作者:■本报记者木佳
“目前，有七大难题制约河南民企转型，而融资难是制约民企转型的首要障碍。”这是在全国工商联十届五次常委会议上，河南省政协副主席、省工商联主席梁静在接受本报记者专访指出的。
梁静说，为了深入贯彻落实胡锦涛总书记在今年全国政协民建、工商联界别联组会议上的重要讲话精神和省委的要求，全面了解目前河南省民营企业转变发展方式的现状，河南省工商联做了大量的调研工作。
根据调查显示，80.83%的企业认为资金紧张，79.79%的企业认为融资困难，主要原因：银行方面贷款门槛较高，中小民营企业很难达到银行要求的标准；信贷风险追究制度和大额贷款管理制度，束缚了信贷人员对民营企业放贷的积极性。民营企业规模小、抗风险能力弱，被银行认可的抵押物较少。融资担保的手续复杂、成本较高，小型民营企业难以承受。
人才培养机制落后于民营企业发展形势，民营企业人才短缺、研发能力不足是制约民企转型的第二大障碍。造成民营企业人才短缺状况的原因：一是多数民营企业地处市、县基层，工作生活各个方面无法与发达城市相比，难以吸引和留住高层次人才。二是现行教育体制中的学科、专业设置跟不上产业发展的步伐，毕业生的知识结构和研究能力与企业要求相差甚远。
税费负担较重是制约河南民企转型的第三大障碍。调查显示，在河南有50.78%的企业认为负担较重，有些地方仍存在不规范的收费行为。在税收方面，反映比较强烈的，一是部分地市土地使用税过高，脱离了当地经济发展水平。二是部分市、县的税费增长速度远远高于经济增长幅度。
研发投入不足是制约河南民企转型的第四大障碍。主要表现在：企业研发能力薄弱，企业对技术创新重视不够。
优惠政策落实不到位是制约民企转型的第五大障碍。调查显示，47.5%的民营企业认为政策落实不到位。民营企业对财税、金融政策落实情况的满意度最低，仅为38.16%和37.65%。
民营企业与国有企业之间、本土企业与招商引进企业之间存在不公平待遇问题是制约民企转型的第六大障碍。据调查，有43.18%的民营企业反映存在所有制歧视现象，主要体现在金融政策、资源利用、项目审批等方面。本土企业与招商引进企业之间存在不公平待遇。一些本土企业为了能够享受相关优惠政策，不得不将资金、项目投向其他市、县，变相成为“外商”。
少数地方政府诚信意识不强，不能及时足额兑现承诺是制约民企转型的第七大障碍。梁静说，有些地方对企业承诺的补偿或返还资金不能及时到位，招商引资时承诺的优惠政策和奖励资金也很难足额兑现。有些地方对引进企业、引进项目的后续服务工作重视不够，致使企业面临用地难、用电难、行业经营限制等困难。
鉴于制约民企转型的七大难题，梁静建议，应加快河南省金融系统创新步伐，为民营企业转变发展方式提供有力支持。积极开发符合中小型民营企业特点的多样化的信贷品种和模式，为中小民营企业创造更多的融资机会；完善民营企业信用担保体系，支持各级工商联牵头组建为民营企业服务的融资担保公司，由财政注入一定数量的扶持资金；加强企业信用体系建设，
收集、汇总企业信用信息，建立统一的企业信用信息中心，增加民营企业信用信息的透明度；引导民营企业提升自身素质，增强与银行信贷制度的对接能力。
此外，她还建议，应建立与民营经济发展相适应的人才培养和激励机制，帮助民营企业培养引进优秀的专业技术人才。各级党委、政府应出台相应的激励措施，鼓励高校毕业生到民营企业就业，可参照选聘大学毕业生担任村官的做法，帮助选聘合适的人选到民营企业工作，并给予一定的优惠政策，支持工商联建立民营企业人才服务中心，为民营企业提供人才交流、培训等服务。加大对民营企业自主创新的政策扶持力度，为民营企业转变发展方式注入活力。针对民营企业自主创新制定专门的优惠政策或扶持措施，推动民营企业转型升级。（17E1）
