决定点击
■提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。
■构建全覆盖、保基本、能转移、可持续的社会保障体系。
■2011年底前，农村养老保险扩展到全市40个区县，农民参保率达到80%以上，确保全市农村所有60岁以上的老人每月领到不少于80元的养老保险金。
权威解读
我们一定要把好事办好
“市委三届七次全委会决定，2011年底前，农村养老保险扩展到全市40个区县，提前实现全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。这是农村老人的福音。”
说这话的是市人社局一官员。他说，根据测算，全市农村老人有300多万，其中去年15个区县试点已有124万老人参保，还剩下200多万老人未参保，这是今明两年推进城乡居民养老保险的重点，将扩面提速，使农村老人老有所养。其中，今年新增试点区县参保老年人，将从10月起，每人每月领取80元养老金。
按中央财政补助计划，预计两年后重庆全部区县才能纳入中央财政补助范围，但为保障农村老人老有所养，我市决定进行“自费改革”，拿出36亿余元财政资金推进农村养老保险改革工作。而这次决定提出，2011年底前，农村养老保险扩展到全市40个区县，提前实现全市农村养老保险全覆盖。两个时间对比，我市城乡居民养老保险全覆盖目标提前1年。
全覆盖时间提前，能否完成任务？市人社局有关负责人介绍，通过去年开展城乡居民养老保险试点，积累了一些经验，将按照市委的决定落实，一定要提前实现农村养老保险全覆盖，让这项惠农政策惠及全市农村居民。在明年底前，既解决完全市300多万60岁以上的农村老人养老问题，又要为16岁以上、60岁以下的农村居民建立起养老保险长效机制，为解决其年老后“老有所养”奠定基础。
“我们一定要把好事办好！”该负责人认为，市委的决定，不仅对健全完善农村社会保障体系，逐步提高农民的生活质量，提升农民的幸福指数，具有重要的现实意义和深远的历史意义，而且有利于进一步扩大消费，拉动内需，推动经济发展，促进社会和谐稳定。
每人每年可获30元缴费补贴
该负责人称，我市在制度设计上创新建立了城乡一体、政府补贴、照顾弱势、方法灵活的城乡居民社会养老保险制度，为农村居民老有所养奠定了基础。
具体来讲，一是城乡统筹，将农村居民、城镇无养老保障老年人员和部分低收入人员全部纳入制度范围；二是市级统筹，一步到位率先实行基金全市统筹，增强基金抵御风险能力；三是政府对缴费人员每人每年给予30元缴费补贴，老年参保人员每人每月领取80元基础养老金(含地方自筹资金增发的25元)；四是有弹性，为中青年人员设立一年100元、200元、400元、600元、900元5个缴费档次，适应不同收入人员缴费需求。同时允许老年人员选择一次性趸缴，提高其养老待遇水平。
新增部分试点区县 10月启动办理参保手续
根据测算，我市目前有300多万农村老人。该负责人说，从去年7月起，大渡口、南岸、万州、黔江、合川、南川、永川、潼南、垫江、武隆、九龙坡、梁平、北碚、酉阳和巫山15个区县已进行试点。到今年5月底，15个首批试点区县已有344万人参保，其中中青年人员220万，老年人员124万，还剩下200多万老人的“老有所养”问题没有解决，今明两年将完成这些老人的参保工作，让符合条件的老人都能领上养老金，基本实现老有所养。
“今年我市肯定会再把一部分有条件的区县纳入城乡居民养老保险试点范围。”该负责人称，想进入城乡居民养老保险的区县太多了！目前，我市剩下的没有纳入试点的25个区县，纷纷已向市里提交了准备试点的申请报告。不过，哪些区县会纳入，尚未确定，要待人社部方案出台后确定。
他表示，今年肯定会扩大城乡居民养老保险试点范围，只新增部分试点区县，将从10月启动办理参保手续，届时年满60周岁以上的参保人，可直接领取每月至少80元的养老保险。
挨家挨户上门讲解 面对面帮群众算账
如何确保农村老人参保？如何保证农民参保率达到80%？该负责人称，为了方便群众就地、就近、就便参保缴费，按照“信息采集准、参保登记实、基金征缴好、待遇按时发”的目标，今年列入试点的区县都要搭建“村社受理、乡镇办理、区县处理、市级集中管理”的四级经办管理服务体系，将具体经办工作延伸到乡镇(街道)、村社。“村两委”干部、大学生村官深入田间地头和农户家中，挨家挨户上门讲解，面对面、点对点帮群众算账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，形成“广播时时响、标语处处挂、资料户户有、干部村村走、政策人人懂”的工作氛围。
他表示，农村居民不出乡镇，只需提供身份证、户口簿，确定缴费档次，就能办理参保手续。
如何办理城乡居民养老保险？
■哪些人可以参保：具有本市户籍且年满60周岁以上农村居民和城镇没有享受基本养老保险(退休)待遇的人员，年满16周岁以上、60周岁以下的农村居民以及自愿参加的城镇灵活就业人员。
■60岁及以上老年人如何参保：制度实施时，已年满60岁及以上的老年人参保可不缴费，直接按月领取基础养老金80元。家中60岁以下符合参保条件子女应参保。
有条件的老年人也可一次性缴费(一次性缴费年限政府仍给予每年30元补贴)，缴费标准有每月40元、60元、90元三个档次，缴费金额按本人距75周岁的月数(不得低于60个月)计算，养老金标准为基础养老金80元加上本人选择的月缴费标准，最高可达170元。
另外，对独生子女父母每月增发10元，70周岁及以上的老年人员每月增发10元。
■16岁以上、60岁以下人员如何参保缴费：年缴费标准有100元、200元、400元、600元、900元五个档次，每年缴费后政府给予每人每年30元补贴，对重度残疾人，政府为每人每年再代缴40元。在达到60周岁的次月起，按月领取基本养老金。缴费年限越长、缴费标准越高，养老待遇越多。
市民反响
南山街道崇文路2号84岁高先菊：这个政策好啊！养老金让我天天喝上一瓶牛奶。这辈子我真没有想到自己像城镇职工一样享受养老金。
合川68岁汤献勇：我有两个女儿，现都成家，在主城区打工，家庭花销全靠女儿。原来一直担心今后年龄大了，没有固定的经济收入后，养老怎么办？现在有了养老金，可以减轻孩子们的负担。
南川84岁陈天余：我现在一个人生活，6个子女都在外打工，娃儿们打工也很辛苦，又都有自己的家庭负担，我参加城乡居民养老保险，有了养老金，生活有保障，他们就没那么多负担了。
南川24岁王家凤：虽然我现在很年轻，但在参加城乡居民养老保险上毫不犹豫，选的是最高的每年900元档次，现在看来待遇不高，但缴起来容易，又有个保障，更放心。
作者：童江华
