今年7月1日，国家发展改革委、商务部、国家工商总局联合宣布，对串通涨价、哄抬绿豆价格的吉林玉米中心批发市场有限公司等多家企业处以50万元至100万元不等的处罚。然而，新华社记者20日再赴“绿豆之乡”吉林省洮南市调查发现，与前期调控取得成效相比，此次绿豆价格不降反升。重罚之下绿豆为何不“降火”？
豆乡缺豆 源于产量减少出口增加
2010年以来绿豆价格异常波动，至5月中下旬达到高点，在相关部门加强监管后，绿豆价格应声下跌。然而，这一行情仅稳定了一个月，进入7月后即出现强劲反弹。
占全国绿豆销售总量40%左右的吉林省洮南市，绿豆价格近20天来逐渐走高，每公斤上涨4元左右，已反弹至15元以上；在北京新发地批发市场，7月7日以来，绿豆批发均价每公斤上涨了2.2元，最高价达到17元。与此同时，北京、广州等地经销商纷纷表示绿豆货源告急。
20日，记者赶赴吉林省洮南市调查。
“这些天各地客商来电催货，我开价15元一公斤收购了几天，基本无功而返。”洮南市吉豆经贸有限公司总经理宋亚军说。
缺豆现象得到了有关主管部门的证实。“六七月是绿豆消费旺季，也是价格峰值，而陈豆临近售罄，新豆尚未上市。”发改委价检司司长许昆林说。往年同期洮南至少有上万吨绿豆存货，今年为何早早售罄？
——近年种植绿豆收益差，2009年大旱，种植面积减少，绿豆减产既成事实。农业部的数据显示，近三年，我国绿豆产量维持在八九十万吨，而去年减产13万吨。
——在减产背景下，一方面国外客商捷足先登，出口量增加13万吨；同期，进口量减少7万吨。去年入秋后，日本、印度等国客商早早入市，收购了很多绿豆，而往年流入我国南方市场的缅甸绿豆更多被印度买去，加剧了货源紧缺。
——经历了5月的疯狂后，绿豆价格在重拳调控下出现下跌，一些绿豆经销企业不敢压货，不惜赔本抛售，导致后市断货。
14.9％vs64％ 减产多少意见不同
专家指出，从绿豆市场来看，价格异常波动是可以预防的，政府部门应提前预警。如果去年秋天绿豆收获时对产需情况发布预警信息，适当限制出口，有助于平衡国内供需；如果今年春节后对国内库存进行预警，鼓励进口，亦有望平抑价格。然而，等到五六月国内外市场绿豆均货源短缺之际再发力，显然事倍功半。
“综合多重因素来看，今年绿豆供应大幅减少是事实。由此判断，本轮价格上涨，市场供需是主要因素，但由于存在信息不畅、调控不及时以及市场投机因素，客观加大了供需矛盾和价格波动幅度。”中国社科院研究员马光远分析说。
信息畅通、避免投机，相关统计数据及时公开是关键。按照发改委7月1日的处罚通报，这次涉嫌串涨的企业称2009年绿豆产量同比下降64.05%，这与《中国粮食年鉴》中国内绿豆产量下降14.9%的统计数据相差悬殊。
被罚的吉豆经贸有限公司总经理宋亚军等坚持认为，绿豆产量下降六成多是有依据的。他们向洮南和周边绿豆产区统计部门了解的数据显示，2009年绿豆产量与上年同比，洮南市下降37.6%；内蒙古扎鲁特旗下降89.3%等。
农民开“赌” 绿豆种植面积大增
记者在调查中发现，受前期高价影响，吉林省绿豆种植面积及内蒙古部分地区的种植面积均有大幅度增加。今年洮南市周围绿豆种植面积几乎增加一倍以上。
洮南市安定镇新兴村的李彩云说：“我们家种了两公顷，每公斤豆种就花了24元。如果明年绿豆价格跌下来，就得赔钱。反正俺们种地就是‘赌’，赌不准就赔本。”
一些业内人士开始担心，如果产量增加，价格自然会回落，这将使盲目扩大种植面积的农户利益严重受损。
农业部市场与经济信息司司长钱克明则说：“大蒜、绿豆等小品种的市场价格发生异常波动，原因很多，但根本问题还在于农产品市场体系的不规范，尤其是流通领域层层倒手批发、层层加码加价，导致消费者多花了钱，农民却难以得到实惠。”
以李彩云为例，今年绿豆卖出了每公斤8.4元的高价，但她种绿豆的成本，每公斤也要投入7元多，纯利润不到1元。目前绿豆市场零售价高点已至每公斤20元，这意味着从农户到消费者之间，小粮贩、大经销商、外地批发商等中间环节“吃掉”近12元！
吉林省粮食经济研究协会秘书长刘笑然等一些业内人士建议，实现订单化生产是确保杂粮市场平稳、健康运行的有效手段，目前的难点是让企业和农户都能真正履行订单，是否能探索建立杂粮期货市场，让农民、粮商在5月种植季节就能提前看到11月的远期价格，以确定各家的种植和收购存储计划。新华社
