□辛华/文
我国煤矿职业危害严重，其中以粉尘危害最为突出。据不完全统计，煤炭行业尘肺病病例约占全国尘肺病患者总数的50%。职业病问题已成为社会关注的热点。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局下发的《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》（以下简称 《规定》）9月开始实施。日前，国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤接受记者采访时表示：煤矿粉尘浓度超标按事故处理。
明确了防治范围、标准和措施
赵铁锤说，《规定》的发布实施将进一步规范和推动煤矿企业做好职业危害防治工作，它既明确了煤矿企业在职业危害防治工作中做什么、怎么做的问题，也明确了煤矿安全监管部门、监察机构在职业危害监管监察中管什么、怎么管的问题。
在防治范围上，《规定》明确了煤矿作业场所存在的粉尘、噪声、高温、中毒等四种主要职业危害因素防治工作要求，明确了每种职业危害因素防治的标准、测定方法和具体措施，体现了全面防治。
矿井须建完善防尘洒水系统
依照新施行的《规定》，煤矿职业危害事故按所造成危害的严重程度，分为一般职业危害事故、较大职业危害事故、重大职业危害事故和特别重大职业危害事故四类。
针对我国煤矿尘肺病高发的现状，《规定》中出台了将粉尘浓度超标按事故处理的强制性措施，以加强煤矿作业场所粉尘危害防治工作。其中，呼吸性粉尘浓度超过接触浓度管理限值10倍以上20倍以下且未采取有效治理措施的，比照一般事故进行调查处理；呼吸性粉尘浓度超过接触浓度管理限值20倍以上且未采取有效治理措施的，比照较大事故进行调查处理。
此外，对于煤矿呼吸性粉尘浓度监测，《规定》要求应在正常生产时段进行，矿井必须建立完善的防尘洒水系统，永久性防尘水池容量不得小于200立方米，且贮水量不得小于井下连续2小时的用水量，并设有备用水池，其贮水量不得小于永久性防尘水池的一半。
企业应履行职业危害告知义务
赵铁锤说，出台《规定》的最终目的，是推进煤矿企业建立健全职业安全健康工作机制和制度。按照《规定》要求，煤矿企业要建立健全14项职业危害防治制度，并建立健全职业危害防治领导机构和管理机构，配备专职管理人员。
新施行的《规定》尤其强调对煤矿企业职业危害的标本兼治、综合治理。赵铁锤介绍，《规定》要求凡新建、改建、扩建煤矿，必须做到职业危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上控制职业危害。对存在职业危害的作业场所，煤矿企业要采取有效的综合防治措施，使作业场所职业危害浓（强）度符合国家卫生标准要求；要切实履行职业危害告知义务，公布职业危害信息；要依法按时为职工缴纳工伤保险等，保证从业人员依法享受工伤社会保险待遇。
为保障煤矿作业场所职业危害监测的公正、准确，新施行的《规定》在指标监测方法上吸收了当前最新的科技成果。
国内降尘技术获得重大突破
煤尘防治技术研究一直是国内外煤炭开采研究的热点，国内外的科研工作者在综合防尘抑尘方面做了大量工作，也取得了许多成就。目前，我国煤矿普遍采用以水为主的抑尘技术，如煤层注水、预防性灌浆、喷雾洒水、湿式凿岩等，但由于煤尘和岩粉均具有一定的疏水性，而水的表面张力又较大，煤尘和岩尘不易被水迅速、有效地湿润和捕捉，达不到理想的效果。
为保护煤矿安全生产，降低煤尘对人体的危害，在研究煤尘特性和润湿机理的基础上，北京中力信达环保公司与中平能化集团携手合作，经过艰苦努力，一举攻克了这一难题，成功研制出一种新型环保井下抑尘剂，实现了煤炭领域煤尘防治的全新突破。
据悉，两家企业共同开发的这种新型井下抑尘剂，不仅能有效降低煤尘，而且把降尘、抑尘以及环保结合为一体。这种环保型煤尘抑尘剂无毒、无刺激性味道，对人体皮肤和生产设备均无腐蚀，各项指标均达到国家标准，并且用量少、效率高、成本低廉，操作使用方便。该抑尘剂主要由抗静电剂、湿润剂、增重剂、发泡剂等几种功能性配方组成，协同配合，抑尘效果达到99%以上。这一成果使得井下抑尘技术又向前迈出了一步。
清华大学环境科学与工程系常杪教授认为：使用新型环保抑尘剂进行喷雾降尘，可有效捕捉煤尘、抑制煤尘飞扬、改善煤矿作业环境、保障工人的健康、提高煤矿抗灾能力，对煤矿安全生产具有重大的现实意义。同时，该项目成果非常符合当今的市场需求和应用前景，可以实现经济效益、社会效益和生态效益的有机结合。
河南平禹矿难三大惨痛教训亟待汲取
□吴明/文
16日6时左右，河南平禹煤电公司四矿发生煤与瓦斯突出事故，当班入井276人，升井239人。截至19日，事故已经导致36人死亡，井下工人无一生还。
《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》自本月7日正式施行后，平禹矿难是发生的第一起重大特大煤矿安全生产事故。血案再次敲响煤矿安全生产警钟。根据官方统计，去年中国至少有2631名矿工遇难。尽管政府三令五申要求关闭危险矿井，加强安全生产，但矿难事故依然时有发生。而就在事故发生两天前，位于千里之外的南美洲，智利刚刚上演了矿工大营救，33名矿工在被困井下69天后成功升井，完成了近乎不可能的任务。智利奇迹，让这个平日很难受到关注的南美国家大放光彩，为世界媒体津津乐道。据《环球时报》报道，正在伦敦访问的智利总统皮涅拉16日表示，智利从圣何塞铜矿救援行动汲取了经验教训，愿对中国的矿难救援工作提供协助。
每逢矿难，无论是国家层面，还是媒体舆论，都纷纷拿出“药方”，来医治我国带血的煤矿。可是，矿难仍频，让人审丑疲劳。笔者以为，平禹矿难的发生表明，现在已经到了下大决心从根本上综合治理矿难频发悲剧的时候了。从目前披露的情况看，有三大惨痛教训亟待汲取。
首先，切实加强对矿工生产安全常识的培训。据此次矿难逃生矿工陈加国称，按照规定每名矿工在下矿之前必须经过培训和考试。但多数情况都是考题事先发给矿工，“纯粹走过场”，甚至有个别矿工未经培训就下井作业。此外，每个矿工下矿井时应当装备类似防护口罩一类的“自救器”，还配备能发射定位信号的小型仪器。但许多矿工表示“不知道怎么用，别人帮我搞的。”一名福建籍包工头表示，自己手下矿工的培训费是由他出的，老师是矿方出，但“出了事都是矿工违规操作”。由此可见，教会每名矿工如何注意安全生产和怎样使用自救器材至关重要。
其次，切实提高带班矿长处置意外情况的指挥能力。据了解，此次矿难是在当次带班的副总工程师刘文彬指挥处理瓦斯突出紧急情况时发生的。而就在2008年，此工作面也曾经发生过此类事故，造成23人死亡。对同一矿井、同一工作面，连续发生相同事故，国家安监总局局长骆琳以相当沉重语气质疑：“这段工作面为什么不等到其他采煤面停了以后，再把它处理一下更稳妥。现在是没有发生爆炸，一旦发生爆炸，你276人往哪跑!”如何科学妥善有效地应对突发情况，应当成为每一位矿领导的必修课。
其三，切实完善矿难救生设备。据逃生的矿工们介绍，井下除了最基本的矿车、头灯、自救器、信号定位器以外，矿井下每隔二三十米的距离会有一个小型逃生洞，最多可藏10人左右。但其中没有救生设备，更没有食品或饮水，平时都用于堆放钢钎等杂物。此外通风口的风机就没有送过足量的风。而智利33名矿工之所以能存活下来，首先有赖于井下较为完善的救援储备。井下配备了基本的清理设备，包括手推车、靠电池供电的大型清除设备等。同时，井内还有通风口和饮水储备，预先存有罐头、牛奶等应急物资。也正是这种完善有效的救援设备，才足以支撑被困矿工在经历了68天痛苦的煎熬和等待后成功获救。因此，努力加快矿工自救设施建设和研究瓦斯和透水的技术防范与综合利用，应当列入我国煤矿安全生产的重要议事日程。
