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山东潍坊万名劳动关系协调员实验

21世纪经济报道

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8月底,当山东省昌邑市总工会纪检书记、新闻发言人王明飞翻看全市劳动关系协调员登记册时,发现其数量已经达到1002名。

这千余名协调员分布在各个机关、企业或者乡镇,多数由相关单位中高层干部构成;也有两至三成人员来自一线职工。

他们的职责是兼职参与各单位内部工资集体协商、集体合同签订及劳资纠纷调解,争取将基层矛盾解决在基层,遇有基层不能解决的,逐级上报解决。

这个队伍由潍坊市总工会发起,市、县、乡到企业、车间、班组逐级延伸,意图覆盖到劳动关系协调的全部可能领域。

到目前,这个制度已在潍坊下属的县级市昌邑等地试行了两年,并拟在潍坊部分企业进一步推广。截至目前,潍坊全市已有劳动关系协调员近万名,并在近两年,使职工上访事件不断下降,在昌邑,因为工资等问题上访事件已经下降到零。

他们的试点经验是,将旧有的工会维权网络与党政行政网络打通,对党政干部委以劳动关系协调的“重任”,通过全面的网络覆盖,促进各种劳动纠纷的解决。

协调员开工

昌邑石化有限公司焦化车间主任刘廷亮是一位来自基层的劳动关系协调员。40出头的他在公司待了十多年,对全车间80多个人的情况异常熟悉。所以,当工会领导找他谈话,说推荐他担任“协调员”时,他很乐意地接受了。

2008年,他和全市其他几百位协调员一起,分批参与了昌邑市总工会的专门培训,最后由市或街道两级工会统一发给聘书。当时,刘对劳动合同、集体协商概念有了“直观”印象。

刘记得,从那时候开始,公司专门组建了公司高层领导、工会干部等构成的劳动关系协调委员会,不定期会召集协调员开会,了解他们搜集到的工友诉求。

工友们是踊跃的。不久,车间两位工人主动找到他,反映加班补助低的问题。后经公司管理层、工会领导在协调委员会充分讨论后,工人们的诉求得到了满足,“晚班补贴从3块调整到5块;夜班补贴从5块调到7块”。

陆续地,其他车间也有了“战果”。刘了解到,今天夏天最热的时候,相邻车间的工友联合车间主任向企业争取降温费。“领导层商量之后同意了。最后参照国家规定,后勤部门每人每月发80元高温补贴;车间工人120元,每个夏天连发四个月。”刘介绍。

最近,在昌邑灶户盐化有限公司,劳动关系协调员的协调也取得了最新成果。8月20日,该公司工会主席卢波代表630名职工,与公司法人代表付忠东正式签订了工资增长协议。

在签订仪式现场,该公司财务部副部长姜建设喜形于色,作为公司劳动关系协调员,为这次协议,他跑前跑后忙了很久。

和刘廷亮、付忠东等一样,在潍坊,这个新兴特殊群体以中老年为主,有职能部门、街道基层、车间油田的基层干部;有企业老员工;有在工友中威望较高的工人代表;也有劳动仲裁方面的专家或律师。

从协调员构成比重看,王介绍,党政、工会领导干部约占20%,中层干部、车间主任等占到50%,一线员工约占百分之二三十。

值得一提的是,看似庞大的队伍结构,并不涉及机关或企业人员扩充,所有的协调员均属“兼职”,由所在单位推荐,并经市劳动保障局、工会培训后,正式聘任。

在每个政府职能部门,协调员队伍大多由委办局领导、中层干部或职工积极分子担任。他们在指导具体业务工作的同时,一并协调劳动关系。在企业,每个车间主任除抓生产外,也要负责解决劳资纠纷矛盾。

与传统职工维权模式不同,昌邑对于劳资矛盾的协调,不再囿于工会系统本身,而是将所有机关团体或者企事业单位的中高层干部、员工积极分子,充分动员起来。

“不只是工会,党政工团的负责人也要担当协调员。如此,整体协调的面得以铺开,问题从而就更容易发现和解决。以往单纯靠工会的力量,肯定是单薄的。”

代表性疑问

如上所述,在潍坊市和昌邑市的探索中,各级党政干部和企业中高层领导兼职劳动关系协调员,是个关键点。

《潍坊市劳动关系协调员暂行管理办法》中就明确规定,市级劳动关系协调员聘任的优先条件是专家学者或者法律界人士,或者“在企业担任一定职务,威望比较高”,抑或“在工会组织、企业联合会和企业人力资源协会中从事劳动关系协调工作满3年”等等。

这些条件,对于普通员工而言显然有道很高的门槛。由此就带来协调员代表性的问题:他们是否真能代表一线员工?

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