卷首语
一年之计在于春。春天是一个富有生命力、充满希望的季节，也是一个美丽、神奇，令人向往的季节。历经数月的精心筹备，“信·合”——山西省农村信用社行业专刊于2010年春天如约而至。
农信社是我国农村金融的重要组成部分。数据显示，近年来，农信社农业贷款占全国农业贷款的比重已达80％以上，说明农信社主要承担了政策拉动农业增收的重任。可以说，在支持“三农”发展、建设新农村、促进农村经济社会协调发展等方面，农信社都扮演了不可或缺的角色。
已有60多年发展历史的山西省农村信用社，自2005年8月成立省联社以来，进一步发展壮大。尤其近两年，随着新一届领导班子的上任，一系列大刀阔斧的改革铺展开来，服务农业、服务农村、服务农民的宗旨日渐彰显，已经实实在在成为支持山西省农村经济发展的金融主力军。
但置于全国，横向比较，在深化改革进度、经营水平、服务手段等方面，山西省农村信用社尚有许多差距，危机感、紧迫感时常侵袭而来。走过国际性金融危机的低谷，站在新的历史起点上，如何因地制宜、取长补短进一步超越发展，值得考量与探究。
四月开始，“信·合”——山西省农村信用社行业专刊将每月推出一期。它作为展示山西信合风采的窗口，研究各级农信社经营管理服务的平台，将以“改革发展、支农服务”为宗旨，立足实践，着眼发展。希望其可以作为山西省农村信用社内部沟通与对外联系的桥梁与纽带，能够将先进的山西信合经验传承开来，能够推进全国信合事业的发展与建设，为构建进步、和谐的农村金融体系，推动农村信用社改革与发展服务。
作为编者，深感责任之重，唯恐思维的局限，文字的贫乏，以及细节的疏忽。只求字里行间，“敬业、诚信、高效、和谐”的山西信合文化在传承，“探索、争鸣、实践、变革”的信合血液在涌动。
秉承着对读者负责，对历史负责的原则，在山西省联社的全力支持下，在山西各级农村信用社的大力配合下，在广大信合员工的积极参与下，我们将与山西信合一道，朝着既定的目标，不遗余力，奋起前行。
■本报记者曹英
■刘媛马志宝余圣为
以1945年太行革命根据地成立“屯留县罗村农村信用合作社”为起步标志，到2009年末拥有1个省级机构，11个市级机构，110个县级机构以及遍布全省的3100个网点，山西省农村信用社经历了从无到有，从小到大，从弱到强的发展历程。
然而，从全国范围来讲，在新一轮农信社改革中，山西省农村信用社在深化改革进度、资产质量、风险防控等各个方面，与发展较快的省份相比，在不知不觉中落下了步子。但近两年，他们在以山西省联社理事长王亚为班长的新一届领导班子带领下，坚定信心，迎难而上，在曲折中迈开了负重赶超的步伐，踏出了铿锵有力的足音。
深化改革，强化经营管理
俗话说，穷则思变，变则通，通则久。2008年，山西省联社新一届领导班子上任后，面对人心涣散、管理松弛、风险积聚等历史弊病，推行了一系列大刀阔斧的改革，力度大、范围广、影响强。王亚告诉记者：“我们不是单纯盯着这些问题，就问题解决问题，而是因地制宜、积极有效地推进改革发展，靠改革化解矛盾，在发展中解决问题。”
基于这样的认识，两年来山西省农信社改革成效显著。作为本轮改革的重点，产权制度首当其冲。截至目前，山西省以县（市、区）为单位统一法人改革全部完成，专项央行票据除一家联社因历史案件影响未兑付外，其余109家全部兑付，超过了全国平均水平。110家县级联社全部搭建起了“三会一层”的组织管理框架，其中两家已改制为农村合作银行。
随着县级联社统一法人改革的完成，县级联社也开始由管理服务向经营管理、分散经营向统一经营、粗放管理向规范管理、职能重叠向精简高效转型。
此外，山西省农村信用社还大力推进了劳动用工制度、大额贷款管理、信贷队伍管理、财务制度管理、信贷咨询等一系列改革，收到了明显的成效。但改革本身就是利益的调整，在推进内部改革的过程中，必然有不同的声音，必然有障碍和阻力。“但我们坚信改革是当前农村信用社的主旋律，也是化解矛盾、推动发展的根本途径。”王亚表示。
风险管理，建立长效机制
前几年基层案件频发和内部管理特别是基础性管理缺失、不规范等问题的暴露？使得山西省农村信用社被推到了舆论的风口浪尖。如何重拾缺失的信用？如何进行有效的风险防控？
王亚认为，农信社既面临着外部的信用风险、市场风险，更存在内部的道德风险和操作风险。采取有效措施加强风险管理、有效防范和控制各类风险，是农村信用社经营管理工作所必须解决的核心问题，也是确保农村信用社实现可持续发展的关键所在。
完善的内控体制是金融机构得以有效进行风险管理的重要内部制度保障。山西省联社成立以来，始终把健全完善内控制度放在突出位置来抓。截至目前，山西省联社已相继出台实施了179项规范性文件，基本形成了一套覆盖各业务条线和经营管理各方面的较为完善的制度体系。此外，全省已有8个办事处（市联社）、87个县级联社成立了风险合规管理部门；全省110家县级联社全部成立了风险资产管理部门，进一步提高内控管理水平，防范化解经营风险。
为彻底消除隐患，充分暴露陈案，从2009年4月份起，山西省联社进行了建社以来规模最大、排查最深入、最彻底的重点业务交叉检查，跟进开展“百日整改”活动，建立台账，逐项整改。并组建了专职稽核队伍，积极完善了省、市、县三级稽核体系。
在外部风险防控上，山西省农村信用社称将进一步落实“三查制度”，严格防范信用风险；密切监测市场风险，评估金融危机的变化趋势与影响。
然而，风险管理不可能一蹴而就，而是一个逐步探索、逐步积累的过程。引入全面风险管理理念，树立全方位、全时段、全过程的风险防控意识，不断创新和完善风险管理的工具、手段和方法，建立山西省农村信用社风险防控的长效机制才是治本之策。
人才建设，着力软实力
针对山西省农村信用社存在的种种沉疴，王亚分析认为，当前山西省农村信用社存在的问题，归根结底一条，主要是人的问题，解决人的问题是解决诸多问题的根本所在，也是打造提升农信社软实力的必要前提。
症结已经找到，药方一一开出。2009年8月，山西省联社进行了劳动用工制度改革，通过清岗、“双考”、竞聘、分流等措施，进行定编、定岗、定人，并完善落实员工进出、工薪、奖惩、激励等一系列规章制度，彻底打破“大锅饭”，激发了队伍活力。
针对人力资源老化和开发滞后等现状，从2006年开始，山西省农村信用社连续三年面向社会招聘高学历、高素质员工3000余名，为山西信合队伍补充了“新鲜血液”。更为关键的是，山西农信系统已经形成了全员在职学习的热潮。据统计，山西省农村信用社累计安排涉及各业务条线、各层次培训1182项2365期，参训人数90000余人（次），通过全面推进教育培训工作，有效地提高了员工队伍整体素质。
优秀的企业文化是企业的灵魂。“我们进行企业文化建设，必须从企业形象入手。”王亚说：“良好的形象既是企业的无形资产，也是企业自身发展的基础。”山西省联社近期开展的“求和谐、树形象、创佳绩”、“比学习、比作风、比技能、创优业务”主题竞赛和职业道德教育、“文化塑造工程”等一系列活动，旨在把“敬业、诚信、高效、和谐”的农信文化传承下去。
正如王亚所说，我们的目标就是在农信系统大力营造同心创业的氛围，不断巩固和谐之风，着力培养职业道德之风，匡正选人用人之风，弘扬争先创优之风，形成奖优罚劣之风和清正廉洁之风。更好地推进企业软实力建设，提高信用社信誉和形象，全面打造综合竞争力。
服务三农，不变的核心
半个世纪以来？尽管农村信用社几经变革，但其作为农村金融主力军和联系农民最好金融纽带的性质未曾改变。尤其是在50％的县（市）是国家或省级贫困县、农村人口占全省总人口2／3的山西省，它们已经成为“三农”发展不可或缺的重要支持力量。
依托着规模优势、网点优势以及本土优势，在2007、2008年度实施“三千三百惠农工程”基础上，2009年，山西省农村信用社全面启动“农信社支农惠民行动计划”，通过实施基地建设、龙头带动、三社联动、青年创业、农村信用、组织资金、盘活旧贷“七大工程”，实现全年累计投放支农贷款1000亿元和为300万农户提供存款、贷款、结算等金融服务“两大目标”，有效促进和带动全省农村经济发展。
据统计，五年来山西省农村信用社累计投放各项支农贷款5360．12亿元，占到全省各金融机构的98％以上。据了解，从2010年起，山西省联社将纵深推进“支农惠民行动计划”列入未来三年发展规划，要求新增农业贷款的占比不低于全部新增贷款的60％。
此外，山西省农村信用社已与该省11个地市政府签订了战略合作协议，在加大对县域经济支持力度、加强“三农”金融服务、推进信用工程建设、创建良好的农村金融生态环境、加强信息交流、组织资金和清收不良贷款等方面开展全面合作……
走过危机与挑战并存的2009年，2010年被山西省农村信用社确定为乘势发展的关键之年，新的《三年发展规划》已制定，如何用3年左右时间，使山西农村信用社实现资本充足、业绩优良、平稳发展？山西省联社已经有了清晰的思路与措施——以“巩固、提升、创新、赶超”为总体思路和目标，本着“深化改革激活力、强化管理控风险、提升科技增手段、创新服务促发展、坚持宗旨惠三农”等五项要求，积极推进“机制转型、支农惠民、服务创新、规范管理、排险控案、网络信息、队伍建设、文化塑造”八项工程。目标已经确立，布局迅速铺开，我们期待着山西省农村信用社的华丽转身与超越发展。
