中国玉都”品牌，崛起东方珠宝城的目标，在瑞丽建起了珠宝一条街，政府以优惠的价格将商铺出售给珠宝商，组织成立了珠宝协会，并以举办“神工奖”评比等活动为载体，聚集珠宝行业的高端人才，吸引全国、全球的珠宝客商和大师级的珠宝玉石雕刻师到瑞丽，加大对珠宝行业的宣传，扩大德宏的珠宝行业影响。目前，瑞丽市珠宝协会已有会员1300多人，在诚信珠宝一条街经营珠宝的大小商家就有1500多家，瑞丽市的GDP有7％来自珠宝行业，从业人员超过35000人。2009年，全州珠宝玉石贸易额65亿元，珠宝产业的规模占到全省的三分之一。从事珠宝经营的商户6000多户，珠宝文化产业正朝着百亿元的目标迈进。优化环境招商引资凸显成就近年来，德宏州工业经济强劲发展、边境贸易欣欣向荣、农业产业化基础夯实。这一切都源于全州上下不断优化投资创业软硬环境，切实把招商引资作为发展的第一要务，真正成为德宏州经济社会发展的助推器。从2004年起，德宏州为优化环境，加大招商引资力度，先后出台了《关于在全州开展优化经济社会发展软环境建设的实施意见》、《关于进一步加强招商引资工作的决定》等一系列政策，千方百计提高服务水平，引进规模大、密度高、带动性强的项目，推动扩大开放向深层次发展。各级招商部门依托地理优势、气候优势、生物资源优势、土地和劳动力资源优势、水利资源优势，积极挖掘项目，有针对性地包装和推介了一批大项目，强化了对外合作平台。2004年至2007年，全州共引进外来投资项目300多个，涉及资金200多亿，实际到位资金50多亿，招商引资项目也由原来单一的外贸向现在的旅游、文化、城镇、基础设施建设、物流、文化、出口加工等宽领域多元化方向发展。为加快工业化发展的步伐，瑞丽市把工业园区化分为珠宝翡翠加工区、物流轻工区、畹町经济开发区新型工业化园区和弄岛工业片区。在瑞丽工业园区琳佳实业有限公司生产车间里，成套的各种家具摆放在厂区一侧，工人们分组在各自工区精心雕刻打磨，忙碌而有序。公司负责人介绍，2009年，琳佳实业有限公司入住园区，投资5000万元，兴建了占地76亩，原料、产品两头在外的红木家具厂。工厂2010年3月正式投产，主要生产以缅甸酸枝花梨木为原料的国内仿古红木家具，生产出来的种类有30多种。目前主要销售到昆明、成都、广东、北京，东南亚市场目前不是太多，公司向社会提供了120多个就业岗位。今年的销售计划要达到500万元以上。德宏州紧紧围绕“产业富州”战略的实施，进一步加快推进新型工业化发展进程。辽宁本溪多源公司、浙江华邦电力开发有限公司、云南迪斯企业集团坚果有限公司、瑞丽红瑞柠檬公司等82家工业企业相继进驻全州的各个园区，已逐步形成制糖、电力、矿冶、建材、制药、机械制造、竹木加工、化工、农产品加工和生物创新等多个支柱产业，全州现正在朝着新型工业化发展方向推进。2009年全州共完成工业总产值72.54亿元，比“十五”期末2005年的26.94亿元增长2.74倍。记者感言：“学而知不足”。临沧要加快发展，就要走工业强市之路，在全力确保“三个一百”目标实现的基础上，不断优化投资创业置业环境，全力营造拴心留人环境，抓住口岸、通道建设机遇，调整招商引资策略，用一系列招商引资优惠政策，提升沿边开放水平，引进实力雄厚、带动辐射作用显著、能确保可持续发展的工业农业龙头企业，进行水电、矿产、林业、畜产品加工等产业的深度开发，大力发展生产加工在本地，原料、销售两头在外或销售在外，原料、加工在本地的外向型经济，推进工业化进程，夯实工业发展基础，加快临沧发展。
“学经验？找差距”之六十六：德宏州——筑巢引凤提升对外开放水平
