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古巴在经济困难时期采取的举措

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据古巴《选择》报2010年9月1日报道,后金融危机时期,古巴经济正面临着新的挑战。尽管金融危机对古巴国内生产总值有所影响,但据官方统计,古巴今年经济仍将增长。

由于半个世纪以来美国对古巴实施的经济、贸易和金融封锁的影响,加上气候变化对农业的危害,特别是2008年的三次飓风以及近年来持续干旱造成的恶果,古巴经济损失严重。世界经济危机使古巴传统商品出口收入减少,例如,镍在国际市场上的价格从每吨6万美元突降到每吨1万美元;相反,从国外进口食品和石油费用却在不断上涨。贸易逆差让古巴的外汇流向海外。

古巴政府希望通过进口替代计划减少外汇的流失;恢复古巴的生产力,提高产量和效率;加强农业、调整工业、减少工作效率低下、减少贸易逆差、改善付款能力。古巴今年投入25亿美元来保证人民的菜篮子,同时政府也将相当一部分资金投入于农业,购买或生产饲料、化肥和农资产品。

在古巴一系列经济指导政策的改革中,值得强调的是管理模式的更新,明确扶持出口行业、推行进口替代计划,大力加强生产行业。

古巴领导人劳尔.卡斯特罗在全国人大会议上提出一系列措施,确保古巴能够克服困难,使经济更有效率。开始有计划地分步裁减国有部门冗余的人员编制。第一阶段将在明年第一季度完成,同时将改善古巴中央机构员工的工资水平和待遇。古巴将放宽个人经济,并将个人经济作为人民就业的另一种选择。取消了对一些行业发放许可证和商品贸易的限制,使劳动力具有更大弹性。同时将实施一套个人经济税收体系,不但符合古巴当前经济现状,还将保证古巴的社会保障。

尽管国际经济局势不利,对古巴经济造成消极影响,但是今年上半年古巴经济仍出现良好势头。到古巴的游客数量增多,石油生产也达到预期目标。国内货币平衡有所改善,工作效率提高。出口略有增加,能源消费减少,这归功于交通领域的更新和一系列的节能措施。同时,古巴正在同债权人就债务重组进行谈判。

古巴的经济结构已经改变,服务业在出口中占有决定性的比重。但服务业仍有很大的潜力可以开发,特别是注重推动技术服务和专业服务的出口。同时要坚持产业多样化,开发新的市场。放宽工作进程、下放决定权、控制完成目标是这段时期的基本方面。

尽管困难是存在的,古巴对外商品贸易对外国企业来说依然是个具有吸引力的市场。古巴与170个国家的3千多家外国企业保持合作关系,其中大部分企业来自美洲、欧洲、亚洲和中东。据最新资料显示,委内瑞拉是古巴最大的贸易伙伴,紧随其后的是中国、俄罗斯、西班牙、巴西、加拿大等。

古巴更新经济模式,扫除过时的障碍,努力提高工作效率,改善平均工资,这是发展一个平稳有效经济必不可少的条件。

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