根据《湖南省商务厅转发商务部办公厅、公安部办公厅、工商总局办公厅、银监会办公厅关于开展寄卖行经营情况调研和督查的通知（湘商建设[2010]62号）》的文件精神，我局对桃江县寄卖行进行了一次彻底的摸底调查。现在将工作汇报如下： 一、寄卖行业的基本情况目前我县范围内工商登记在册的寄卖行有21家，没有注册的有8家，其经营规模都不是很大，大多在20-50平方米。 调查发现，寄卖行目前的主要经营现状是：1．设备简单：一间房、一张桌、一部电话。2．程序简便：只需填写一张表格，出示一下身份证即可。3．利润很高：按交易标的价10%—15%不等收取手续费，有的手续费甚至高达20%—25%。4．经营物品多种多样：小到针头线脑，大到家电、汽车、房屋；有形商品和无形资产均可；有日常生活用品，也有古玩、字画，种类繁多。5．经营时间不定：大多寄卖行白天不营业，晚上才开门。6．顾客群复杂：有普通的百姓，也有企事业单位，单位顾客中以中小企业居多。二、寄卖行业的经营范围寄卖行的经营方式大概有以下三种：一是寄卖，顾客把有价值的物品拿到寄卖行请寄卖行帮助卖出，寄卖行从中收取一定的手续费和服务费。二是顾客直接把物品给寄卖行，寄卖行再卖出，从中提取差价。三是顾客把物品抵押在寄卖行，寄卖行付一定的款项给顾客，顾客在一定的期限内将物品赎回，寄卖行收取一定的保管费。寄卖行大多“挂羊头卖狗肉，寄卖行营业范围是寄卖物品服务，其实操作中则不然，主要是以放贷为主，来谋取暴利。寄卖行业出现的违法违规经营行为主要有非法典当、非法放贷、非法融资等。这些店铺其实并不寄卖商品，而是从事地下高利贷业务。寄卖行业主从民间吸纳大量资金，一般为2分利吸入，然后再以5分利借出，甚至更高。借贷人多为一些赌博者或者中小个体户，也有一些贷款困难的中小企业。一些寄卖行业主甚至利用银行贷款进行高利转贷，从中牟取暴利。三、寄卖行业经营管理情况1、寄卖行业管理次序混乱，商务、工商、公安等执法部门执法力度不够，没有相应的法律法规支持工作人员。自取消《特种行业许可证》的发放后。寄卖行业发展迅速，属于无人管理区域，2、 一部分寄卖行加挂了“典”“当”“押”等标识，假冒典当进行虚假宣传。由于寄卖行经营范围窄、利润有限，而典当行经营范围宽，容易赚钱，多数寄卖行便不顾禁令，超范围经营。寄卖行搞起信贷业务。3、 扰乱了正常的金融秩序。没有经营资格的寄卖行经营典当业务或抵押担保业务，给从事合法典当、担保、金融业务的机构形成不小冲击，影响了正常的经营秩序。4、 寄卖业监管部门不明、职责不清，管理难度加大。5、 寄卖业法律规范空白，寄卖业的定性不明确，市场准入宽泛，发展状况良莠不齐，执法依据欠缺。 四、寄卖行业监管及政策建议1、 对寄卖行业的准入条件门槛的高度需提高。经营场地面积、注册资金等需有一定的要求。2、 为了更好的管理好寄卖行业，寄卖行业现在是无人管理区域，商务局是主管部门，对其网点需要控制数量，建议商务对其网点设置意见书。工商局在办理营业执照时保存其意见书才办理营业执照。3、 建立行业监管网络机制．部门联合，构建监管网络，商务、工商、公安、银监、等相关职能部门联合加强协调和配合对寄卖行进行清理整治，对违法的严惩不贷。查寄卖行的广告宣传，规范其店名、招牌、门头、宣传资料，不得含有令人误解或隐射其它经营行为的字语。4、 尽快出台相关法律法规或者地方性规范文件，寄卖行没有相应的法律法规支持难以管理，建议出台强有力的管理办法。加大管理力度。5、 加强法制宣传引导正确交易经营行为。
桃江县寄卖行业调研报告
