全国人大常委会昨首次审议车船税法草案
1.6升及以下排量车主有望受益
据新华社、中国之声
全国人大常委会25日首次审议的车船税法草案，对现行车船税计税依据、税负结构等进行重大调整。
根据车船税法草案，汽车将按排量分档征税。1.6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变。专家称此举体现税负公平有助节能减排，但经销商表示税负上涨对豪车可忽略不计。
豪华车和普通车税额将不同
我国现行车船税暂行条例及实施细则，将载客客车接载客人数分为大、中、小、微型四个等级，其中载客小于9人的小型客车税额幅度为360元至660元。据此，豪华车和普通车都按相同的税额缴税。
这一规定曾经受到不少车主的质疑。拥有一辆1.1升排量车的车主李玉纹说：“我的车排气量小，价值低，却要和大排量的车主负担一样的车船税，这太不合理。”
“这一规定未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。”财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时表示。此次提交全国人大常委会审议的车船税法草案对这一计税依据进行了调整，对载客9人以下的乘用车按发动机排气量大小分档计征。
有人质疑，车船税和燃油税是否属于重复征税？
财政部税务司有关负责人分析说，汽车排气量和价值之间有着正相关关系，相关性高达97%，也就是说一般排气量越大的车价值越高。因此，以排气量计征车船税能够体现它的财产税性质。英国、德国、日本、韩国等国家也是按排气量征税。
这位负责人指出，车船税与燃油税不是重复征税，车船税是财产税，而燃油税是使用税，两者的功能和作用不同。
1.6升及以下小排量车税额持平或降低
根据车船税法草案，载客小于9人的乘用车即小型汽车，车船税将按发动机排气量大小分档计征，与现行计税税额相比，有的降低，有的提高，还有的没有变化。具体规定是：
1.6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变。这一部分车辆占现有乘用车总量58%左右。
排气量为1.6升至2.5升的中等排量车，比现行360元至660元的税额幅度适当调高。这一区间的车辆占现有乘用车总量39%左右。
排气量为2.5升以上的较大和大排量车，比现行360元至660元的税额幅度有较大提高。据悉，4.0升以上的税额下限和上限有可能比现行税额分别提高9倍和7.2倍。这一部分的车辆占现有乘用车总量3%左右。
财政部税务司有关负责人说：“此次税负结构调整，是一个有加有减的政策，受影响的主要是中等排量和大排量的汽车，对大部分汽车而言是没有变化的。”
中国人民大学财政金融学院教授安体富表示，按排量梯度征收可以达到节能减排的调控目标，大排量的汽车对环境的污染更严重，所以理应付出相应的代价与成本，这样设计也体现税负公平。
经销商：车船税上涨对豪车可忽略不计
中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文指出，按排量分档征税，可以鼓励小排量车的生产，也会引导消费者理性购买。
但一位汽车经销商认为，税负结构调整，上涨最多的是豪华车市场，但对于动辄百万元的购车款来说，车船税上涨所占的比例基本可以忽略不计，此次税负调整可能不会改变他们的选择。
“相对而言车船税的纳税额并不高，但从边际效应来讲，还是会影响购车人的选择，从而实现政策的调控作用。”中国社会科学院税收研究室主任张斌如是说。
