近年来，青岛市商贸流通工作紧紧围绕“转方式、调结构”，突出优化结构、提升能级、便民利民主题，努力推进商业集聚发展，基本搭建起了较为完善的商品市场体系和三级商业中心网络体系。截至目前，市区已初步形成以5大市级商业中心、5大商贸服务业集聚区、5大市场群（带）和9个区级商业中心为核心，35条商业街和106处大中型商业网点为骨干，12.8万处各类商业网点、895处商品市场（市区185处）为基础的市场网点网络体系。据估算，5大市级商业中心年销售额约260多亿元，占全市消费品零售总额的15%左右；35条商业街年营业额约200多亿元，年税收30多亿元，累计带动约10万人就业；5大市场群年交易额约1000亿元，占全市商品市场交易总额60%以上。主要采取了以下措施：
一、加强规划引导，优化市场网点结构布局。近年来，围绕加快商业集聚，我们把工作着力点放在法规建设、规划制定和政策指导上，以法规立身行业，以规划引导行业，以政策促进行业，进行了有益探索。一是通过市人大地方立法《青岛市集贸市场管理办法》，通过地方立法理顺了管理职责，在全国中心城市中，为数不多地依法确定了流通主管部门在商品市场管理中的统筹规划和审批管理职能，使我们可以通过制定审批管理有效地对全市商品市场的规划布局、行业集聚发展和建设改造进行调控，引导企业根据规划有序进行市场建设，为统筹规划大型批发市场布局、培育5大市场群奠定了基础。
二是会同规划、工商等部门先后编制了《青岛市市区商业网点专业规划》和《农贸市场专业规划》，提出了在市区建立“市级—区级—社区”三级商业中心体系的发展目标，并对大型商业设施、大型批发市场的规划建设做到了定点、定量、定规模。这两个专业规划还分别在2008年和2010年进行了修编完善，在各级商业中心的布局、大型商业设施的配置和农贸市场的分布方面进行了细化补充，进一步与城市建设进程和经济发展相适应，在促进商业集聚发展方面较好地发挥了政府的规划引导作用。被商务部表彰为全国“商业网点规划”编制工作十个先进城市之一，并多次在全国介绍经验。
三是配套制定了大型网点建设听证会制度，并每年发布商业网点和商品市场建设两个导向意见。我们坚持在每年的年初，按照2个专业规划编制当年的商业网点建设和商品市场发展2个导向意见，指导各区和商业企业有序推进商业设施建设工作，受到了各区政府和企业的欢迎。近三年先后帮助各区引进了宝龙集团、沃尔玛、特易购等世界著名商业零售企业，共新建开业大型商业网点10处，新增商业面积40多万平方米.其中20万平方米的城阳宝龙城市广场是我市首个建成开业的大型城市综合体项目。
二、建立标准化体系，规范行业健康发展。近年来，会同市质监部门加快商贸流通标准化建设，先后制定了商业零售业态、商业分级设置、餐饮业、住宿业、摄影业、农副产品零售市场等11个地方标准，占全市服务行业标准的三分之一，基本形成了标准化体系。另外，还会同规划、民政等9部门制定了《青岛市社区商业配置规范》，提出了在市区加快建设居民“8分钟购物消费圈”的目标，在社区重点配置中小超市、便利店、餐饮店等8种必备性业态和维修店、家庭服务等10种选择性业态。在这些标准中，《商业分级设置规范》、《商业零售业态规范》等标准对商业规划的编制、科学确定各级商业中心的规模和布局发挥了重要的指导作用；依据《农副产品零售市场建设与管理规范》每年投入地方财政资金加快农贸市场的升级改造，市区标准化农贸市场达到55处，占农贸市场总数的80%以上；依据《青岛市社区商业配置规范》推动社区便民连锁网点的发展，并在近三年每年进行资金扶持，使社区居民日常购物更加放心、更加便利。
三、形成各方联动机制，共同推动商贸流通业集聚发展。市场网点建设是一项系统性、综合性工作，涉及到多个政府部门。协调好与这些部门的关系，达成共识，形成合力，是推进这项工作的重要环节。在工作中，市商务局加强与规划、建设、财政、工商、城管等部门和各区的合作，联合下发文件、召开现场会、指导督查和检查验收，得到了各部门的大力配合。同时，加大政府财力投入，按照市里给予扶持、区里给予配套、带动企业市场化运作的办法，近三年来市财力累计投入重点市场网点建设资金累计达到1000多万元。各区政府也积极加大配套投入力度，其中市北区政府连续三年，每年投入商业街改造资金都在2亿元以上，引导带动企业投入商业街建设资金6亿元以上，较好地解决了商业街建设中的资金瓶颈问题。另外，市北区等还分别针对商业街拆迁改造、业态调整和集聚区建设，专门出台了地方税收、子女入学、工商登记等配套优惠政策，促进了区域内商业集聚和业态优化调整。
四、强化跟踪服务，加快推进重点项目建设。近年来，市商务局每年初都建立市场网点建设重点项目库，通过推进一批重点项目建设，促进全市商贸流通业优化布局结构、完善服务功能、增强商业集聚、提升辐射能级。在工作中认真落实“月调度、季通报”督查工作制度，每月调度项目进度情况，每季度组织一次全面督查，并将督查结果进行通报。加强跟踪服务，帮助项目单位解决实际问题，如协调公安部门帮助大型批发市场合理调整车流、设置停车场地；协调交通部门帮助新建大型商业设施调整增设公交站点，增加客流方便消费等；协调金融机构解决项目建设贷款资金，为项目单位创造良好的投资环境，推动项目加快建设进度，尽快建成开业。通过努力，近三年来青岛市商业网点设施建设步伐不断加快，城阳区新天地等5处商贸服务业集聚区已现雏形，进一步优化了市区商业布局；奥帆基地周边汇聚了海信广场、百丽广场、佳世客等一批品牌商业企业，逐步形成了我市高端商业核心区；2009年市区新建大型商业设施6处，新增商业面积约50万平方米，成为我市历史上商业服务设施发展最快的一年。
下步，市商务局将继续制定完善相关配套政策，组织好《商业网点专业规划》的实施工作，会同市、区有关部门，围绕商贸流通业“转方式、调结构”，以大型商业网点设施项目为重点，加快推进商业集聚发展，促进“三级商业中心”网络体系的进一步完善，带动市场消费规模的扩大，实现全市商贸流通业的监会快速发展。
