8月24日，原深圳市委常委、市委政法委书记、市公安局长梁达均接受了本报记者的专访。访谈围绕着特区建立30周年和他在深圳的10年警察生涯展开。
市公安局最初只有300多人
记者：您能谈谈深圳市公安局创建之初的情形吗？
梁达均：深圳市公安局的创建最能体现特区人艰苦创业的精神。深圳市公安局是从原宝安县公安局转过来的，当时办公条件很差，300多名警察，只有一栋三层办公楼，许多人在铁皮房里办公，也有许多人住在铁皮房里，外出办案只能骑单车，条件十分艰苦。
特区建设突飞猛进，日新月异，深圳人口在短期内激增，一大批建设者从内地来到深圳，一些流窜犯罪分子也混迹其中，进行各种犯罪活动；另一方面，深圳与香港只有一河之隔，香港的一些黑社会分子也将黑手伸向对岸的深圳，兴风作浪。市公安局在深圳市委市政府和上级公安部门领导下，不断研究新情况、分析新问题，解放思想，改革创新，让深圳的公安建设跟上特区发展的步伐，为特区建设事业保驾护航。
记者：您是深圳市公安局的第二任局长，您对在深圳的10年公安生涯有何感受？
梁达均：我是1985年6月从广州调来深圳市公安局工作的。闻贵清是深圳市公安局的第一任局长，是深圳公安工作的开拓者。他思想解放，敢于创新，业务水平也是一流，对干警也十分关心。我们的班子很民主，很团结，闻贵清能够听取其他成员的意见，深圳的公安工作很有活力。我是1986年接任市公安局局长的，1995年3月退休，经历和见证了特区公安工作的一段光荣岁月，感觉十分荣幸。深圳市公安局从原来只有300多名警力、一个罗湖分局，15年间发展成拥有1万人的警察队伍。
“三基”建设 全国领先
记者：您主持深圳市公安局工作时印象最深刻的一件事是什么？
梁达均：这10年我印象最深刻的一件事，就是“三基”建设工作，这一项工作我抓了10年，现在看来成效还是十分显著的。
记者：“三基”建设的具体内容是什么？它究竟起到了什么样的作用。
梁达均：所谓“三基”，就是抓基层、打基础、大练基本功。“三基”建设是把“打、防、管、建、教”统起来，体现了公安专门工作和群众工作相结合，发动群众，依靠群众路线，为保证特区的治安环境打好基础，为特区建设事业的顺利进行打好基础。当时深圳的情况是城市是新的，人口是新的，干警也是新的，我们下去蹲点调查研究，考虑如何抓住主线，发现深圳公安工作的基础十分薄弱，最后决定以“抓基层、打基础、大练基本功”为主线。我们当时有一句口号，叫“基础不牢，地动山摇”。
“三基”曾经是我们市局的一张品牌，在全国都是具有超前意识的。当年全国有30多个市县的公安机关派员前来参观交流“三基”工作经验，当时的西德也曾有警察代表团前来参观社区群防群治做法。
记者：“三基”之间存在什么样的关系？市公安局在“三基”建设上具体做了哪些工作？
梁达均：没有充实的基层组织做平台，公安基础业务就不可能融入；没有基本功的锤炼，基层基础也不可能有所发展。所以“三基”工作是一个有机结合、互为依存的统一体，是辩证统一的一种理念。
1986年初，市公安局召开动员大会，明确提出“下大决心，奋战三年，一定要把我市公安基层基础建设搞上去”。1989年初，我们进一步制订了“五年三基工作规划”，对各项基础工作大练兵提出更具体的量化、细化目标要求。也正是在这个时候，我们提出了技术防范的新措施，从此形成了以群众性的治保（安）组织为主体的“四张网络”，即人防、物防、技防和信息网络的“三基”建设新局面。
“三基”建设的重点，首先是加强派出所的建设，提高实战能力。在市委市政府的关心支持下，我们在罗湖、南山、宝安、福田迅速建立起六十多个派出所。在“三基”的“四张网络”中，技防和信息队伍十分重要，也是相辅相成的，技防是后发制人，信息队伍是先发制人，能起到预先防范的作用。我们在10年中发展了一支拥有近2000人的群众信息队伍，提供了一大批线索，为我们破获一批大要案创造了条件。
从严治警 从优待警
记者：深圳的警察队伍从最初的300人，十多年间发展成1万人，这其中有何经验可以总结？
梁达均：由于特区建设规模不断扩大，速度不断加快，这也要求深圳警察队伍的建设要跟上步伐。我们对队伍素质十分重视，当时到各地公安机关、大专院校招揽人才，特别是工程技术人员。
我可以举一些例子。1990年我们建110指挥中心时，看中了市运输局的一位副局长，他是工程师出身，懂技术、懂管理，我们专门到省厅去请示，征得同意后请市委出面，将他调到市公安局任副局长，专抓技术。
1984年，市公安局创办了深圳警察学校，从外地调来优秀教师任教，我们自己也抽调了一批骨干力量。警校有两个任务，一个是招收中专学生，两年毕业后充实到各基层公安机关；另一个是培训人才，让现职警察到警校轮训。
另外，我们还建立了较好的培养干部机制。
记者：特区创建之初，生活、工作条件艰苦，警察职业又十分辛苦，这支队伍是怎样得到稳定的呢？
梁达均：我们的原则是从严治警，从优待警。干警那么多，怎么样把他们的思想统一起来，让他们安心本职工作呢？我们采取了一系列的措施，首先是领导带头，以身作则，教育干警做一名合格的派出所长、做一名合格的人民警察。对干警的生活又非常重视，我们对干警家庭挨家挨户地走访，想方设法帮助他们解决实际存在的困难，比如夫妻分居啊、家属工作啊、子女读书啊，等等。
关于从严治警，我们还有一个举措，就是成立“廉政调查组”。1989年，我们抽调了8名思想品德好、作风正派的干警组成“廉政调查组”，通过明察暗访，严肃查处目无法纪、以权谋私的干警。这个小组就是督察队的前身。
全国首创保安公司
记者：深圳的公安建设和改革，很多方面是走在全国前列的，比如成立保安公司、实行消防职业化，等等。您能介绍一下这方面的情况吗？
梁达均：1984年，深圳成立保安公司，这是全国首创。因为深圳当时有许多外资公司，公安局警力有限，而且外资公司也不方便警察时时出入，这样市公安局借鉴国外经验，建立起保安公司来分摊保卫工作。不到一年时间，保安公司就招聘了200多人，后来发展成8家保安公司，是深圳一支重要的治安力量。
我刚才说的“三基”建设在全国也是领先的。这其中，我们创新了暂住人口管理制度，外来的务工人员必须申办“暂住人口居住证”。在小区治安防范方面，首个小区报警系统在“海富花园”安装试点，后来又在向西村搞“安全文明村”，实行综合治理，治理得非常出色。
深圳原来只有一个现役消防队，随着特区建设突飞猛进，高楼大厦林立，消防问题变得越来越严峻，因此我们在市公安局成立了消防处，并率先实行消防职业化改革。
老宝安县时只有7名交警，只在东门设有一个岗亭，后来才有了交管处。但随着深圳车辆越来越多，道路越来越多，原有的体制又不适应形势发展的需要了，1989年我们提出将交管处改为深圳市公安局交通管理局。交管局的经历也很曲折，市里有一段时间想将它撤销，但我们说明理由后还是保留下来了。机场公安分局归市公安局管理在全国也是创新的，原来其他机场的公安都是直属民航总局，经过我们的争取改变了这一局面，我们认为这样关系更顺，更便于管理。
深圳商报记者 夏和顺
