10月21日，市“‘十一五’时期能源发展成效”情况介绍会召开。市能源与经济运行调节工作领导小组办公室专职副主任王英建介绍了相关情况并回答了记者提问。
“十一五”以来，以举办奥运会为契机，北京市能源建设发展实现了历史性新跨越。初步预计，五年全市能源领域累计完成全社会固定资产投资745亿元，其中，政府投资64亿元，均比“十五”大幅增长。本市能源实现了“四个大幅提升、两个显著改善和一个明显提高”，即：设施能力大幅提升、运行调控能力大幅提升、可持续发展能力大幅提升、民生保障能力大幅提升，能源结构显著改善、能源发展环境显著改善，能源效率明显提高。这些成就的取得，对于促进本市经济的持续增长、生态环境质量的持续改善和人民生活水平的持续提高发挥了重要支撑作用。
一、能源设施能力水平大幅提升
（一）全面完成供热资源整合，供热瓶颈有效缓解。
五年来，本市实施了一系列提升能力、改善民生、保护环境的供热基础设施新建和改造工程。到2009年底，全市建成9个热电厂、4500余座锅炉房以及部分分散式燃气壁挂炉、电暖气等，基本形成以热电联产、燃气和燃煤集中供热为主导，多种能源、多种供热方式相结合的城市供热格局。全市供热面积达到6.4亿平方米，比2005年增长34%；清洁能源供热比例达到58%，比“十一五”末提高20%。
城区供热结构不断优化，清洁供热比例过半。完成了城八区20吨以下小燃煤锅炉清洁能源改造和文保区16万户平房居民“煤改电”等清洁改造。燃气、热泵等清洁供热面积超过3.7亿平方米，占全市供热面积的58%。
建成一批大型城市热源设施。五年来，本市陆续建成三热、亦庄、太阳宫、郑常庄、电子城等5 座大型燃气热电厂和草桥供热厂，新增天然气供热面积3200万平方米；建成奥运公园及周边地区供热管线、公主坟和车公庄西延、郑常庄热电厂配套管线等热力管线工程，城市热网长度超过1000公里，比2005年增长了47%，城市热网供热面积超过1.4亿平方米，比2005年增长了50%。
全面推进新城供热资源整合，郊区供热设施水平显著提升。“十一五”期间，全市投资约90亿元，建设30座大型集中供热中心，替代670座分散燃煤锅炉房，总供热能力超过1亿平方米，郊区能源设施水平实现大幅提升，能耗和污染物排放显著下降，供热质量明显改善。
加强域外能源合作。建设三河热电厂输热主干线工程，引入三河热电厂热源，为通州新城提供1000万平方米以上的集中供热能力，实现了域外热源引入北京。
积极探索乡镇农村地区供热模式。在房山韩村河村、延庆大榆树镇等地区开展生物质型煤供热试点；在密云古北口镇、蔡家洼村实施供热资源整合，发展燃煤集中供热；在平谷峪口镇探索生物质热电联产供热。
（二）天然气利用快速发展，网架体系基本形成。
“十一五”是北京天然气全面快速发展时期。自1997年陕甘宁天然气进京以来，全市天然气消费以年约7亿立方米的速度增长，年均增速20%以上。预计2010年全市用气量将达到76亿立方米。
外部气源供应形成“3+1”输气格局。建成陕京一线、二线和地下储气库输气系统，年输气能力达到200亿立方米，实际供应能力约5000万立方米/日。正在建设的陕京三线，预计年底可建至阎村门站并通气运行。界时，本市天然气供气能力增加1000万立方米/日。配套建设衙门口、次渠、采育等5座天然气门站，接收能力超过1亿立方米/日，外部输气设施能力基本满足本市用气需求。
市内形成“五环五级七放射”的配气体系。本市天然气管网已经形成从环二环路到环六环路5种压力级制的环网覆盖整个中心城区，京通、京昌等七条放射干线辐射远郊新城的配气格局。全市天然气管道长度超过12000公里，管网规模、配气能力居国内领先地位。2010年年底，怀柔、密云将接通天然气管线，实现除延庆外远郊新城管道天然气全覆盖。
分布式能源技术应用初具规模。“十一五”期间，分布式能源在我市迅速发展，主要以天然气热电联产、楼宇式三联供等应用为主。截至目前，本市燃气热电厂装机规模达200万千瓦，楼宇式三联供装机规模超过1.2万千瓦，应用规模和水平处于国内城市领先水平。
（三）基本建成现代化城市电网体系，电力供应安全可靠性显著提高。
“十一五”以来，本市以奥运电力保障为契机，外扩通道、内强网架，新建500千伏变电站5座，220千伏变电站24座，110千伏变电站42座，电力主配网结构进一步完善。基本建成支撑有力、保障可靠的现代城市电网体系。
初步建成坚强城市电网。截至目前，已形成5个方向、9条通道、20条回路的多方向外受电格局，建成5大220千伏供电分区，形成以110千伏电网为主干、呈放射状延伸至城市各大负荷中心的城市电网，有力保障了新城、重点功能区、轨道交通等重点用户的电力需求。
本地电源结构不断优化。“十一五”期间，本地新增天然气、风力以及生物质能发电装机约215万千瓦，2010年全市清洁能源装机总量达到313万千瓦，占总装机容量的51%。
电力节能减排成效显著。全市综合线损率呈现连续下降趋势，2009年为6.76%；电力利用效率全国最高，万元GDP电耗由2005年的828.5千瓦时下降为2009年的681千瓦时，年均下降幅度达到4.75%。截止到2009年，全市电网共消纳风电、生物质发电等绿色电力约3亿千瓦时，减排二氧化碳26万吨。
电力供应安全可靠性水平显著提高。2010年，全市户均停电时间约为3小时，比2005年降低6个小时，较好地满足了城市生产、人民生活用电需求。
二、能源运行调控能力大幅提升
（一）深化能源合作，落实资源保障。
“十一五”期间，本市充分发挥首都能源与经济运行调节领导小组作用，主动争取中央和相关部委支持，与山西、内蒙古等周边省市建立了稳定长效的能源交流合作机制，协调中石油、中石化、华北电网、神华等单位和能源集团，落实资源总量和运输通道，加大资源调运管理，确保了天然气、外送电力、煤炭、油品供应满足首都经济社会发展需要。
（二）实施“走出去”战略，加强域外煤炭能源合作。率先建立国家部委、铁路部门、能源产地能源企业与本地发电企业的煤炭四方协调机制，巩固和发展与重点产煤区的合作关系。加强本市发电企业与煤矿和铁路部门联系，积极组织资源落实和协调铁路运力，增加北京地区的煤炭运输，确保电煤安全稳定供应。同时，积极鼓励本市重点煤炭企业向外地发展，建成了一批现代化煤炭、电力生产基地，增强了首都能源供应安全保障能力。
（三）健全城市运行保障体系，实现常态化管理。
“十一五”以来，本市坚持以资源保障和运行安全为核心，率先建立常态化、综合性能源运行管理机制，把做好煤电油气运综合协调、提高要素保障能力作为运行调节的工作重点，“总量平衡、监测分析、环节预控、预测预警、信息储备”五项能力显著提高，确保了首都经济社会平稳较快增长和城市功能正常运转。
（四）能源信息化、精细化管理水平大幅提高。
充分利用现代管理手段，进一步完善能源与经济运行调度平台，在全市建立了46个监测点，200多个数据采集点，建立了100%电煤和天然气、90%的成品油、50%工业煤及液化石油气的市场监测网络，实现能源管理的数字化、网络化和空间可视化，有效发挥了信息在能源规划编制、项目管理、运行调节等业务工作中的辅助决策作用。坚持能源与经济运行形势分析会商机制，能源市场跟踪、分析和预判能力显著增强。
(五)能源应急综合管理能力不断增强。
发布实施《北京市供热突发公共事件应急预案》、《北京地区电力突发公共事件应急预案》，组织完善能源行业及有关单位保障预案，加强应急值守，迅速、快捷、有效地处置各类事件，实现能源保障万无一失。针对极端天气增多、能源供应不确定性增加的状况，坚持提前制定迎峰度夏、冬季供暖时期能源保障运行调控机制和预案，加强预控和预判，保障高峰时段运行安全。统筹能源储备建设，率先建立政府和企业相结合的多级能源储备制度，有效发挥了应急、救助的供应保障作用。
（六）重要时期能源保障成绩显著。
“十一五”以来，本市把奥运会、残奥会、建国60周年系列活动、两节两会等能源保障作为重中之重，建立规范、健全制度、综合调控、主动应对、严格落实，加快完善符合首都功能要求的节假日和重大活动能源运行调控机制，确保了重大活动期间首都能源运行安全平稳，圆满出色完成各项能源运行保障任务。
三、能源可持续发展能力显著提升
（一）一批绿色奥运工程成为科技、绿色奥运的金名片。
以兑现科技、绿色奥运绿色为契机，本市实施了69项奥运场馆新能源利用项目，建成全国最大规模的可再生水源热泵系统、全国首座电厂二氧化碳捕集示范装置、华北地区首座垃圾填埋气发电项目、北京首座风力发电项目和60多辆具有自主知识产权的奥运纯电动车项目等一批具有突破意义的新能源和可再生能源利用亮点工程。
（二）启动实施一批新能源和可再生能源高端技术示范项目。
以太阳能利用为例，为落实推进《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》，大力推进本市太阳能高端示范应用，本市全市启动实施了光伏屋顶、光能示范上网电站、阳光校园、光能热水、阳光惠农、园林阳光夜景等六大“金色阳光”工程。截止到2009年底，我市已发展太阳能热水器集热面积约550万平米、太阳能灯13万盏、与建筑结合的太阳能采暖面积约30万平方米，建成了阳光浴室540余座，阳光校园100余座。
（三）创新能力不断增强。
近年来，我市积极对接国家重大科技专项，4个国家级能源研发中心落户我市。目前，在新能源领域，本市拥有4个国家重点实验室，3个国家级工程研究中心，5个国家级企业技术中心和国家工程研究中心。在全国率先成立了太阳能光伏、光热、风能等6个新能源产业技术联盟，初步形成企业、研发机构、产业联盟相互促进的创新格局。目前，本市在光热发电技术、非晶硅薄膜电池成套装备技术、大型垂直轴风力发电技术等领域创新优势明显。
（四）新能源产业初具规模，一批优势企业集聚发展。新能源产业已成为我市高技术产业发展的重点领域。据对本市406家新能源企业统计，2009年，实现销售产值307亿元，其中规模在10亿元以上的企业有5家，全年实现销售收入976亿元。在太阳能和风电领域本市拥有包括京运通、京仪世纪、华锐风电、金风科创等一批行业领军企业。中材叶片、中锦阳等一批知名度高、成长性好的新能源企业纷纷入驻延庆新能源基地和平谷绿色能源产业基地，形成产业集聚效应。
四、民生保障能力大幅提升
五年来，我市在推进能源结构调整、增强设施能力的同时，把改善提高城乡居民生活用能条件作为能源建设发展的根本出发点和落脚点，在全国率先推进实施了“文保区平房煤改电”、“老旧小区热网改造”、“老楼通气”、“阳光浴室”、“绿色燃气”和“送气下乡”等惠及城乡居民的能源安居工程，让更多百姓分享清洁能源带来的便利与实惠。
通过工程实施，核心区文保区16万户平房居民实现了采暖无煤化；15万户居民冬季暖气不暖的问题得到根本解决；10万户居民告别扛煤气罐的日子、用上便捷优质燃气；16个老旧小区2.4万户居民用电条件得到有效改善；10万户农村居民冬季洗上了热水澡；4万户农民用上了清洁廉价的管道炊事燃气；门头沟区85个村1.9万户山区百姓用上了安全方便便宜的液化石油气。
2010年的能源安居工程，在总结往年经验的基础上，突出体现了更实、更广、更规范的特点。一是实施领域进一步拓宽。增加了老旧小区电网配电设施改造工程，让居民用上放心电；结合落实太阳能发展指导意见，启动实施了光能热水工程；“平房煤改电”工程进一步向非文保区居民延伸等等。二是建设重点突出向基础薄弱区、生态涵养区、产业转型区倾斜。结合今年本市小煤矿关停工作，重点在房山、门头沟建设实施“送气下乡”工程和“取暖用煤加工配送工程”。农村“阳光浴室”建设突出向生态涵养区倾斜。三是建设管理体系更加完善。在总结分析前期项目建设经验的基础上，能源安居工程更加注重项目标准化、规范化管理，从工程设计、施工、建设，到后期的运营、管理和维护都制定了相关制度和标准，工程计划安排的系统性、针对性、操作性进一步增强，后期运营管理的制度措施更加规范。四是更加体现全市统筹与协调。把原来由各部门分别组织的能源惠民工程统一纳入能源安居计划体系，项目内容更加丰富，覆盖区域更加广泛，惠民效果更加明显。
五、能源结构显著改善
经过五年的不懈的努力，本市能源消费结构中煤炭数量和比重大幅下降，天然气、电力等优质能源消费比重提高到68%。据统计，全市煤炭消费总量由2005年的3069万吨减少到2009年的2665万吨，占能源消费的比重由42.7%降低到32%，四年累计降低10.7个百分点；天然气消费总量逐年快速增长，由2005年的31亿立方米增加到2009年的65亿立方米，所占比重由7%提高到12.6%；电力消费稳步增长，2009年所占比重达到23.3%。
五年来，为兑现绿色奥运承诺，改善空气质量，促进节能减排，本市采取了一系列优化能源结构的重大举措。一是加快产业结构调整，大力发展高端制造业、服务业和高新技术产业，首钢、焦化厂等一批高能耗企业实现搬迁或关闭退出；二是大力发展天然气，天然气在本市电力、工业、商业、民用及交通等领域的使用规模和范围不断扩大。三是加快推进城区燃煤设施整合，完成了城区1.6万台小型燃煤锅炉“煤改天然气”，替代燃煤200万吨；四是坚决落实国家电力领域“上大压小”和节能减排措施，截止今年7月底，本市已累计关停小火电机组65.2万千瓦，提前完成“十一五”期间小火电机组60.4万千瓦的关停任务。全部关停后，每年可减少标煤约120万吨，减少二氧化碳排放量约300万吨。五是对本市现有散煤终端消费，有关部门采取了最严格的排放标准和治理措施。六是严格治理机动车污染，制定实施了全国最严格的机动车尾气排放和油品标准。这些能源结构调整重大措施，有力促进促进了本市生态环境和空气质量的持续改善。
六、能源发展环境显著改善
（一）国家及市委市政府高度重视首都能源建设发展。
近年来，针以本市能源建设发展和结构调整的相关重大问题，国家及市委市政府主要领导多次专题调研，做出重要指示和批示，明确了首都能源建设发展的目标和方向。
（二）制定出台了一批促进能源发展的重要规划和政策。
“十一五”是本市能源领域政策出台最多、力度最大的五年。先后制定出台了《北京市振兴新能源产业实施方案》（2010-2012）、《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》、《关于加快构建本市安全高效低碳城市供热体系的有关意见》等促进能源发展的重要规划和政策，为能源又好又快发展提供了良好的政策环境。
（三）本市新能源发展的配套政策和标准不断完善。
近年来，针对一些成熟的新能源技术，本市陆续发布了《热泵利用指导意见》、《太阳能光伏屋顶发电项目补助资金管理办法》、《太阳能热水系统补助资金管理办法》、《关于北京市农村大中型沼气、生物质气化集中供气工程建设管理的指导意见》等配套政策。太阳能热水建筑标准、生物质能颗粒料等地方标准都已出台，促进了本市新能源加快发展。
七、能源利用效率不断提高
“十一五”前四年，本市以4.47%的较低能耗增长，支撑了同期11.3%的经济增长，能源综合利用效率不断提高。万元GDP能耗下降率连续四年超过5%，“十一五”前四年累计下降23.34%，提前超额完成“十一五”节能目标，节能减排工作处于国内领先地位。在能源消费总量不断增长的情况下，本市二氧化硫等主要污染物排放得到控制，超额完成“十一五”控制目标。
来源：北京市发展改革委网站
