促进海峡西岸经济区又好又快发展
银监会出台《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》（以下简称“三个办法一个指引”）后，福建银监局多措并举，引导辖内银行业认真抓好贯彻落实，并以此为契机推动福建银行业提高信贷管理水平，更加发挥信贷对实体经济发展的支持作用。一是提高思想认识。年初联合福建省银行业协会组织各会员银行签订《执行“三个办法一个指引”承诺书》，将落实“三个办法一个指引”作为今年工作的重中之重，通过“八个到位”确保“三个办法一个指引”落到实处。二是加强组织协调。专门成立“三个办法一个指引”监管协调小组，负责协调指导辖内银行业机构贯彻落实“三个办法一个指引”。同时各银行业机构也相应成立实施“三个办法一个指引”专门机构，负责本系统实施“三个办法一个指引”的组织、协调和督查，确保“三个办法一个指引”不折不扣地落实到基层机构。三是推动流程改造。要求银行业机构树立“实贷实付”理念，按照有效制衡的原则将贷款管理的各环节职责落实到具体的部门和岗位，并建立相应的考核和问责机制，实现贷款经营的规范化和管理的精细化。同时进一步制定具体的管理细则和操作规程，加强对贯彻“三个办法一个指引”的技术保障。四是强化业务培训。组织开展监管人员、银行业高管人员、业务主管、一线操作人员以及“三个办法一个指引”培训师资力量等多层次的培训，确保培训工作覆盖各相关业务条线和各级机构，从操作环节上控制信贷资金被挪用风险。五是加强监督检查。对辖内银行业机构落实“三个办法一个指引”情况进行持续性跟踪监督，推动银行业“齐步走”。结合现场检查和非现场监管情况，梳理银行业执行“三个办法一个指引”存在问题，同时进一步加大违规行为处理力度，促进制度落到实处。六是加大宣传力度。充分利用多种途径和载体，广泛深入地宣传“三个办法一个指引”，为新规执行创造良好的外部环境。组织召开“贯彻落实银监会‘三个办法一个指引’宣讲大会”，开展福建银行业贯彻落实银监会“三个办法一个指引”主题宣传月活动，营造良好舆论氛围。
通过银行业监管部门和银行业机构共同努力，福建银行业贯彻执行“三个办法一个指引”工作取得积极成效。一是重视程度和认识深度普遍提升。大多数银行业机构成立专门机构或指定主管领导负责“三个办法一个指引”贯彻落实。同时，经过学习培训，各层面对贯彻落实“三个办法一个指引”的重要性和现实性也有进一步认识，尤其是商业银行基层分支机构和地方法人机构认知度明显提升。二是新规贯彻配套工作基本就绪。各银行业机构有关固定资产贷款和项目融资制度修订、合同文本完善、架构调整、IT支持等技术层面的工作已基本完成并付诸实施。流贷和个贷的各项制度配套工作也在有序推进。三是新规实施成效逐步显现。围绕实贷实付、受托支付的工作要求，各银行业机构积极改进风险管理技术，完善信贷风险管理架构体系，提高信贷管理质量。如国开行福建省分行增设“贷款发放支付审核岗”；农业银行福建省分行在信贷管理部专设了授信执行部，二级分行和支行也分别设立放款审核岗；兴业银行新增会计合规岗，在资金下柜时负责审核贷款发放材料的真实性、完整性、一致性，并监督第一手转出的信贷资金流向。
下一阶段，福建银监局将从四个方面进一步加大“三个办法一个指引”贯彻落实的推进力度。一是统一组织辖内银行业机构对“三个办法一个指引”贯彻执行情况开展自查；二是加强对各银行业机构落实“三个办法一个指引”情况的检查监督；三是加强非现场监管，将“三个办法一个指引”纳入高管任职资格考试范围，对新规执行情况和存在问题，视情况进行高管谈话或全辖通报；四是深化新闻宣传，加强工作动态的收集反馈，进一步畅通经验交流渠道，实现“三个办法一个指引”落实工作在各地区平衡推进。
