新浪财经讯 9月2日消息，公众对统计数据的关注，一次又一次将国家统计局推到风口浪尖。面对挑战和压力，国家统计局局长马建堂表态绝不会懈怠。他正与几十万统计人一起开辟一条“统计调查改革”之路。
地方GDP统一核算、房价统计制度改革方案10月公示、工资统计改革、失业率统计、环比制度……一系列具体的调查项目在推进，或改革，或从无到有；而在统计制度层面，国家统计局在努力建立一个“更加统一规范、更加改革创新、更加开放透明”的统计数据生产和发布环境。
“对真实可信的追求不会懈怠”
2008年工资平均增长12%的数据，被网友称为“工资被增长！”；2009年房价平均上涨1.5%的报告，被公众质疑“是不是忘记了小数点？”；5月2.8%的CPI数据，被群众反问“统计局的官员是不是不买菜？”；最近，学者王小鲁“5.4万亿灰色收入”的报告以及空置率问题，又引发了两场辩论……
公众对统计数据的关注，一次又一次将国家统计局推到风口浪尖。
“说没有压力，不是实话实说。”马建堂对着数十位参与“国家统计局第二期统计知识研讨班”的媒体记者编辑掏心窝子，他担忧：“‘1.5’可能给中国统计的公信力带来影响。”
“公众的质疑说明了什么？说明公众对统计数据的需求越来越多，对数据的生产过程的了解越来越需要。”国家统计局总统计师鲜祖德的观点，或许就是国家统计局组织媒体培训统计知识的初衷。
对于统计专业知识的缺乏，正是横亘在媒体、公众与统计部门之间的沟通障碍。
针对房价平均涨幅1.5%的数据，公众的注意力都集中在“1.5”上，忽略了“平均”二字，尤其当媒体披露“房地产企业向统计局直接报房价信息”后，质疑“统计局统计外包”的声音铺天盖地。
“采取访问、填报报表、电话访问的手段，从掌握统计信息的自然人和法人获取信息，都是统计模式。不能说从房地产企业获取统计信息是‘统计外包’、‘统计人懒’，工业增加值统计、PMI统计等，很多信息都是从企业直接上报的报表中获取的。”马建堂解释说。
5月份，因为绿豆、大蒜价格疯长，以及部分蔬菜价格波动，公众质疑2.8%的CPI数据的准确性，因而反问“统计局的官员是不是不买菜”？
“有谁天天只买绿豆和大蒜吃呢？蔬菜只是CPI统计的八大类消费品中很小的一类，统计期内猪肉在降价，手机、电视机同时也在降价呀。” 鲜祖德说。
类似“统计外包”、“绿豆、大蒜推高CPI”的疑问，还只属于了解统计知识就能破解的误解，但“工资被增长”、“房价涨幅”等则是感受层面的主观判断。
马建堂一边向公众解释“统计是对于总体的一般定量的刻画，做不到符合每一个人的感受，中国统计做不到，世界统计也做不到。否则那是一个个的行政记录”，一边也在不断地改革调查统计制度。
“尽管有压力和挑战，数十万统计人对真实可信的追求不会懈怠，不会动摇，不会放弃。”马建堂表态说。
“对舆论质疑，及时、妥当澄清”
对于公众的关注点，国家统计局非常关心。马建堂在统计局内部有个要求，对舆论的疑问、质疑，及时、妥当地予以解释、澄清。
马建堂说：“我每天上网三四次，看到批评报道，要及时应对呀！”
最近一周内，国家统计局城市司住户调查处处长王有捐和统计局国民经济核算司官员施发启，针对学者王小鲁提出的“5.4万亿灰色收入”的言论，连发了3篇回应，就目前的居民收入统计存在遗漏的因素、改进方式做了探讨，并表示“我们愿与大家一起改进居民收入统计”。
马建堂认为：“统计专家和王小鲁的讨论，是理性平和的，对统计有利。”
作为国家统计局局长，马建堂也在身体力行地与公众沟通。国家统计局网站25日公布了国家统计局局长马建堂对一位北京市民关于人口普查工作来信的回应。
一位普通的北京市民致信称，当人口普查员敲门时，她“犹豫”了，理由是对对方的不信任，但后来她辗转反侧，对自己的拒绝感到愧疚，于是写了这封信。
马建堂在回信中表示“普查成功靠大家”，向所有被调查对象和普查人员表达了敬意，并呼吁公众支持人口普查，体谅普查员的辛苦，“人口普查员要逐街逐巷、逐门逐户、逐人逐项地进行调查访问，有时一户要去数次才能完成调查，工作确实很辛苦，非常不容易，希望大家都来理解和配合他们的工作”。
事实上，对于人口普查不理解的人不在少数，在一项网络调查中，28%的参与调查者表示不支持普查，还有网友评论说：“普查花那么多钱，弄出来的数据都不知道准不准，我们不支持不配合。”
“统计依赖公众提供真实的信息，如果都这么想，我们的统计数据怎么能够准确呢？”马建堂呼吁公众支持人口普查。
“中国统计将更加开放透明”
“要统计出更准确真实的数据，就要改进完善我们的统计体制。”8月25日上午，国家统计局局长马建堂在与全国青联委员面对面时，掷地有声地做如上表述。马建堂正与几十万统计人一起开辟一条“统计调查改革”之路。
马建堂向媒体通报了几项大家关心的统计工作的改革进展。
其中，工资统计，将在今年增加了私营单位平均工资的基础上，争取将一部分大个体户纳入调查；此外细化岗位基础，获取具体工资数据，研究统计计算工资中位数。
“尽管对空置标准的认定有不同看法，也有住户可能不愿意提供真实信息，空置住房调查也不是不能搞。”马建堂说，统计部门要迎难而进，一方面继续统计和发布房地产开发企业代售率；同时，将利用本次人口普查，获取用于了解住房空置情况的相关信息。据悉，本次普查中有10%人口填含有住房信息的长表；而统计部门已经在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查，积累经验。
环比制度方面，在去年推出计算软件的基础上，今年进行了试算，并已提供内部使用，将对今年使用结果进行评估，再决定明年是否公开。
“住宅价格统计已经有一个初步改革方案。”马建堂介绍说，，在征求有关部门和地方意见后，将于十月份公开征求公众的意见。为了保证今年统计的延续性，新的统计方案将于明年开始实行。而为了验证可靠性，旧版统计口径还将继续延续。
据了解，改革方案中，新房价格采集将引入政府登记信息；而二手房、租赁住房价格为了防止阴阳合同的干扰，将从中介机构获取。
……
“更加开放透明”是中国统计改革的方向之一，住宅价格统计改革方案公示将拉开中国统计制度方法公开的序幕；此后不仅统计项目将公开，统计结果与相应的概念、样本范围、计算方式、调查方式也将同步公开。
“统一核算地方GDP非常必要”
一直以来，不同部委、中央和地方类似的统计数据打架，不同程度伤害着官方统计数据的公信力。在统计制度层面，国家统计局在努力建立一个“更加统一规范、更加改革创新、更加开放透明”的统计数据生产和发布环境。
十余省份近日陆续公布上半年地方GDP增速，多省市增速超过全国上半年11.1%的增速。2009年，全国GDP增幅为8.7%，后修正为9.1%，各地公布的数据，经济增速低于8.7%的仅有3个省份。其余28个省份增速都高于8.7%，其中有两个省超过16%。各省GDP增速数据与全国数据打架，已经持续几年得不到解决和纠正。
“统一核算地方GDP非常必要，我们已经会同地方统计局对今年前两个季度的GDP统一核算进行了试算，有了一个初步方案，将在正式征求有关部门和地方意见后，依法按程序报批。”马建堂说，最近正对地方上半年的GDP数据和能耗数据进行非常严格的审核。
马建堂透露，将进一步加强对国家调查队的综合管理和对地方统计局的业务管理，提高上报统计信息的质量，减少中央与地方数据不一致。
而部委之间的统计数据打架现象也屡见不鲜：2009年1月20日，人力资源和社会保障部公布2008年四季度末城镇登记失业率为4.2%，而据中国社会科学院当时公布的一项调查显示，城镇经济活动人口的失业率大概是9.4%；商务部今年8月17日公布重点监测的57种主要生活必需品价格7月同比上涨7%，而国家统计局8月11日公布的7月居民消费价格指数(CPI)同比上涨3.3%……
“调查口径、范围不同，数据肯定打架，老百姓怎么相信政府数据真实可靠？”马建堂分析说。
国家统计局将规范和统一统计标准、指标定义、统计口径、统计方法。使用统一的产业、行业、产品统计分类目录，使用统一的城乡划分标准，使用统一的单位名录库，使用统一的数据处理平台，使用更加统一规范的增加值核算方法。综合统计与部门统计、统计部门不同专业之间、中央统计部门与地方统计部门之间，将采用统一的标准生产和发布数据。
国家统计局正在推行一套表制度，即统计报表要规范标准统一，把不同专业、调查的指标、事项、项目整合到一张表，一次性给被调查对象，不能分头、分散布置。预计，明年将在三分之二的省份搞试点。
针对公众关注的失业率统计，马建堂透露，国家规定由人保部统计并公布城镇登记失业率，国家统计局统计并内部提供31个大中城市月度调查失业率和全国劳动力市场半年调查。他说：“第六次人口普查后，2011年上半年我们将整理形成新的人口抽样调查和劳动力调查样本框，这将为包含失业率调查的劳动力调查奠定一个更新更有代表性的基础。” (华艳 发自北京)
