本报评论员 祝乃娟
近日发布的《2009年度中国老龄事业发展统计公报》显示，2009年全国60岁及以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。另外，根据中国社会科学院近期发布的《中国财政政策报告2010/2011》，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势。到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本。
日本老龄化社会一度曾是亚洲地区的突出话题，因为晚婚、生育率下降，老龄少子化不可避免地出现了。而随着老龄化程度加深，不仅将会给政府带来巨大的社保压力，又会影响整个国家的竞争力。对于中国来说，针对老龄化社会的政策还未成型，不过，在这方面，中国有着“后发”优势，那就是有日本等国的经验，如果能够未雨绸缪，那么就会减少老龄化对国家和社会带来的冲击。日本财务省财务综合政策研究所研究部长田中修指出，日本经济的高速增长在1970年代末已经结束，此前日本人口还呈递增趋势，所以未曾预想到几十年后会出现少子化的状况。田中修说，这对中国也是具有借鉴意义的，经济高速发展只能是一段时期，不会是永远的，所以从经济高速发展到平稳发展必须做一个预想，根据发展趋势制定一个比较完善的制度和政策。
那么，中国应对老龄化应该做些什么准备呢？社会保障和“银发经济”都是需要重视的课题。对于目前60多岁以上的老年退休者，虽然领取的社保金不能完全支付通胀下的生活开支，但是，毕竟还有这样一项补助。人们担心的是，当中国的人口红利慢慢消失以及通胀加大时，中年人届时的养老保险将会如何。日前法国因为退休延迟计划而导致了大罢工，就是因为法国养老保险系统的赤字已经不堪重负，法国国家退休金系统正在以每年150亿美元的赤字水平运行。延迟退休是必须要进行的改革。这个话题在中国最近也有热议，之后人力资源和社会保障部有关负责人表示，有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，并不代表现行退休年龄规定即将更改。无论如何，中国应该意识到社保支付能力的不足可能会带来什么样的后果，否则，届时或许也不得不延迟退休，但是，延迟退休势必会遭到社会上一些人的反对。
中国与其他一些国家的情况不同。很多国家都会在经济形势大好的时候对社会进行反哺，提高民众福利，他们的社保网络安全而高效（尤其是欧洲），一旦经济危机来临，他们有条件去推行削减福利的改革（因为民众收入以及福利基础较好），比如法国，尽管民众反对，但是政府还是会强力推行。而中国不同，在经济发展的高速期，社会保障的完善程度不如现在（尽管那时各级财政压力不如现在大）。但是，同时面临经济危机，中国除了要应对社保系统压力，还需要承受经济转型、收入分配制度以及城乡一体化等多项改革。所以，中国的压力更大，随着社保系统的越来越完善，社保系统的支付压力越来越大。而且，其他多项重要改革还可能挤占社保改革资源。
社保制度的完善程度直接影响到了“银发经济”的发展。据零点前进策略公司一项调查显示，我国老年人年消费需求总量到2010年将达10000亿元。有专家表示，“银发经济”在国内还没热起来，与老年人消费理性、注重节俭有关。
这只是一部分原因。节俭并不是中国人的本性，节俭是结果，而不是原因。“银发经济”没有热起来，主要还是因为社会保障网络不够完善，大部分老年人还需要依靠辛苦积攒一生的储蓄来养老；而大部分老年人的儿女，在中国也是属于不富裕或者城市的工薪阶层，城市的教育医疗住房等多重压力，也给他们造成了很大的负担，这必然会降低他们对老人消费的投入。
不过，应对老龄化只能迎难而上，“银发经济”能否发展起来，并不在于老人是否节俭，也不在于商家是否有战略战术，最主要的是需要各级政府加大投入，以社区为单位加大供给老人所需的公共品；更需要厉行十二五规划提出的“富民”，只有有了一定的消费能力，消费才能发展起来。另外，政府还需要解决一些社会痼疾，比如一些地方开始反映房价上涨过快导致了办养老院成本加大，这导致一些地区养老床位的不足。
