见习记者 刘 涌西安报道
作为关天经济区的内核，“西咸一体化”的进程，目前正由沣渭和泾渭两个新区的管委会向前推动着。
随着8月份的临近，沣渭和泾渭两个新区也即将推出各自的总体规划。
就在不久前，两个新区先后以高层研讨会的形式，发布了由王志刚工作室为其拟定的发展战略。不过，作为带动西咸融合的先行区，沣渭和泾渭两个新区将如何合并，却仍没有看到日程上的安排。
西安浓缩版
按照全国政协常委、国务院西部办原副主任王金祥的说法，在关天经济区的建设进程中，打造西安国家大都市至关重要。
“‘关中—天水经济区’能否成为新的经济高地，关键要看以西安为主的国际都市圈能否早日形成。”。而西咸一体化则关系到西安国家大都市的建设。
“西咸一体化”能否找到最佳方案将成为“关中―天水经济区”能否成功实施的关键所在。王认为，“‘西咸一体化’如何实施很关键，很有可能成为未来的‘十二五规划’以及‘西部大开发新十年规划'中的国家项目。”
而按照公布的发展战略，沣渭新区在空间定位上被归纳为“一城、两带、三镇、四区”。
一城是指大西安国际新城。沣渭新区要建设成为承载国际大都市现代服务业和高端城市功能的核心区与标志区。
两带则包括两条城市滨河休闲带。把渭河打造成沣渭新区的滨水文化休闲主题公园；将沣河的改造和沣渭新区的建设充分结合起来，让沣河成为沣渭新区一条彰显城市特色的蓝色多瑙河。
所谓三镇的含义是奥林匹克小镇、文化休闲小镇、智慧创意小镇。
四区是要在沣渭新区建成统筹科技资源改革试验园、生物及生命科学产业园区、节能环保产业园区、高端制造产业园区。
泾渭新区则提出打造了“东方人文古都，国际门户新城”目标。
王志刚版的发展战略，为泾渭新区提出了“4+3”的产业发展模式。
“4”是通用航空、新能源及能源装备、新材料和汽车零部件等四大先进制造业；“3”则是文化旅游业、商贸物流、房地产三大服务业。
同时，王志刚工作室根据泾渭新区空间和产业发展策略，为泾渭新区提出了打造国际空港新区、秦汉文化旅游区、北部产业新区三个新区发展的整体构想。
“值得肯定的是，这两个战略起步于很高的战略高度，但问题是这样两个战略几乎在西咸新区的范围内建了一个浓缩版的西安。”张宝通说，“在某些方面，它与西安的实际情况可能并不太符合。”张是陕西省社会科学院区域发展咨询中心主任，分别参加了两个新区的发展战略研讨会。
张宝通解释，在沣渭和泾渭新区分别提出了建设高端产业制造园、通用航空、汽车等等，但这些在大西安的版图内已经有所布局，并已经呈现出了良好的发展势头。
西安高新技术开发区以发展高端产业著称，经济技术开发区则在装备制造业方面处于领先，而在西安的南部又已经建起了国家民用航天产业基地和阎良国家航空高技术产业基地。
“在新区内再发展这些产业的话，它并不具有优势，也很难与这些区域进行竞争。”张宝通说。
除对外与其他开发区进行比较外，陕西省政府决策咨询委员会主任郭卫东认为，在两大新区内部的产业布局上也应避免趋同的问题。
郭卫东说：“应尽量引动统一产业链上的项目向一个园区集中，推进新区和两市新规划的产业园区逐步向集群化发展。”
渐进式融合之路
从地图上可以很清晰的看出，沣渭和泾渭两个新区以渭河为界南北分开。渭河以北为泾渭新区，归咸阳市政府管辖；渭河以南为沣渭新区，归西安市政府管辖。
尽管同样脱胎于西咸新区，但渭河南北两岸的发展却日益呈现出了差异。
渭河南岸的沣渭新区在发展速度和成效上，都要优于北岸的泾渭新区。
据了解，沣渭新区的建设上已经争取到了央企的有力支持。
前不就，沣渭新区与中国水利水电建设股份有限公司签署了100亿元的沣河治理改造及基础设施建设战略合作协议；而在今年四月份，沣渭新区还与中国建筑股份有限公司签订了100亿元的基础设施建设及城中村改造战略合作协议。
目前，沣渭新区为开发建设所筹措的资金已经超过260亿元。
而在河对岸的泾渭新区，在发展速度和成效上则显得相对有些滞后。
西安市发改委一位人士向记者道出了这其中的玄机：“沣渭新区离西安城近，且紧靠高新区，其管理团队很大一部分也是来自高新区。这样不仅是高新区的发展经验可以在沣渭新区得到延续，甚至一些高新区的建设项目也可以迁移至沣渭新区来。”
这位人士对记者说，“泾渭新区离咸阳市较远，发展更多依靠自身力量。这样比较起来，显然要弱于沣渭新区。”
在这样强弱有别的推动力下，沣渭和泾渭两个新区的发展程度便也会日渐显现出差异。这样的差异，不禁使人们对未来的“西咸一体化”产生了忧虑。
按照国家批复的发展规划，西安要建设成为国际化大都市，而且它是关中-天水经济区的核心城市。
“在这样的情势下，西安和咸阳的最终合并我认为是个不可避免的趋势。”张宝通说，“现在的沣渭和泾渭两个新区的建设是重要一步，但远没有实现目的。”
近来，我国多地对行政区划进行了调整，且其中很大一部分是区域间的合并。张宝通也认为，在经济发展的推动下，这很可能是未来发展的一个趋势。
“对于一个城市来讲，肯定是它的面积越大、人口越多，它的实力才越强。”张宝通说，“西安要建成国家化大都市，真正成为引领大关中、带动大西北的核心城市，必须要拥有足够强的力量。”
作为西咸融合的先行区，沣渭和泾渭两个新区的合并，对未来西咸两市的合并将起到非常重要的示范和推动作用。
“这应该是一个渐进式的发展过程。”前述发改委人士表示，“当渭河两岸的发展出现明显差别的时候，优势一边的资源必将会逐渐向另一边蔓延。这是市场的力量，是行政区划所不能阻止的。”
“这种力量，可能也会促使两个新区实现最终的合并。”
