⊙记者 阮晓琴 王伟丽○编辑 邱江
素有新疆“东大门”之称的哈密市，正在建设一条至甘肃安西县的750KV双回特高压电网。这是目前新疆第一条也是唯一一条疆电外送的通道。按计划，到今年年底，这条通道将带电运行。达产后，新疆将向陕、甘、青、宁运送最多300万千瓦的电力。
新疆维吾尔自治区发改委人士称，正在草拟的“十二五”规划中，国家对新疆煤炭资源的定位，拟由储备基地转为战略基地，新疆煤炭将由暂不开发转为逐步开发。按此思路，未来十年，新疆煤炭将在疆电外送、新疆煤化工基地上大做文章。
⊙记者 阮晓琴 王伟丽○编辑 邱江
新疆煤炭的“尴尬”
新疆是中国矿产资源最为丰富的省区之一，矿产种类全，储量大，开发前景广阔。截至2007年，新疆共发现矿产138 种。在查明的矿产资源中，有41种矿产资源探明储量居全国前10位，其中5 种储量居全国首位，27种居全国前5位。在已探明的资源储量中，最具优势的是天然气，储量居全国之首，占陆上天然气资源量1/3左右；石油及钾盐、镍矿居全国第二，其中石油储量占全国陆上石油资源量的1/4强。新疆油气资源的开发较早，石油化工业占新疆工业总产出的比重达60%，天山南北逐渐形成独山子-克拉玛依（准噶尔盆地）、乌鲁木齐、南疆（塔里木盆地）、吐鲁番至哈密四大石化基地。
新疆拥有丰富的煤炭资源，煤炭预测资源量2.19万亿吨，占全国的40%，居全国之冠；已探明的储量约170多亿吨，在全国名列第8位。但据新疆经济研究院能源交通所相关人士介绍，“十一五”之前，国家对新疆煤炭采取限制出疆的政策。新疆煤炭并未纳入全国平衡体系，仅限于疆内平衡。
据资料，2009年，新疆煤炭产量8740万吨，其中调出量为1200万吨，占13.7%。相比之下，2009年，山西煤炭产量约6亿吨，外调量接近4亿吨，占比超过60%。
疆煤被限制出疆有其客观原因。中国富煤，山西、内蒙、陕西等地煤炭储量丰富而集中，最近十年，国家将煤炭开发、配套铁路建设的重点放在上述三省。而新疆地处西北，距离中国最大负荷中心长三角、珠三角和环渤海湾最远，疆煤外运运输成本最高。此外，目前新疆通往外省的唯一铁路大通道——兰新线的核心任务是客运，非常有限的货运指标被优先安排给了农产品。新疆是我国最大的商品棉、啤酒花和番茄酱生产基地。
疆内平衡的定位，使疆煤运不出去，需求受限。据业内人士介绍，不像山西、内蒙等地热值5500大卡的电煤坑口价可以卖到三四百元/吨，疆内同样热值电煤坑口价一般为120元/吨。按中煤能源新疆分公司的说法，建设现代化大型矿井每吨煤成本约90至100元，在新疆开采煤炭，效益远不如山西、内蒙。
2008年底，雪灾致全国各地煤价飙升。为了限制煤价非理性上涨，新疆还出台了一个电煤由政府定价的政策，进一步影响了开采疆煤的效益。
新疆经济研究院能源交通研究所一位负责人评价说，新疆是捧着金饭碗讨饭。
构建出疆大通道
偏居一隅，新疆煤炭大开发离不开国家的战略支持。一央企在疆负责人表示，国家对新疆煤炭如何定位非常关键。这个定位确定后，实际上给了新疆煤炭一个全国市场的定位，疆煤外运量将影响全国煤价。
今年5月17日至19日，中共中央、国务院在北京召开新疆工作座谈会。会上，温家宝总理提出的加大对新疆政策支持力度的措施中，有两条与煤炭直接相关：一是适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；二是逐步放宽天然气利用政策，加大当地利用天然气规模等。目前，国家发改委对煤炭深加工实行严格的限制政策，适当放宽准入限制表明新疆地位特殊；由于煤制天然气是疆煤最重要的能源利用方式之一，“逐步放宽天然气利用”的政策同样使新疆煤制天然气项目有更多机会。
新疆生产建设兵团能源处人士透露，4月份，国家能源局入疆，调研新疆建设大型煤炭基地的情况，考虑将新疆列入国家第十四个煤炭建设基地。
据悉，“十二五”期间，新疆出疆铁路、油气管线、电网运能将大幅增加。除了出疆特高压电网外，铁路方面，新疆正在建设“一主两翼”铁路线，促进疆煤外运。“一主”指兰新铁路二线。2009年11月，该项目开建，预计2013年投运。项目建成后，现在的兰新铁路线（一线）将改为货运专线，主要用于新疆煤炭等资源外运。“两翼”分为北翼和南翼，其中北翼指新疆将军庙-巴里坤-伊吾-策克（内蒙古）铁路，将由铁道部和首钢共同投资；南翼指哈密-敦煌-西宁-成都铁路。据介绍，“一主两翼”运煤铁路项目第一阶段设计运力将达5亿吨／年，远期则可以扩大到每年10亿吨。
西气东输方面，“西气东输”三线以中亚地区国外进口气和新疆煤制气为气源。按照计划，这一管线西段（新疆霍尔果斯到宁夏中卫）今年开建，将于2012年投产，东段（宁夏中卫－广东韶关）预计2014年投产。“西三线”设计年输气能力为300亿立方米。
疆电外送大发展
截至2009年底，新疆电力装机总规模为1280万千瓦。到目前为止，新疆电网还是一个独立电网——由于未与全国电网联接，疆内企业发电供疆内自用。但未来十年，疆电外送将倍增。
据国家电网公司新疆电力公司介绍，除哈密-甘肃安西这条在建通道外，按最新规划草案，“十二五”期间将开工建设另外两条特高压电网线路。其中，一条是哈密至郑州的±800的线路，计划2012年建成；一条是规划2015年建成的准东至重庆的±800的线路。按一条线路最大输送能力750万千瓦计，到2015年，疆电东送最大输送能力将达1800万千瓦。
而“十三五”期间规划建成三条通往华东、华中和西南的特高压线路，分别是：哈密至山东的±800特高压电网；准东至江西的±1000线路，输电能力950万千瓦；伊犁至四川的±1000线路。这样，“十三五”末新疆对外输电能力最高将达2650万千瓦。
据规划，到2015年末，全疆电力装机规模将达到6000万千瓦，其中，内用3400万千瓦，外送2600万千瓦，外送比例由“十一五”未的零升至43%。
企业集团大入疆
两年前，中煤能源新疆分公司在乌鲁木齐高新技术产业开发区安营扎寨。
两年中，中煤能源分别在新疆准东、哈密、伊犁三个煤炭基地设立了中煤能源新疆煤电化公司、中煤能源哈密煤业有限公司和中煤能源伊犁煤电化有限公司。在上述三个区域，中煤能源打算开展煤炭开采、煤制天然气、发电等业务。
与中煤能源不同，神华集团与潞安集团入疆采取的是收购策略。2005年，神华集团通过增资收购了新疆乌鲁木齐矿业（集团）有限责任公司，组建了神华新疆能源有限责任公司，计划到2010年在当地的原煤产销量达3000万吨。2007年，山西潞安集团通过控股重组新疆最大的煤炭企业——哈密煤业（集团）公司，成立了潞安新疆煤化工（集团）有限公司。
一位央企在疆负责人告诉记者，尽管疆煤开采效益一般，但资源为王的观念早已深入人心。2003年开始，疆外企业逐步入疆。而新疆发改委规划处一人士告诉记者，新疆煤炭已经被“瓜分”得差不多了。
在新疆维吾尔自治区前任党委书记王乐泉的“大企业大集团”战略思维的影响下，入疆大企业大集团达60多家。以哈密为例，作为新疆最重要的四大煤炭基地之一，上市公司广汇股份、中煤能源、葛洲坝、大唐发电等目前均参与了当地煤炭资源的开发，入哈密的央企大集团多达十几家，包括：保利集团、国家开发投资公司、华能集团、中电投集团、酒钢集团、徐矿集团、潞安集团、鲁能集团、重庆市能源投资集团等。目前，新疆煤炭深加工项目大部分处前期阶段，尚未进入规模开发。若项目核准等工作进展顺利，收获期将在三年以后。
一个值得注意的现象是，或是受“大企业大集团”战略的影响，新疆上市公司所获得的煤炭资源并不多。
项目审批大悬疑
由于运距很远，新疆煤炭利用最经济的途径是深加工，即通过煤制油、煤制天然气、煤制醇醚、煤制烯烃的方式就地转化，再通过铁路、油管气管运往全国。然而，运力有限、煤化工技术尚不成熟等，使项目审批风险很大。
6月18日，国家发改委下发《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》，通知称，煤制天然气是资源、资金、技术密集型产业，项目建设需要的外部配套支持条件较多，不仅涉及煤炭开采与转化、水资源保障、技术的集成与优化，还需要配套建设天然气管网、培育用气市场等，是一个复杂的系统工程。在国家出台明确的产业政策之前，煤制天然气及配套项目由国家发展改革委统一核准。
这是国家发改委就煤化工项目下发的又一个重要文件。一位央企高管表示，文件中并未完全叫停煤制天然气项目，但该通知显示政府开始对煤制天然气行业的投资变得谨慎，防止一哄而上。
早在2006年6月，国家发改委发布《关于加强煤化工项目建设管理、促进产业健康发展的通知》，提出稳步发展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品，在国家煤化工产业发展规划编制完成并得到国家发展改革部门确认之前，暂停核准或备案煤化工项目。此次，国家发改委又上收了煤制天然气项目的审批权。
目前，国家核准进行煤制油工业化试验的仅神华集团内蒙古鄂尔多斯煤直接液化项目，在试车几次不顺后，有关方面的态度变得更加谨慎。神华新疆公司曾规划“十一五”期间启动新疆黑山300万吨/年煤直接液化项目和准东300万吨/年煤间接液化项目，但至今没有动静。
关于煤制烯烃，获准进行工业化试验的仅神华包头项目和大唐发电鄂尔多斯项目，尚未传出试验成功的消息。
甲醇和二甲醚则严重过剩。据国家发改委数据，2008年，甲醇产能利用率53%。2009年，甲醇开工率仅为42%。
在煤制油遇挫、煤制烯烃前景不明朗的情况下，新疆企业纷纷规划建煤制天然气。中电投新能察布查尔3×20亿立方米煤制天然气、中电投霍城县3×20亿立方米煤制天然气项目一期工程相继开工；庆华集团年产55亿立方米的煤制天然气项目开工；华能集团总投资380亿元的准东煤制天然气项目在新疆奇台县奠基……
一位央企在疆公司的负责人称，几十家上百家企业入疆，运力只有这么点，在项目立项上竞争一定很激烈。
广汇股份
能源项目融资仍在候审
备受市场关注的广汇股份面临煤化工项目审批的问题。
去年6月30日，广汇股份股东大会通过定向增发方案，拟以10.34 元/股的价格，发行11093万至33279万股，募资用于建设“年产120万吨甲醇/80万吨二甲醚（煤基）”项目。本次发行决议的有效期为十二个月。目前，距离有效期仅剩十天，该项目尚未获得中国证监会核准。
从发布定向增发方案至今，广汇股份的股价由从15元涨至29元。本轮行情以来，广汇股份股价已经涨了6倍。
民企广汇股份原来是做建材的，后来逐步涉足LNG和房地产，并将建材业务剥离。2009年以来，广汇股份全方位进入能源领域，定向增发方案所募资金将大部分用于增资新疆广汇新能源有限公司并最终实现控股。资料显示，该公司在哈密淖毛湖、伊吾县等地拥有三个煤矿的探矿权，资源储量达17.7 亿吨；控股子公司新疆广汇富蕴新能源有限公司在阿勒泰地区富蕴县受让了14个探矿权，面积共计395平方公里，包括煤矿、铁矿、金矿和铜矿。
同时，公司还为能源企业提供配套服务。公司与甘肃省电力投资集团公司、甘肃大唐燃料有限责任公司、国电甘肃电力有限公司分别签订了《煤炭购销合作协议书》，将先通过即将修建的柳淖矿用公路将煤炭运输至协议方电厂，后期将通过新修建的铁路进行运输。
此外，公司收购了哈萨克斯坦Tarbagatay Munai 49%权益，间接持有斋桑油气区块49%权益。斋桑区块已探明天然气地质储量64亿方、可采储量53亿方，稠油资源量1亿方左右。
中泰化学
准东坐拥百亿吨煤储
中泰化学在准东煤田奇台县南黄草湖拥有煤矿资源总量147.6亿吨。
中泰化学人士透露，在煤炭开发利用的方向上，公司将结合南黄草湖矿区煤炭特点，坚持以煤电为核心，实施化工材料和化工能源共同发展的方针。一是建设煤电项目，在奇台县建设热电联产的坑口电站，在中泰化学阜康工业园建设热电联产装置，为米东区中泰化学工业园热电机组提供动力煤，发出的电力除保证本公司化工生产电力所需，还可通过大电网支援其他地区的经济建设。二是进行煤炭深加工的煤化工项目，包括煤制气、煤制甲醇、二甲醚、烯烃等，再延伸到聚甲醛、工程塑料等化工新材料产业链。总体上，通过南黄草湖矿区煤炭资源的开发利用，在中泰化学形成电力﹢重化工的模式，形成以煤电煤化工为主体、上下游紧密结合的循环经济产业集群。
公司目前主营业务为聚氯乙烯树脂、离子膜烧碱的生产和销售。
中泰化学本轮行情以来股价涨了五倍。
多家电企新疆寻煤
特变电工主营电网设备。2006年，通过受让徐州矿务集团持有的新疆天池能源有限公司股权，特变电工持有天池能源85.78%的股权。公司曾公告，天池能源拥有吉木萨尔县、奇台县火烧山东探矿权，该勘探区煤炭资源总量91.55亿吨；拥有奇台县将军戈壁探矿权，该勘探区煤炭总资源量85.33亿吨。2009年，新疆天池能源有限责任公司亏损436万元。
葛洲坝下属子公司葛洲坝新疆投资开发有限公司（葛洲坝出资占51%）关于新疆哈密市沙尔湖煤矿区东部二勘查区煤矿普查的探矿权申请，正在公示阶段。公示无异议后，葛洲坝投资将获得探矿权，并办理探矿证的相关手续。该煤矿位于沙尔湖区域，初步预计总储量大概在60亿至100亿吨，露天开采可能有30亿吨。该项目一期预计年产2000万吨。
据哈密煤炭工业局资料，大唐发电大南湖地质勘探项目处前期阶段。但大唐发电证券部人士在回应记者的询问时否认在新疆有煤炭项目。
兵团企业纷投煤业
新疆生产建设兵团旗下上市公司占新疆上市公司近三分之一，近两年，兵团上市公司涉足煤炭相关行业的逐渐增多，但拥有煤炭资源的很少。
伊力特是资本市场的宠儿，公司股价从4月1日到月底最多涨了50%。作为西部最大的白酒生产企业，伊力特是伊犁唯一的一家上市公司，有望受惠于霍尔果斯将设经济开发区的政策。虽然地处煤炭资源丰富的伊犁，但伊力特并不拥有煤炭资源，其拟向新疆伊力特煤化工有限责任公司增资，增资完成后，占煤化工公司注册资本的92.2%。该公司年产95万吨焦炭项目，上游焦煤由实际控制人兵团农四师处购得。
目前，ST百花、新疆天业、天富热电、新农开发等众多公司与伊力特一样，自身拥有煤炭并不多或者没有。
ST百花定向增发刚刚获批，公司拟发行股份购买豫新煤业、鸿基焦化及天然物产相关股权，形成以“原煤开采-煤焦化-煤气综合利用”为主线的完整产业链条。
新疆天业主产PVC和烧碱，股份公司无煤，所需原料部分来源于集团公司。天富热电大股东天富集团拥有的南山矿区、塔西河矿区煤矿储量加总不到2亿吨。新农开发去年底重组，收购的也是一个小煤矿。
