杭出台房产调控新政 限新购一套房

宁波楼市国庆后成交大幅回升，但观望情绪渐浓

与宁波“限购令”对比，杭州给外地居民留了一道口子

9月29日，国务院出台“二次调控”政策后，深圳、厦门、上海、宁波、福州等城市相继出台了执行细则，无一例外地出台了“限购令”，引起了各方的关注。昨天晚上9时许，杭州也研究出台了《关于进一步加强我市房地产市场调控加快保障性住房建设的实施意见》(以下简称《意见》)，成为了继宁波之后浙江第二个发布“限购令”的城市。

□记者 马佳丽 陈韬 徐佳菁 摄影 张培坚

杭州新政

家庭只能新购一套住房

昨天晚上9时许，杭州市的房产调控新政终于出炉，记者从杭州有关部门了解到，此次出台的《意见》，主要根据近期国家及省有关调控政策进行细化落实。

主要内容包括“坚决贯彻落实国家和省有关调控政策，抑制不合理住房需求”、“进一步加强保障性住房建设和管理，完善住房保障体系”、“进一步加强普通住房供地及建设管理，增加住房有效供给”和“进一步加强市场监管，促进房地产业持续健康稳定发展”四个部分，共22条。

记者在《意见》中看到，自本实施意见发布之日起，本市及外省市居民家庭只能在本市新购买一套商品住房(含二手存量住房)，严格执行国家关于境外机构和个人购房管理的规定，对违反规定购房的，不予办理房地产登记，停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费。

《意见》中还提出落实差别化信贷政策，各商业银行对居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)贷款购买商品住房的，其首付款比例不得低于30%，对贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍，对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款。

严格执行国家有关规定，对非本市居民在本市购买商品住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明，凡不能提供的，商业银行暂停发放住房贷款。

一房一价，差别化税收

《意见》还明确加强了商品房预售许可管理，全面规范商品房预售条件，严格加强商品房预售管理，申请商品住房预售许可时应申报每套房屋价格，实行“一房一价”，销售时应严格按照申报价格实行明码标价并一次性公开销售，提高销售价格的，需经物价管理部门备案并公示。

不仅如此，《意见》还提出落实差别化税收政策，对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，税务部门要加强税务稽查，严格土地增值税清算管理。

此外，实施意见还明确要加大保障性住房建设力度，2010年市区开工建设保障性住房(含拆迁安置房)540万平方米，通过收购、采购二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。同时，研究制定公共租赁住房发展规划和年度计划，出台公共租赁住房建设管理办法，明确公共租赁住房建设管理的目标任务和建设标准、管理模式、准入退出机制等。

关注

与宁波“限购令”相比

杭州给外地居民留了一道口子

《意见》一经出台，就引来了各方业内人士和媒体的广泛关注，中国指数研究院杭州分院研究总监曹旭东表示，刚出台的杭州房产新政比较严格，“可以说是一记重拳。”

曹旭东说，“限购令”无疑是目前最受关注的，“与宁波相比，杭州的‘限购令’看似没有宁波执行的严格，仍给外省市居民留了一道‘口子’，但这与城市本身的人口结构有关。”他解释，主要是因为杭州的外来人口众多，而且近年来大力推行优秀人才的引进。

不过，这并不表示杭州的“限购令”执行力度不够，曹旭东说，在《意见》中，“差别化信贷政策”为此做了弥补，“对于不能提供从申请之日起算的前2年内、在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非本市居民，商业银行暂停发放住房贷款。”

除了“限购令”之外，“一房一价”和差别化税收也成为本次《意见》的“重头戏”。曹旭东说，在申请商品住房预售许可证时，需申报每套房屋的价格，而且，这个价格在以后的销售中不得随意更改，“这无疑是对开发商的考验，使得开发商不能随心所欲推高房价。”

既然房价定了之后就不能随便改动了，那么是否有可能开发商会在申请预售证报房价时，故意标高价格呢？对此，曹旭东认为，《意见》中的“差别化税收政策”条款，能有效制止这种虚高报价的“擦边球”行为，“当某楼盘定价一旦明显超过周边房价水平时，税务部门就将进行稽查，而开发商有可能要缴纳土地增值税，为自己虚高标价的行为买单。”

记者调查

宁波楼市

观望情绪渐浓

一项网络调查显示，

超半数人表示“今年不出手”

“限购令”出台后，对宁波的房地产市场影响究竟有多大？昨天14：00，记者来到宁波市房产交易中心发现，想象中的冷清场面并没有出现，大厅里前来办理房产业务的市民有不少。

10月9日后备案的按细则处理

跟杭州一样，现在在宁波办理房产证，除了以前要带的各项材料和证件外，还要带上户口簿、结婚证。对于市民关注的“家庭唯一住房”如何界定，房产交易中心工作人员说，家庭成员包括购房人、配偶以及未成年子女，在办理住房产权登记手续前，名下都没有住房，即为唯一。现在买房签合同都要在网上备案，关于新购住房的界定，商品住房以在宁波本市房地产主管部门信息系统网签购房合同的时间为准，也就是说，网上签约备案是在10月9日之后的，就要按照新的调控细则来处理。 

国庆长假后首个交易日，宁波楼市一改国庆期间成交乏力的态势，出现大幅回升，市六区成交套数商品住宅成交套数为162套，超过长假一周的总和。此后两天，成交量也一直保持在高位：10月9日为130套，10月10日成交150套。记者在宁波透明售房网上看到，昨天宁波楼市的成交量达到222套，创下了10月以来的新高。

政策影响购房者心理预期

政策密集地出台，实属罕见，对购房者的心理预期也造成了不小的影响。

记者了解到，搜房网针对“甬九条”的出台，进行一项网络调查。在“你认为哪条细则能遏制房价”的选项中，认为实行“限购令”最能遏制房价的网友占51.2%，选择“对三套房停贷”的占10.7%，选择“购买非家庭唯一住房，契税上调为3%”的占17.4%。

在“你认为细则出台后，宁波房价会如何”选项中，选择“继续上涨”的网友占23.9%，选择“逐步下降，下跌幅度不会太大”的占37.6%。 

在“政策出台后，你是否考虑出手”的选项中，选择“10月立即出手”的网友只有7.6%，而选择“今年不出手”的则占59%。

记者采访市民和房地产业内人士后发现，目前市场上观望情绪逐渐浓厚。

“虽然最近楼市的成交量还没有出现明显的下滑，不过这是因为政策效应还没那么快显现。接下来我估计宁波楼市成交量可能会下降，‘限购令’出台，会使首套置业的刚需人群更加慎重，他们不会盲目入市。”均胜房产总经理缪百年认为。

也有业内人士认为，“限购令”较严厉，如果执行到位的话，影响会很大。