“十一五”期间，我区经济快速发展，特别是内外贸易取得了令人瞩目的成绩，全区上下形成了发展经济的共识，经济发展的软硬环境明显改善，为我们做好“十二五”期间的工作奠定了良好的基础。可以预测，“十二五”期间我区经济将会高速发展，取得更加优异的成绩。下面，结合商务工作提几点建议：一、前景展望1、我区外贸出口空间更大。“十二五“期间，我区外贸出口将会出现一年一大步的快速发展局面，这主要是由于我区通过招商引资，一大批外向型、出口型企业已初具雏形，必将成为我区外贸出口的生力军，可以说“十二五”期间，机电、建材、电子、农副产品四大品类的出口将支撑我区“十二五”期间的主要出口基数。2、我区吸收外资前景可观。我区经济发展的软硬环境不断改善，招商引资的力度不断加大。特别是通过“十一五”期间的努力，为我区“十二五”期间吸收外商投资奠定了良好的基础。机电、煤机、电子等新材料产品成为外资进入我区的理想选择。可以大胆预测，我区“十二五”期间吸收外资工作将会跨跃式发展。3、市场体系建设将会明显改观。我区有较好的区位优势，以娄星为中心半径200公里范围内是我省最具活力和潜力的地区，长株潭城市群在以娄星为中心的200公里范围之内，我区有一定的交通优势，洛湛铁路、沪昆高速铁路、娄新高速公路等陆续建成通车，湘中地区交通枢纽地位进一步巩固。此外，我区有市场优势，我区属中心城区，总人口43万，2009年社会消费品零售总额达46亿元，全区消费潜力巨大，市场前景广阔，加上“十二五”期间，我市创建国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市工作全面铺开，必将带动全区各类市场建设上一个台阶。4、内贸发展必将进入一个全新时期。“十一”期间，特别是商务局组建后，我区内贸工作取得了一定的成绩，酒类、生猪定点屠宰以及成品油市场的日常管理已走入了正轨，加上商务部加强了内贸立法，《拍卖行业管理办法》、《典当行业管理办法》、《酒类流通管理办法》等法规陆续出台， “十二五”期间，内贸法律法规将更加健全，为我们做好内贸工作将会提供有利的条件。5、市场整规任重而道远。随着市场经济体制的不断深入，许多影响市场经济秩序的问题将会不断涌现出来，比如传销、偷漏税、商业欺诈、逃废债务，哄抬物价、假冒伪劣等问题都将不断暴露，这些问题不解决必将影响我区国民经济的健康运行，使人民群众利益受到重大损害，因此，整规工作任重道远。二、几点建议1、主动承接产业转移，发展加工贸易，促进外贸发展随着沿海地区经济结构的调整转型，产业向内陆省份转移步伐逐渐加快。我区应抓住机遇，充分利用区位优势，在新型原材料产业、机械制造业、电子信息业、现代农业等行业中着力引进一批管理经验先进、生产模式及技术水平高、产品档次高的项目，逐步完善产业链，积极推动机电产业的优化升级，进一步增强自主创新能力，切实提高科技含量，逐步淘汰低附加值产品。大力鼓励和发展机电产品和高新技术产品出口，增强产品竞争力。继续巩固壮大农产品传统产业出口，强化出口基地建设，重点做好电子出口基地区建设，力争早日成为省级基地（或国家级基地）。依靠基地建设，引入项目资金，培育打造省级产品出口基地。坚持外资、外经、外贸“三外”联动，做强一般贸易，做大加工贸易，采取政策扶持，强化调度等有力措施，力促外贸出口稳定增长。2、大力发展现代物流业利用我区地处湘中复地，交通设施便利，辐射能力强，产业规模集中的优势，大力发展现代物流业。要在构筑现代物流体系的过程中，坚持高起点规划、高水平建设、改造、健全物流市场，引进国际先进物流管理技术和经验，加大物流组织的制度创新，整合资源，培育一批现代物流企业，逐步完善信息、仓储、包装、配送、零担和装卸等功能，争取到2015年在我区经济园区建成一个集多功能物流服务于一体的、辐射湘中的大型物流中心，为区域经济的发展提供新的支撑。3、繁荣商贸流通等传统服务业加快现有市场结构调整，合理规划商业网点，加强标准化农集贸市场改造工作，重点抓好万豪城市广场建设。大力发展连锁经营和电子商务，推进零售业的连锁化。积极发展餐饮业、酒店业，不断提高服务档次和水平，促进餐饮业、酒店业和文体娱乐业的有机结合，适应商务洽谈、旅游等消费需要。4、突出发展商务服务业，加快提升服务业的发展水平。大力发展金融、信息、科技、法律、会计、审计、咨询、培训等新型商务服务业，健全商务服务体系，提高商务服务水平，建成对接长株潭、带动湘西北的区域商务服务中心。完善中介服务。积极引进国内外知名中介服务机构，发展一批独立公正、规范运作的市场化专业中介服务机构，建成门类齐全、结构合理、技术先进的社会中介服务网络。到2015年，全区主要服务行业均建立行业协会等中介组织。
娄底市娄星区商务局对 “十二五”期间娄星区经济发展的思考和建议
