沈阳“十二五”规划体现以“富民强市”为根本 城市人均可支配收入将年增2400至3800元。
推荐词：人均可支配收入
词解提要：
日前，沈阳市发改委主任彭林受沈阳市政府委托，向沈阳市人大常委会报告全市“十二五”规划编制情况。他在报告中透露，根据沈阳市“十二五”规划思路，未来五年沈阳城市居民人均可支配收入年均增长幅度预计为12%。
这份报告还显示，今年预计沈阳城市人均可支配收入将达到20506元，如果这一预测得以实现，沈阳城市人均可支配收入将首次超过2万元。以20506元为2010年基数计算，从2011年至2015年，沈阳的城市居民人均可支配收入每年较前一年将增加2400至3800元！
本报记者查阅了2005年以来的沈阳市国民经济和社会发展统计公报，并结合“十二五”初定的收入增长目标，结果发现，按照政府公布的城市居民人均可支配收入数据来看，沈阳市大约每五年实现一次“收入倍增”。
2005年时，沈阳城市居民人均可支配收入约为10096元，这也是沈阳该指标首次“过万元”。
2009年沈阳市国民经济和社会发展统计公报显示，当年沈阳城市居民人均可支配收入18560元；而预计今年沈阳城市居民人均可支配收入达到20506元，这意味着沈阳用了5年时间，实现了“收入倍增”。
“十二五”规划有六大“看点”
纵观沈阳市“十二五”规划思路，可以总结出六大看点，其中涉及收入、国家中心城市、居民幸福感指数等众多“热词”，本报将详细为您解读。
看点一：居民收入增幅能否跑赢GDP？
彭林在解读规划思路时称，沈阳主要经济指标有望作出如下安排：全市地区生产总值年均增长12%-14%；城市居民人均可支配收入年均增长12%；农村居民人均纯收入年均增长13%。
资深经济学家、区域经济研究专家、中国社科院经济研究所研究员徐逢贤在接受本报记者采访时曾表示，“人均GDP”的确是用来衡量一个地区经济发展水平的重要参照。
“相比于人均GDP，我更关心的是人均收入的指标，因为人均收入达到一定层次，人们的生活方式、行为习惯会直接的发生变化。 ”辽宁省委党校经济教研部副主任王行伟这样说。
沈阳居民收入的增幅能否跑赢GDP的增长速度？专家们认为，这一点恐怕不能简单地参照政府部门的指标安排，而要根据未来五年的实际情况加以检验。毕竟，中央对国家“十二五”规划建议已明确提出“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大……”
看点二：“富民强市”成为“根本”
规划思路的指导思想中提出，以“富民强市”为根本，以调整经济结构和转变经济发展方式为主线……“富民强市”一词的提出，意味着沈阳市将在新一轮发展中更加注重改善民生。
看点三：如何构建国家中心城市？
沈阳市“十二五”规划思路显示，构架国家中心城市将成为沈阳未来的目标。
沈阳市发改委主任彭林解释说，在规划方面将以北京、天津、上海、广州、重庆等五大国家中心城市为参照系，构想以东北亚乃至世界为目标选择背景，用更好的展位和更宽的视野，确立城市未来发展目标。同时，借助承办全运会的契机，沈阳将不断增强中心城市的承载力、集聚力和辐射力。
看点四：怎样提高居民“幸福感指数”？
在提高居民幸福感指数方面，沈阳市提出“促进基本公共服务均等化”，在就业方面发挥政府投资项目和重大项目带动就业的作用，努力提高城乡居民收入。
教育方面将加快改造农村薄弱学校，提高城区义务教育均衡发展水平。同时，深化医药卫生体制改革，增强公共卫生服务、突发公共卫生事件应急处置能力和医疗卫生服务保障能力。
看点五：怎样发展“低碳”经济？
沈阳市希望发展和推广低碳改造技术，建立健全低碳经济考核与评价体系。并以节地、节能、节水、节材为重点，全面构建节约型社会。
看点六：构建北方生态宜居之都
加速推进沈阳全域生态化，建设全国环境建设样板城。重点实施浑河景观带、环城水系和蒲河生态廊道等工程建设，打造贯穿东西、环抱母城的城市水系。
记者 杨军
