《规划纲要》颁布实施，整体纳入珠三角，从发展的第二梯队进入第一梯队，这让一直以广东山区市经济发展“大哥”自居的肇庆市地位直落“谷底”，成了当然的“小弟”。而这位“小弟”承认落后，却不甘落后。
“肇庆基础差，底子薄，做个五年十年‘小弟’有情可原，但决不能永远做‘小弟’!”肇庆市委书记覃卫东在强调后半句时，语气异常坚定。
覃卫东的底气，来自于肇庆以工业化为核心的后发优势。而在中心区(端州、鼎湖)逐渐转向第三产业发展的今天，工业化的重任自然而然落在了占肇庆地域面积80%的两市(高要、四会)四县(广宁、德庆、封开、怀集)肩上。“尽快实现GDP超千亿元、尽快成为名副其实的珠江三角洲城市”，这是省委、省政府对肇庆的要求，也是肇庆市委、市政府确定的近期奋斗目标。而在某种意义上，县域经济已成为带动肇庆未来发展的主战场之一，成为撬动千亿年产值目标的强大引擎。
东南板块:
快速发展不走旧路
肇庆的高要市，以其“高要现象”、“高要速度”为代表的超常规发展模式创造了发展奇迹，为广东县域经济的发展提供了宝贵经验。
数据显示，高要市财政收入第一次达到1亿元用了漫长的18年，从1亿到3亿用了9年，从2006年的3亿到2009年的10.78亿，则仅用了短短3年。是什么让高要跳跃式发展?
有专家指出，高要的成功在于借鉴并超越了传统的珠三角的发展模式。
“盲目性”、“无序性”，这些珠三角早期发展的弊端被彻底摒弃。高要先后投入2000多万元，大手笔、高起点，科学规划发展蓝图，进一步明确发展定位。“镇镇点火、村村冒烟”的现象，在高要从未出现，取而代之的是拥有产业集聚能力的“六园一带”。
目前，总体规划面积90平方公里的“六园一带”产业园区(金淘、金盛、金渡、西区、白诸、禄步工业园和白金龙工业带)已开发35.5平方公里。在大力招商引资下，以鸿图科技、北新建材、新明珠集团等龙头企业为代表的精密压铸、五金制品、不锈钢制品和新型建材四大支柱产业扎堆集聚，分别在各自的“舞台”上唱着一出出发展好戏。“中国压铸产业基地”、“中国建筑五金产业基地”、“中国新型建材产业基地”，三张国字号招牌越擦越亮。金利镇五金产业集群被评为“第三批广东省产业集群升级示范区”。2009年，高要四大支柱产业产值约占该市规模以上工业总产值六成。
去年，高要市实现规模以上工业总产值260.1亿元，比增25.5%；规模以上工业增加值61.6亿元，比增25.1%。今年1-5月份，上述三项指标分别比增34.9%、35.7%和35.9%。
这边厢一路高歌发展，同为肇庆东南板块的四会市自然不甘落后。
与高要外源型发展路径有所不同的是，四会在原有企业技改挖潜和增资扩产方面更具特色，其“内生性”经济发展道路走得同样精彩。
连续三年，四会市每年均有50家以上企业实行增资扩产或进行技改，累计投资达30多亿元。目前，该市年产值超亿元的企业从3年前的15家增加到50家，税收超千万元的企业从3年前的2家激增到22家，而且大部分规模以上企业建有自己的技术研发中心。
“四会要成为肇庆挺进珠三角的‘东大门’”，四会市委书记梁志强介绍说，目前，四会70%的传统产业企业通过自主创新和技术改造得到了提升，40多家落后产能企业遭淘汰。
去年四会市GDP增长14.5%，连续3年居肇庆县(市、区)首位，地方财政收入在前年实现两年翻番基础上，去年突破8亿大关，增长27%。
山区县:
用活资源突围崛起
三年前，封开这座粤西山区穷县可能做梦也想不到，自己会坐上广东县域财政综合增长率的头把交椅。因为那时，全省发展倒数第一的帽子正扣在封开头上。
巨变，主要源于一个大项目的引进。
坐拥高储量石灰石资源优势及西江黄金水道，封开向实力雄厚的华润集团抛出“橄榄枝”，并得到对方积极响应。很快，投资100亿元，完全建成后产能达2000万吨且拥有世界先进水平的现代化水泥厂成功落户封开，并迅速发挥出巨大效益。据封开县财政局初步测算，2009年，仅华润水泥一个项目，在其建设期间的纳税额就超过1亿元，占全县税收总额的1/3!
也正是因为有了华润这一个大项目，封开仅用两年时间就实现了财政综合增长率从全省67个县(市)倒数第一到顺数第一的历史性跨越。覃卫东在视察封开时关于“一个大项目带动一个山区县大发展不是梦”的期望变成了现实。
“与珠三角核心区相比，山区县唯一的优势在于资源，利用好资源，大力招商引资，走资源深加工路子，是山区经济突围发展的关键。”肇庆市委副书记、市长郭锋对山区县域经济的发展颇具见解。
在肇庆几个山区“穷兄弟”之间，一场以资源为依托，以园区为载体，以龙头企业为带动发展的“大赛跑”已经开始。
竹乡广宁利用丰富的林业资源引入行业龙头———鼎丰纸业，吸引了一大批下游企业。目前全县造纸以及纸制品企业发展到41家，其中规模以上造纸企业16家，年产值15.9亿元，成为广东最具特色的林浆纸一体化产业基地，被确定为第四批广东省产业集群升级示范区。而该县华南塑料再生工业基地和横山高新产业园也正在“招贤纳士”，引得一批资源型企业纷纷加盟。
同样以林业资源为依托，德庆县把产业矛头指向林产化工。该县成功申报了肇庆唯一的危险化学品产业转移承接定点区域。除了现有的6家企业，今年又有5家林产化工企业签约落户该区，总投资4.5亿元。与此同时，德庆县以科技环保陶瓷为重点的悦城新型建材基地已落户企业10家，投产后可实现年产值90多亿元。
怀集县是珠三角连接大西南的“桥头堡”。该县积极主动实施“双转移”，率先与中山大涌结成对子，开发建设中山大涌(怀集)产业转移工业园。目前已形成铁矿开采加工、水电开发、林产化工三大资源型产业和汽配产业。去年，创税超1000万元的企业有5家。
弯道超车:
城镇化步伐加快
在肇庆市委、市政府的统一部署下，高要市确立了工业化和城镇化协同发展，以“两化”并进实现“弯道超车”的发展战略。
该市以房地产业为龙头，推进“六纵六横”为重点的18个交通公路项目；2009年，又启动了总投资近100亿元的“十大城市建设工程”、“十大惠民工程”等“五个十工程”，本级财政在民生及公共事业上的投入达到61.8%，城市框架不断拉大。2009年，高要市农民人均纯收入3年间从5804元猛增至7730元，与城镇人均收入进一步缩小。
与高要一样，肇庆各县(市、区)都在大力推进城市化。四会市独岗村以学习实践活动为契机，走出了一条以工促农、以城带乡的科学发展新路，省委书记汪洋多次予以肯定；广宁、怀集、德庆、封开四县以房地产开发为契机，改造旧城，开辟新城，县乡面貌一新。
增强县域经济，是时候了
叶树浓
无论是从可持续发展的经济角度，还是从缩小城乡收入差距的民生角度，破除区域发展不平衡问题都已迫在眉睫，而急迫中尤为急迫的，便是增强我们的县域经济。
众所周知，肇庆虽然是珠三角城市，但仍属于欠发达地区。肇庆的发展实践，证明欠发达地区发展县域经济，实现均衡发展并不是梦。关键在于敢干想干、有创新思维--高要市的成功在于借鉴并超越了传统的珠三角的发展模式。应该说，肇庆的地区发展不平衡情况，在珠三角城市当中仍是最突出的。但事实上，作为后发地区，肇庆已不能再走老路，抛弃一条腿走路的传统思维，实现城市经济与县域经济同步发展，亦是能“跑步”追赶珠三角发达城市的关键所在。立志要做“代表广东科学发展成果城市”的肇庆，相信经过不断的努力与实践，在发展县域经济上一定能走出成功而且独具特色的新路，从而成为全省县域经济发展的一面“旗帜”。
南方日报记者翟永鸣景小华谢辉西江日报记者刘哲梁毅娟
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