■张娜
6月20日，从正在举行的第二届海峡论坛上传出消息——厦门经济特区扩容，将建两岸区域性金融中心，这一消息是福建省委书记孙春兰在论坛上致辞时透露的。
孙春兰说，国务院已批准将厦门经济特区扩大到全市，并同意厦门发挥在体制机制创新方面的试验区作用，扩大金融改革试点，建立两岸区域性金融服务中心，先行试验一些金融领域重大改革措施。
受此消息影响，厦门板块个股6月21日早盘大幅走强。海峡导报6月22日报道称，这一好消息，像是一剂“强心针”，令岛外台商信心大增。不过，厦门特区扩容的关注度，较刚刚获批的重庆两江新区，似乎有些星光暗淡。
改革开放以来，我国先后在东南沿海城市设立了5个经济特区，除厦门经济特区外，还包括深圳、珠海、汕头、海南。这5个经济特区是经国务院批准，实行计划单列，享有省级经济管理权限的城市。5个经济特区的发展水平不一，就发展现状而言，相较厦门和海南，深圳、珠海、汕头经济发展速度更快一些。
不可否认，现在“经济特区”的含金量显然已经不能和改革开放初期相媲美，经济特区的优惠政策已经没有了昔日强大的优势，经过30多年的时代变迁，中国区域经济发展格局已经发生了巨大的变化，观察去年获批的9大区域规划，即可看出，国家政策正在或已经逐步从东南沿海向中西部和东北地区转移。
厦门经济特区扩至全市，能否带来新的特殊政策和持续的吸引力？需要实践作出回答。长期以来，厦门的经济总量在全国同级别城市中排名一直都比较靠后。从福建省内看，辖区人口、土地面积和经济总量也低于福州和泉州，不足以成为带动海西发展的龙头。厦门全市陆地面积共1573平方公里，其中经济特区仅限于岛内的131平方公里。目前，岛内可供开发用地所剩无几，而岛外“非特区”土地面积是岛内的10倍，厦门把未来的发展重点瞄向岛外。事实上，从1995年起，厦门开始实施岛内企业向岛外转移的战略，通过拓展岛外，来分流岛内的部分城市功能和人口，为岛内减负。
但一个现实的问题是，只有岛内是经济特区，企业搬出去反而吃亏，这对厦门经济整体发展有影响。另外，全国人大常委会赋予了厦门特区地方立法权，但是立法权只适用于特区范围内，岛外不适用，这造成了“一市二法”的尴尬局面，厦门经济特区扩容后，这一局面将成为历史。
站在新起点上，要对自身经济实力和发展前景有清醒的认识和科学的评估。
纵观中国区域经济新版图，群雄逐鹿，利益争抢愈加激烈，在规划审批上，中央政府也在努力“一碗水端平”，争取区域发展的相对平衡。根据“十二五”规划的区域战略布局和未来发展走向，有分析认为，摒弃各自为战，盲目发展，用区域发展的空间约束，实现科学发展、可持续发展，是中国的国家意志落实为区域规划的顶层发展战略。
在笔者看来，要谋求发展方式和产业结构转变，提升厦门经济特区在区域经济版图中的地位，需内外发力。
哪里有创新，哪里就会有生机，就会吸引人，就会成为资金的洼地。厦门经济特区要想焕发新的生机，应避免患上政策依赖症，避免等或拿中央特殊政策招商引资，换取眼前利益；应立足长远，从自身发力，深挖比较优势，整合资源，大胆创新。
厦门与台湾隔海相望，经济特区的扩大，必将带来台商投资的进一步提升，从而拉动福建省乃至整个海西区域与台湾优势产业的对接。厦门经济特区要善借外力，发挥对台优势。
近年来，两岸关系逐渐回暖，经济来往日益密切，去年国务院常务会议讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，首次明确支持海峡西岸经济区，在此大趋势下，两岸之间需要一个更密切的经济交往的实体平台，厦门应该着力于两岸区域金融中心建设，优势在于台湾的金融业较大陆与国际接轨更近，厦门应多挖掘和拓展台湾这方面的资源，同时，尽快培养一批实力雄厚且具有区域影响力的金融机构总部，打造两岸区域性金融中心。
