访天津市河东区委书记张建星
周丽敏
一个月内连续开工三个总投资近200亿元的重大项目，这是天津市河东区的“杰作”。作为天津市老城区之一，河东区在快速发展的同时还要面临海量的拆迁工作，“发展”与“维稳”如何平衡，是考验基层政府官员执政能力的具体表现。
张建星，曾经的天津日报社社长，如今的河东区区委书记，新闻从业经历25年，从新闻界到政界，张建星坚持“现场”观念，因为“新闻讲究现场，当官也要贴近基层，做一把手不能整天坐在办公室，很多问题需要去现场解决”。
民生为大
《中国经营报》：在新时期的城市发展中，几乎每一个地方政府都面临旧城改造、新城扩建，因拆迁带来的社会问题频发，发展和维稳是地方政府官员们必须同步考虑的，对此你们是如何平衡的？
张建星：新时期的城市发展中，如何和群众打交道才是一个地方政府的执政根本，才是维稳的关键。河东区是天津市下岗职工最多的一个区，一个街道的下岗职工人数超过天津市某些区全区的下岗人数，基础比较差，维稳压力很大，面对这样的基本环境，我们要想做好维稳的工作，就必须把老百姓的事情放在心里。
我的观点是，政府掌握的资源在各方面都优于群众，老百姓的事情政府解决不了，谁还能解决？为了做好群众的工作，我们组织了若干个帮扶组，在拆迁过程中，一户一策，采用个性化帮扶，工作效果让群众都很满意。实际上，解决好各种复杂的群众工作，也是考验一个政府的执政能力的表现，只有做好群众工作，各方面的工作才能在这个基础上发展，比如，项目优势转化为财政优势，财政优势又转化为民生优势，最终落点依然是民生。
“拆迁稳定抓项目”是河东区在城市拆迁方面提出的一句口号，城市不可能不拆迁、不建设，但也不能因为拆迁做不好，稳定做不好就不发展，要把稳定放在核心的位置，也要在发展中解决问题。
《中国经营报》：你一再提到解决问题要在现场，实际工作中你们是怎么做的？
张建星：我一直有个观点，我们是基层官员，不是什么大官，应该多去基层，只有去现场才能发现问题的真相，解决问题更有效果。我们提出五个必须，第一，领导必须有力，要负起第一责任；第二，为民必须真诚；第三，包案必须到位，老百姓的事情必须由领导督办负责；第四，处置必须坚决，其实有些地方发生一些群体性事件，多数和地方政府处理不及时有关系，属于无理取闹的要解决处置；第五，方法必须适度。
同时，对待老百姓，政府应该至少满足三方面，第一是给点面子，第二是给口饭吃，要学会尊重百姓，人家来上访，我们要热情接待，端一杯茶，听听人家的困难在哪里，这是人之常情，很多地方发生的一些上访群体事件，就是没人理而引起的。第三是动点真的，政府该花钱就得花钱，政府不能只说好听话，要实实在在解决群众的问题。
面对群众上访，我们的干部要学会换位思考。群众是弱势群体，当然其中也有无理取闹的，但只是极少数，多数群众要求并不过分，只是希望解决问题。我个人认为，即便是要求高一点也是可以理解的，因为对他们来讲往往是唯一的机会。比如，有的一家5口人住9平方米的房子，拆迁就算给15万块钱也买不了房。所以，我们一定要学会换位思考，要以真诚为民之心帮助老百姓解决问题。
政府一定要诚信，政策要保持一贯性，不能朝令夕改，不要欺骗群众，要实实在在的帮人家解决问题。
平衡好与快
《中国经营报》：京津城际高铁开通后，京津两地实现了30分钟直达，据估算，每年能给天津带来至少4000万到6000万的客源，河东区作为天津市六个中心城区之一，如何利用这个机遇发展自己，河东区的功能定位是什么？
张建星：天津站坐落在河东区，从河东区政府到天津站只需10分钟车程。京津城际高铁开通后京津两地实现30分钟直达，而从北京南站到天安门广场或国贸大厦仅需20分钟，也就是说从河东区到北京中心地带只需一个多小时，这样的通勤时间即使在北京的两个区之间也未必能实现。这一优势为河东区做足做好北京高端服务经济聚集区创造了得天独厚的条件。
河东区的功能定位是“金贸河东”，顾名思义就是发展金融等现代服务业和商贸产业，为此，我们提出了河东区要实现“三个起来”的思路目标，即“发展起来、繁荣起来、漂亮起来”。过去河东区工业项目少，下岗职工多，被认为是天津市比较穷的一个区，也是稳定状况最不好的一个区，人文环境较差。面对现实情况，我们提出 “发展起来”，指项目和产业发展；“繁荣起来”指商业和现代服务业；“漂亮起来”指城市规划、城市建设、城市管理。其中城市规划的重点是三个规划——空间规划、产业规划和人口规划。
除了交通优势，河东区还具有沿河、交通、土地、文化等突出优势。比如土地优势，历史上，河东区是老工业区，曾为天津的发展做出了很突出的贡献。虽然工业东移之后基本把河东的产业抽空，使河东区在相当一段时间内发展缓慢，但同时也为河东区的产业转型升级留下了巨大的空间。河东区现有大量可拆迁的土地，为现代产业发展创造了空间。
我有一个观点叫“卖地看出身，做就做精品”。我们将在拆迁后的土地上摆上大量的现代服务业项目，这就是土地资源带来的发展优势。举一个形象的例子：天津和平区发展很好，但是不可能把劝业场拆掉，也不可能把渤海大楼拆掉，而河东区很多老街区老建筑基本上都可以拆掉，有条件再造一个现代化、高新、高端、高质的，符合天津发展定位，符合人民群众期待的新城区。
《中国经营报》：据了解，今年河东区一个月连续开工三个总投资近200亿元的重大项目，这种速度实属罕见，你们是怎么做到的？对于又好又快发展经济，你是怎么理解的？
张建星：河东区这几年坚持充分发挥自身的优势，抢抓商业和现代服务业的大项目、好项目，对于又好又快，首先是好。尽管河东区长久以来一直缺乏大项目、好项目，但在项目的引进和选择上并不是“捡到篮里都是菜”，而是坚持宁缺毋滥的思路，坚持“卖地看出身，做就做精品”的原则，坚持引进有实力、有影响、高端、高新、高质，有利于河东长远发展，让河东百姓长久受益的项目。像河东万达广场、红星国际广场、渤海银行总部等就是典型代表。
其次，对河东而言，前几年在抢抓机遇、加快发展中有所落后。如今，无论置身全国发展的大局，还是天津快速发展的大环境下，或市内各区县你追我赶、竞相发展的小气候中，我们都需要追标兵、甩追兵，必须要快，只有快，才能抓住机遇，才能取得率先发展的优势，才能真正实现“发展起来、繁荣起来、漂亮起来”的目标。
建言媒体
《中国经营报》：你有25年的新闻从业经历，从报社总编辑、社长到区委书记，跨越新闻界与政界。无论理论还是实践方面，对新闻工作都有更深更全面的体会，能说说你的感受和建言吗？
张建星：我从党报集团一把手调到区委书记这个岗位上，可以说是人生的又一次转折，从政和做媒体完全是两回事，媒体是一种传播，而主政一个地区是实实在在的执政。无论从组织结构、工作性质和工作量上看，从政要复杂很多。
我到区里工作后有两点很深的体会：第一点就是执政很难，过去在媒体里总想“替天行道”，总想做舆论监督、做批评报道，其实很多事情并不这么简单；第二点就是群众很难，尤其是下岗职工。
现在的新闻媒体太“贵族化”，多是采访企业家、政府官员、演艺界明星等，很少走进基层去挖掘新闻，希望媒体也多下来走走，多走向现场，同时做新闻应该理智一些，多些责任感，不要盲目跟风。
河东区是天津市中心城区之一，因地处海河东岸而得名，占地40平方公里，现有居民85万人。
河东区是天津的发源地之一，其下辖的大直沽地区，迄今已有800多年历史，大直沽是南粮北运的终点，历史上曾给天津带来了经济繁荣和产业的发展，故有“先有大直沽、后有天津卫”之说。河东区也是市区连接滨海新区的前沿，是实现天津市经济中心战略东移的要地。
张建星/山西忻州人，中共党员，硕士研究生。历任《天津日报》工业部记者、财贸部主任，天津日报社编委会委员、副总编辑、总编辑，《天津日报》报业集团社长、总编辑。高级记者。2003年9月任天津市委宣传部副部长，兼任《天津日报》报业集团社长、总编辑。2008年4月被任命为中共天津市河东区委书记。1994年获中国新闻界最高奖——第二届范长江新闻奖。1995年享受国务院颁发的政府专家特殊津贴。
