张明,党鹏
编者的话/华尔街日均交易量达到10亿美元以上，它带来的财富效应令人向往。眼下想建设“中国华尔街”的城市，在国内已经接近百个。但严峻的现状在于，目前大部分所谓的金融中心还只是楼盘堆砌，面临无序招商和产业空心化。
西部华尔街。这样的名号正被成都人津津乐道。这个从成都市中心的盐市口始发，然后沿东大街一路向东约5.2公里的区域，如今满眼尽是热闹的工地。按照2010年成都市西部金融中心建设规划，这里将成为成都金融中心产业集聚区。
尽管纷至沓来的金融机构入驻成都，让决策者为西部金融中心的产业规划欣喜不已。然而，新进入的金融机构并未按政府的意愿入驻规划中的“华尔街”或是其他所谓金融业总部基地，而是散见于成都各大区域；仅在成都市中区就有三个区域定位为金融业聚居区，并竞相招商；国家层面的审批，正障碍重重……
“金融中心不是写字楼拼出来的，没有形成区域金融中心的发展之‘核’，产业将难逃空心化之忧。”当地一位金融界高层如此评论。
金融中心建设首先催热房地产
新近在成都设点的加拿大贝祥投资集团西南地区首席代表石峰，连日来不断地拜访西南的多个企业负责人，对他来说，“成都已成为VC/PE在西部竞相争夺的热点区域。”
在这场金融机构先行，VC/PE相继跟进的资本西进运动当中，成都市是动手早、起步快的内陆城市之一。
早在1993年，成都就开始按照国务院批转国家计委关于《西南和华南部分省区区域规划纲要》中“三中心两枢纽”的城市定位，对外宣称为“西南金融中心”。2007年末，刘奇葆到任四川省委书记之后，将“西南金融中心”提升为“西部金融中心”。旋即，成都展开了一场轰轰烈烈的打造华尔街的宣传攻势，似乎一切指日可待。
房地产成为金融业首先拉动的产业链条：2007年9月，香港九龙仓以中国房地产所罕见的8800万/亩单价，拍下东大街区域的这宗仅82亩总价高达72亿元的土地时，成都当地开发商就曾戏言，“西部华尔街”的规划将让成都市实现“土地打老虎”，尤其是成都规划未来将吸引超过200家金融机构入驻，开发商纷纷看好对办公物业的需求。此后，东大街的上千亩土地陆续被推向市场，地价更是被定格在动辄每亩数万元以上。
2010年7月，成都市出台西部金融中心规划，锦江区东大街为金融商务区，高新区天府新城为金融后台服务区。但早已闻风而动的开发商，已经把这些区域的各类土地瓜分得差不多了。
据《中国经营报》记者调查，目前仅东大街一线的房地产开发商就包括了九龙仓、花样年、新鸿基、铁狮门、华人置业、成都信德、佳宏地产、国嘉地产、博远置业等十余个地产巨头。
金融后台所在区域的南延线，更是汇聚了新世界、新鸿基、嘉里、九龙仓等港资大腕，中海、华润、龙湖、华宇、合景泰富、厦门建发、上海复地等一线房企。一度，在业内形成了“城南速度”一说：政府投入之猛、开发商集结之快、买房人关注度之高，无不令人咂舌。
“目前，应该说是金融中心建设大大提速的时间了。”成都市锦江区金融办主任周天伦对记者表示。
区域内无序招商难现“集聚效应”
事情并非决策者设想的那么简单。
记者调查发现，成都市政府规划的金融中心：东大街区域和天府新城区域正遭受着招商现状的“不配合”。
“我们并不关心政府规划的地段和位置。”一家政策性银行成都分行负责人告诉记者，成都市政府曾多次希望该行能迁入东大街或者城南的后台基地，但他们却选择在高新区买下一栋楼宇，“政策性优惠对我们的吸引力不大。”
周天伦介绍，为实现金融中心的“聚集效应”，成都市曾出台大手笔的优惠政策，如“对进驻金融产业集聚区和金融总部商务区的金融总部和地区总部，将给予购买自用办公用房1000元/平方米的购房补贴、租用自用办公用房给予连续3年，每月20元/平方米的租赁补贴；此外还将金融机构创造的地方税收留存部分的80%予以返还”等政策，最高的补贴高达1000万元。
就在成都市出台金融中心规划之际，并不在金融中心规划之列的成都市青羊区也出台了自己的“金融中心规划”。
“青羊区将在传统商圈骡马市片区打造以金融商务服务为主体的楼宇经济聚集区，成为西部金融第一区。”青羊区金融办人士表示，2010年上半年就有近10家新入驻金融机构，目前，该区金融机构已达140余家，占成都市金融机构总数60%以上。因此，这成为青羊区的“华尔街”。该人士表示，即使与西安、重庆等西部城市的中心城区比较，青羊区金融业增加值、占GDP的比重以及金融业占第三产业比重等三项指标均属最高。
据了解，青羊区为成为西部金融第一区也加大了对金融业的政策扶持力度，对新入驻的金融机构，在财政扶持、租房购房补贴、高管人员奖励、投资引荐人奖励等方面给予支持。
成都当地一位不愿具名的融资担保公司负责人认为，各地金融业之间的竞争，很大程度上是政府政策之间的竞争。金融资源是有限的，又是流动的，哪个地方的政府能够对金融业发展创造良好的政策和环境，金融资源就往哪里流动。“相比之下没有列入规划的青羊区出台的优惠政策应该更多。”
“和直接的税收相比，金融业将带动相关各产业的发展，吸引其他产业的投资，这才是大家都热衷发展金融的原因。”青羊区的这位人士表示。
冲动开发后遗症：写字楼面临空置风险
来自于国家层面政策的竞争，让成都也甚感尴尬。
日前，在成都市召开的第三届金融街论坛上，有专家认为，对于区域金融中心建立类似于上交所、期交所这样的“核”尤为关键，因为这样的交易中心才能激发扎堆的金融机构交易活力。“成都曾经提过OTC、期货市场、以创业板为主题的第三个证券交易所等等，但是什么也没有争到，而如果国家要在西部设立一个‘核’，首选应该是作为直辖市的重庆，所以成都建设金融中心将面临着无‘核’之痒。”
然而，背靠身后金融商贸基础和人才优势的成都市仍有着自己的底气。周天伦认为，即使“大核”被别人占去，成都也可以制造“小核”，除了与上交所、深交所、大连商交所等积极合作之外，成都通过建立文化产权交易中心、农牧企业产权交易中心等“核”，为促进扎堆金融中心的金融机构实现良好消化。
不过，建设金融中心对于成都市来说还是个长久的话题。当前需要面对的却是“冲动”建设的后遗症。
世邦魏理仕的数据显示，成都为建设西部金融中心，大量开发的写字楼已面临着消化难题。根据建设规划，成都市东大街区域将在2014年底形成82万平方米的中高端写字楼新增供应量，而2009年该片区的写字楼消化量仅在2.6万平方米，2010年上半年也仅实现了1.1万平方米的消化量。目前，该片区原有写字楼大部分空置率甚至高达60%。
此外，天府新城区域，2014年底将形成184万平方米的新增供应量，2009年该区域的写字楼消化量为8.6万平方米，2010年上半年则仅为1.6万平方米。
“巨大的空置风险将考验着金融中心的建设。”世邦魏理仕高级分析师金灵表示。
链接
成都西部金融中心规划
到2012年，成都市金融业增加值占服务业增加值的比重达到16%，占地区生产总值的比重达到8%。围绕这一规划，成都将锦江区东大街3.2公里区域定位为金融商务区域，高新区天府新城5平方公里定位为金融后台服务区。
成都打造金融中心的目标
争取到2012年，在成都设立的各类法人金融机构和省市级金融机构数量达到200家，金融从业人员达到20万人；全部股份制商业银行和监管评级排名前5位的城市商业银行来蓉设立分行；外资银行达到13家；全省银行业金融机构整体资产总额超过4.7万亿元，银行金融机构存贷款余额分别达4.1万亿元以上和2.6万亿元以上。
