贾海峰
从“钢铁城”到“动车城”，对于河北省唐山市来说，这不仅仅是称号的改变，更是“十二五”规划战略中，全面升级装备制造业的战略举措之一。
6月18日，唐山丰润区“动车城”内投资5.5亿元的青岛威奥轨道铝部件、内饰件项目一期工程已经施工过半。就在青岛威奥一期厂房的旁边，“动车城”管委会已经在这里平整了一块100平方米大小的平地，准备用来做一次项目集中签约活动。
“动车城”管委会一位负责人对记者说，自从2009年6月启动“动车城”项目建设以来，目前已经有48个项目拟入驻“动车城”，总投资109.98亿元。
抢跑“动车城”
刚刚进入唐山丰润区，“中国唐山（丰润）动车城”的巨幅标牌映入眼帘。
这个名字颇有来历。2009年3月16日，中国北车唐车公司和长客公司共同中标铁道部京沪高铁新一代高速动车项目100列大编组动车采购合同，总金额达392亿元。
由于唐车生产出来了中国第一辆时速350公里/小时的动车，因此其成了这个大单的最大受益者：在这100列动车中，唐车中标70辆，长客中标30辆，但铁道部对于这笔100列大单提出了两个要求：第一，国产化率必须达到85%；第二，2010年底要实现第一批车交付，2011年投入使用。
合同签订时，唐车月生产动车能力只有4列，如果想顺利完成70列的订单，扩大生产再所难免。
而唐山市丰润区委书记曹金华亦希望借唐车大规模扩大生产能力的机会，在唐山市丰润区打造“丰润装备制造业基地”，并将其冠名为“丰润动车城”。
这个想法不仅赢得唐车的积极响应，也引起了唐山市委、市政府的重视。装备制造业正是唐山打造新增长极、摆脱严重依赖钢铁产业的经济转型战略规划之一。
唐山市是中国第一产钢大市，规模产钢量有7000-8000万吨，占河北省的2/3，占全国的1/4。而按照唐山市统计局提供数据，2007年，唐山市装备制造业占全市生产总值只有6%。
“一钢独大”不是唐山市希望看到的。唐山市委书记赵勇曾多次强调，唐山市经济增长必须由“一钢独大”向由钢铁、港口、装备制造构成的“三足鼎立”模式转型，继而要打造“多极增长方式”。
记者获得的一份《唐山市装备制造业产业链规划》中也提出，到2010年，全市装备制造业增加值达到168亿元，年均增长达到30%以上，占工业增加值的比重由2007年的6.69%提高到8%以上；到2015年，装备制造业增加值达到470亿元，年均增长22%以上，占工业增加值的比重达到12%以上。
“将唐山出产的钢材一半就地消化，是我们的目标，”唐山市政协副主席薛渤珣对记者说，大规模提高装备制造业的生产规模，不仅有利于消化唐山本地巨大的钢铁产能，给当地经济带来较长产业链式的发展，更能促进唐山钢铁产业转型升级，由小而多转向大而强。
动车项目被视为唐山市从钢铁大市向装备制造业大市进行转型的关键，以动车制造的项目来带动唐山钢铁业生产更多高附加值的钢材，也是唐山市以装备制造业发展促进钢铁产业升级的战略目标之一。例如，以唐车为中心的动车装备制造业基地中，规划了碳钢区，专门用来发展极有市场前景的碳钢车，包括动车、低速轨道车和低速磁悬浮列车。
在此背景下，唐山市对“丰润动车城”规划进行了大规模调整，由区级重点项目升格到省级重点项目，规划面积35.2平方公里，亦被冠以“中国.唐山动车城”的名称。
“动车城”管委会有关人士告诉记者，唐山“动车城”是注册了商标保护的。该项目从2009年6月立项，到2009年12月规划通过论证，再到2010年1月获得国家科技部高新技术产业化基地授牌，仅有半年多时间。
赵勇则表示，唐山要打造“南有曹妃甸，北有动车城”的双极增长格局。
“动车城”竞争
以“唐山效率”抢跑“动车城”，背后显示的不仅是唐山和河北省寄望以此项目带动唐山市装备制造业升级的愿景，更有来自环渤海以及全国众多“动车城”的竞争压力。
“动车城”并非仅唐山一处。记者调查发现，具备动车整车生产能力的企业，仅在北方就有长客和南车四方青岛基地，这些动车生产基地之间，就资源和项目竞争十分激烈。
以青岛南车四方公司为例，其实力丝毫不逊于北车唐车公司。在2009年底的铁道部动车招标会上，在140列动车组、合同总金额达到了450亿元的采购合同中，350公里/ 小时的动车组是铁道部动车组采购的主力合同,青岛南车四方一次性就拿下了该合同的70%份额。
一位动车配套生产商对记者说，当前中国几大动车生产基地比拼的是生产能力、国产化率和动车科研能力。
青岛南车四方和长客先后都宣布实现了所生产动车组的国产化率达到了85%以上。
河北省显然感受到一定的压力。河北省副省长孙瑞彬在一次动车城建设协调会上表示，唐山动车城必须将1000万元的科研引导基金落实到位，这关系着唐山动车城的持续发展动力。
“当有一天铁道部不再大规模采购动车时，就需要各个动车生产基地自身有较强的研发能力，并以此拓展城市轨道用车和出口方面的市场，”唐山“动车城”管委会人士如是说。
“能制造这个350公里高速动车的三维流线型司机室的，全世界只有空客、西门子和我们唐车三家，”唐车公司技术人员对记者说。
当然，对于唐山“动车城”这样一个新建大项目来说，其不仅要与外部的其它“动车城”们展开时间赛跑，更要克服资金短缺、土地资源紧张等重重困难，以承载动车城建设所需要的资源集聚。
例如，仅唐车扩大产能和配套企业落地项目所需土地就达到了3850亩，整体动车城建设所需土地规模更是达6000亩以上。这对土地指标十分紧张的唐山市来说，显然十分难以协调。
其次是资金紧张。记者了解到，唐车公司扩大产能到月产8列动车，需要3200亩土地，这些土地的征地成本短期内不能完全让唐车公司负担，否则会影响企业的正常生产。
除此以外，“动车城”管委会还必须在2-3年内完成园区的道路等基础设施建设，其所需要资金也是一个庞大的数字。
截至记者发稿时，记者了解到，河北省已经采取重点扶持等措施，帮助“动车城”初步解决了用地问题。此外，唐山市准备将丰润区已经废弃的油葫芦水库库区复垦为农田，由此置换出来5000-6000亩的建设用地指标，用于“动车城”建设，这将彻底解决土地指标问题。
资金方面，“动车城”初步与兴业、民生等商业银行谈判，达成了贷款2.4亿元的协议，下一步还有4亿元的担保贷款。唐山市财政亦为唐车公司承担了2.8亿元的土地拆迁补偿费。
“动车城”管委会负责人对记者说，虽然唐山“动车城”建设还有很多难题，但是唐车和唐山市的资源优势是很明显的，有理由相信它会成为中国最强最大的动车生产基地。
月产32列
“动车城”概念既定，唐山要打造什么样的“动车城”，即成为动车配套生产企业关注的焦点。
一位参加了今年2月份召开的唐山“动车城”招商会议的动车配套生产厂家负责人对记者说，铁道部日前宣布2010年到2012年每年花1000亿元采购动车装备，这让国内众多企业都看准了动车生产配套零件的机会。
而动车生产主要是中国南车和北车两家企业，北车在华北地区有唐车、长客两个主要基地，其中唐车是生产动车能力最强的基地。
如今，唐山市希望借动车大扩产的机会，给当地带来一个制造业生产升级的机会。但是这些动车配套生产厂商们，心里也有一本账：主要看唐车能拿到多少动车的订单，再决定是否在唐山投资建厂。
率先在唐山落地的青岛威奥轨道集团，是唐车的长期供应商，在其率先落地项目中，唐车持有25%的股权。
继青岛威奥之后，唐山科奥浦森年生产600万公里动车组专用线缆项目和北京铁科合力高分子材料项目也都纷纷落地。
上述动车装备配套商说，唐车在第一笔订单中拿下了70列车组的大单，还是让行业看到了唐车的实力。
据悉，2009年年底，唐车已经迅速将生产能力从月产4列扩大到了月产6列。2010年上半年即达到月产8列，按照这个生产能力，70列动车组订单一年就可以做完。
唐山市和唐车的想法是，按照铁道部每年1000亿元的订单排序，2012年之前，唐车每年拿到的动车组订单都应该在百辆。唐车目前月产能8.5列动车组的计划已经实现，唐车将在未来动车组订单获得较强的竞争优势。其他厂商约为月产5列动车组。
据交通运输协会的数据，截至今年5月，陆续有28个城市向国家上报了城市轨道交通建设规划。目前，有19个城市轨道交通建设规划得到了国家批准。这19个城市计划至2015年前后规划建设70条轨道交通线路，总长度约2100公里，总投资超过8000亿元。
“现在国内能生产动车的只有6-7家厂商，订单是做不过来，大家都在拼命增加产能，谁跑在前面，谁就能得到更多的订单，”动车配套供应商说。唐山市提出“动车城”的概念，并且大手笔规划了35.2平方公里的土地，还是让动车配套商们心动的。
据悉，目前长春“动车城”是围绕长客建立了动车生产基地，规模大约16平方公里左右。
唐山“动车城”不仅面积大，其招商政策也很优惠：土地优先供应动车配套项目，对于投资强度达不到要求的中小装备生产企业，给予标准厂房入驻。“动车城”每年给予入驻企业税收返还等激励政策，还设立了1000万元的科研创新引导基金。
记者获得的一份唐山“动车城”工作汇报材料上显示，到2011年要实现唐山“动车城”产量由月产8列提高到月产32列；投资20多亿元，提高到50多亿元。唐山轨道客车公司实现年销售收入1000亿元，带动“动车城”实现年销售收入1000亿元，实现利税50亿元。
动车配套生产商说，按照每组动车售价1.5亿元计算，每个月仅唐车就需要采购十几亿元的装备零件，这对动车配套生产厂商们来说，显然是一笔大买卖。
当然，唐车与北车的关系，也被配套商们看重。从几次沟通会情况来看，北车也认为唐山市政府短时间给予这么大政策支持，实属不易，决定与唐山市深入合作。
“动车城”管委会负责人表示，“动车城”绝不是只抓动车项目，只赚一时的钱，在与北车集团沟通后，诸如城市轨道用车和低速磁悬浮列车等项目也已经列入唐车和“动车城”的重点研发项目。
此外，“动车城”争取列入河北省和铁道部“十二五”规划的事情，也在紧锣密鼓地进行着。
