1970年日本大阪世博会创造了6400万人次的参观纪录，而上海世博会7000万参观人次的数字，正是以此为标准“计算”出来的。
5月5日，一场中雨让上海连日来的高温散去，但雨水似乎也浇凉了世博会游客的热情。
世博局官方公布的数据称，截至当天下午5∶30，世博园区接待入园人数由前几天的每天一二十万人锐减至7.88万，尽管随后两天游客人数回升到10万以上，但离本届世博会预期的每天38万人入园，仍差一大截。
客流量减少，安保压力减轻，上海世博局局长洪浩却又为如何兑现吸引7000万游客入园的承诺而发愁。
人多麻烦 人少更麻烦
实际上，世博会开幕头3天(5月1日～3日)入园总人数刚刚超过56万人，已经没有预期火爆。官方公布的数字显示，这3个指定参观日平均每天都已售出了35万张门票，换言之，有一半多的人并没有如约而至。
主办方曾预言5月4日，即第一个非指定日将迎来游客高峰，相关各方也绷紧神经准备应对潮水般涌至的人群。但当天实际入园游客让人意外地不到14万人。
“没想到游客那么少，早知道我就进去了。”上海一知名国企的高层汪先生对《中国经营报》记者说。世博会开幕前的6场试运行，每天二三十万进园，园区内服务已呈不堪重负的迹象，汪先生担心开幕后人更多，现场会更混乱。
汪先生的门票并不是自己掏钱买的，而是单位给高管们统一免费发的。据记者了解，“五一”假期的世博会指定日门票，销售相当抢手，上海各家企事业单位提前团购的比例较高。这些企事业单位要么将世博门票作为员工福利发放，要么作为礼物送给客户。
根据现场观察，“五一”期间入园的大多为旅行社团队和散客。尽管指定日门票比平日票每张要贵好几十块钱，但像汪先生一样手拿免费门票的人，反正不用自己花钱，为了避开预期中的人潮，并没有着急进场。这就是门票卖出去很多，人却来的不够的原因之一。
对于主办方为了历史上规模最大的一次世博会而许下吸引7000万游客诺言的做法，外界一直有不同声音。
一些分析人士称，出现目前这种情况，要么是主办方为了突出政绩，过高估计预期参观人数，要么是真正的参观高峰还没到来。不管哪种情况，都让人感到担心。
1970年日本大阪世博会创造了6400万人次的参观纪录，而上海世博会7000万参观人次的数字，正是以此为标准“计算”出来的。
上海旅游事业管理委员会一位不愿透露姓名的官员表示，从目前运营情况来看，如果今后不尽快落实一些改进措施和加大营销力度的话，这个预期参观人数将要大打折扣。
不想来的来了？
据《中国经营报》记者从世博局内部了解到，下一步的世博票务市场营销，一个新计划正在酝酿中，第一个对策就是增大团体票的认购，引导部分省市机关以及国有大型企事业单位每年一次的旅游计划转移至上海。这个原本只是世博局工作人员私下半开玩笑的建议，现在看来很可能会得到实施。
此外，可能会由各地旅游局或旅游委员会出面，帮助旅行社设计更多针对世博旅游的热门产品，加大类似团体票的促销力度。比如，在此之前，中西部地区各省通常认购的世博会门票约为10万张左右，估计今后会加大第二期、第三期门票的认购量。
据记者了解，中部某省部分地级市的市直机关已紧急将5月底的年度旅游计划推至7月初，因为，如果按照原来5月底的江浙游(包括世博园游览)计划，只允许本机关的工作人员参加，而如果推迟至7月初的话，则可以让他们带上一家人，大大增加参与人数。但据说除这些公务员本人外，其家庭成员的参观游览费用将由其个人承担。
该省驻上海办事处的一位工作人员称，如果世博园区不改变目前一些热门场馆排队时间过长、餐饮价格偏高等问题，即使外地游客来了，还是会感到失望的。
4月27日和28日两天，这位工作人员先后接待了两批从该省前来参加世博会试运行的官员。4月27日晚他刚将省贸促会3位官员从虹桥机场接回驻地酒店，按照世博局的安排，4月28日到世博展馆参观一天，但当4月28日下午他给这些官员打电话时，对方却告诉他，他们已经提前回省里去了，理由是“世博会里没什么好看的”。212>>
1970年日本大阪世博会创造了6400万人次的参观纪录，而上海世博会7000万参观人次的数字，正是以此为标准“计算”出来的。
据说这些贸促会官员们大都去过很多国家，见多识广，尽管世博会门票是免费的，但要顶着大太阳排两三个小时队进展馆，他们是不乐意的。
4月28日，这位工作人员又接待了该省省会城市100多人的世博会参观团，成员来自该省工商局、商务厅和外经贸厅等机构。本来预定了2天的入园参观时间，但到第二天，这些参观团成员要么已离沪返回，要么结伴上街购物去了。
“这些官员们出国考察游玩是家常便饭，看世博会对他们来说只不过是走个过场，当是‘政治任务’来完成。”上述工作人员直言不讳地说。
尽管那些经常有机会出国的经贸官员们对世博“不感冒”，但一般工薪阶层想到家门口举办的世博会开开眼界的愿望还是很强烈的。不过，就算能安排假期，想来上海参观世博会，以3天行程算，包括门票、餐饮、住宿、交通等，一个人至少要花2000元，一家三口就要6000～7000元，对内地中小城市的中低收入家庭来说，这笔钱可不是个小数目。
尽可能不用行政手段
世博会开幕头几天，上海锦江旅游有限公司总经理葛万军一直驻守世博园里，他们公司总共组织了5000多人进园参观。
据葛介绍，虽然他也担心世博会总参观人数有可能达不到7000万之多，但他们还是坚持当初确定的销售目标，即完成7000万人次的1%，也就是70万人。他说，到目前为止，他们实实在在经手的世博会门票，已经快接近70万张了。
针对外界的质疑，上海世博局票务中心迅速做出反应称：截至5月4日，上海世博会共销售门票3311万张，其中个人票2396万张，团体票915万张。加上上海市民家庭即将获赠的世博门票，世博会潜在参观者已超过4000万人次。
5月5日，世博局又公布了近期世博会门票的促销计划：从当日起到5月31日，园区现场销售当日票和夜票。当日票是指在会期非指定日销售，仅限票面所示日期使用的个人门票，分为普通票和优惠票两种，普通票价格为160元人民币，优惠票价格为100元人民币，夜票价格为90元人民币。
世博局一位官员私下表示，就算现在参观人数低于预期，接下来工作压力很大，但他们并不喜欢用行政命令的方式去增加客流。
据这位官员称，现在世博局内部正酝酿不止一个应急方案，各相关单位也正进行“头脑风暴”，寻找更多更有效吸引世博客流的办法。但他强调，无论哪种，最后采取哪种方案，上海市和世博局都会避免使用过分的行政手段。
有消息透露，日前，上海市委高层领导也亲自去世博会现场排队，体验游客的感受，并不止一次在并未预先知会的情况下，突击到访世博局。种种迹象表明，承受外界压力的上海市政府，也正在努力寻求适当的应对之策。2<<12
