芜湖:在后发中抢占竞争制高点
商务微新闻
今年以来,随着三安光电、德豪润达、中国(芜湖)生命健康城等一批重大产业项目相继落户,新一轮投资热潮强势登陆江城,光电、生物药业等战略性新兴产业加速崛起。芜湖加快经济发展方式转变的号角已从沉声预鸣转变为激昂催进,一支更具竞争力的产业军团悄然成型。
始于2008年下半年的全球金融危机,是这场转变的催化剂。居安思危、未雨绸缪的意识促使芜湖面对危机“醒得早”、“看得远”、“起得快”,超前谋划、转危为机、乘势而上。实践证明,加快培育一批爆发式增长的战略性新兴产业,积极调结构促升级,使芜湖在金融危机中实现弯道超越,为下一步发展抢占了先机。
一
芜湖是一个中部沿江城市,虽拥有交通区位优势,但改革开放30年来,既无沿海沿边、毗邻特大型中心城市的地理优势,也无能源、矿产的资源优势,更无经济特区、保税区等政策优势,注定唯有通过自主创新、艰苦创业方能后来居上。
从上个世纪90年代抢抓皖江开发开放机遇开始,芜湖坚持有所为有所不为,逐渐培育出三大支柱产业,从此进入经济社会快速发展期。统计数据显示,“十五”期间,芜湖GDP年均增长13%,近4年年均增长15。8%。经济总量由上个世纪90年代初的全省第9位跃居第2位。
发展速度的优势并未使芜湖忽略对发展质量的思考。早在全球金融危机爆发之前,芜湖就已经开始“不断壮大支柱产业、加快培育新兴产业”两条腿走路的历程。2008年初,当“全球金融危机”还未成为媒体热词时,芜湖更以敏锐的判断力,为当年的经济发展定下基调。市委书记陈树隆在多个场合强调:“只要我们按照市场经济规律,把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周密一些,真抓实干,就一定能在优胜劣汰的竞争中站稳脚跟、发展壮大。”可以说,全球金融危机不是起点,而是契机,进一步增强了全市上下调结构、转方式的紧迫感和步伐。
转变“组合拳”首先从企业开始。企业是社会财富的创造者,也是芜湖支柱产业的筋骨。要壮大支柱产业,必须从现有企业着手。一场针对企业生产运营情况的全面调研,提前拉开了芜湖应对危机的序幕。从2008年下半年开始,全市龙头企业、中小企业、房地产业、金融业、农业接连成为市委、市政府调研对象,一揽子保增长、促发展政策密集出炉,效率之高、出手之快令外界不少人怀疑“芜湖是不是过度敏感?”
事实证明,芜湖不是过度敏感,而是观察敏锐。危机席卷而来,举世皆惊之时,芜湖反倒从容了。2008年上半年,GDP增幅达18%,三季度17。1%,2008年全年15。8%;2009年一季度14。5%,上半年14。1%,三季度15。2%,全年15。4%。从这条清晰的“V”轨迹可以看出,芜湖经济重回加速轨道只用了短短一年的时间。目前,芜湖人均GDP列中部六省非省会城市第3位。
二
应对危机,芜湖不是单纯地保增长,更多地是保长远、调结构、转方式、增后劲。陈树隆曾指出:“虽然我们的发展势头很好,但周边发达地区已经高招频出,如果不加大力度抓结构调整,千方百计加快经济发展方式转变,等到发达地区走出危机之时,就是我们陷入危机之日。”
发展成绩是值得肯定的,以主导芜湖经济发展的工业为例:2009年,三大支柱产业继续占据全市工业经济的主导地位,增加值占规模以上工业的66。6%,增长贡献率达74。5%。依据工业化和城市化水平均超过50%的判断,芜湖已经进入工业化中后期阶段。
然而,芜湖人并不满足于自己和自己的“纵向比较”,而是清醒地认识到,与周边兄弟城市“横向比较”,我们依然处于前有标兵、后有追兵的激烈竞争状态。从公开数据的比较中可以看到我们与周边地区的差距:2009年芜湖实现GDP902亿元,总量低于湖州的1111。5亿元和合肥的2102。12亿元。从三次产业比例看,芜湖第三产业32。7的比例,低于湖州的36。3和合肥的42。2。从工业经济总量上看,2009年芜湖规模以上工业实现销售收入1446。68亿元,与湖州的2186。85亿元特别是合肥的2749。16亿元差距较大,与长三角城市相比也仅高于舟山。人均GDP方面,芜湖的5732美元,低于合肥的6082美元和湖州的6286美元。
差距不仅在体量上,更重要的是在经济结构上,尽管我市三大支柱产业已具备较强的创新能力和竞争力,但依然存在工业总量不大、大企业大集团不多、研发投入不足、综合竞争力不强的问题,高新技术以及新兴产业所占比例与东部发达地区还有较大差距。尤其在体现城市现代化水平和人气集聚度的第三产业上,芜湖的三产增加值不到湖州的3/4,只相当于合肥的1/3,产业主导力量仍然是传统商贸流通业,现代服务业发展仍显滞后。
经济发展方式转变不是一个筐,所有的东西都能往里装,而是需要找到发力点和突破口,实实在在向前推动。芜湖究竟如何破题?2009年初,市委、市政府提出GDP“总量超湖州、人均赶合肥”,不断在加快追赶中探索前行,思路也越来越清晰。
三
后危机时代,要想突破,关键在“好”字上下功夫、做文章,充分利用有限资源,把产业调高、调优、调新、调强,推动全市经济健康可持续发展。芜湖的选择是:以自主创新为核心,变工业“单腿走路”为工业、三产“双轮驱动”,把“推进工业化、城市化”丰富为“以城带乡、以工促农,城乡一体、统筹发展”。
自主创新一直是芜湖的灵魂和优势,更是未来的希望。2008、2009年,市委连续两年出台一号文件,全面构建创新体系,培养和引进人才,鼓励企业自主创新。我市在扶持企业创新、吸引人才聚集等方面出台了一系列政策,降低创新成本、聚集创新人才、提高创新成功率,通过政策引导激活创新元素,促使创新活力在这座城市不断传递、扩散。
在这个转变过程中,提前谋划的“十二五”蓝图也轮廓初显。2009年,市委、市政府先后召开工业强市、三产兴市、城乡统筹大会。决策很明显:坚定不移地壮大提升工业,将服务经济发展提到更高的位置,全面推进城乡统筹,加快城市化步伐。信号很明确:自主创新是主导,工业强市、三产兴市是科学发展的两大动力源,统筹城乡是根本保证。
发展是第一要务。对芜湖来说,要承接产业转移,挑商选资显得更为关键。去年至今,市委、市政府已连续召开了4次招商引资的专题会议。芜湖还初步完成了节能环保、电子信息、生物医药、文化创意等新型战略性产业规划的编制,根据产业规划导向,有重点、有“门槛”地引进技术含量高、产业带动性强、发展前景好的产业,构建更具竞争力的产业体系。
一系列重大历史机遇的降临,必将加速芜湖化蛹成蝶的过程。乘着皖江城市带承接产业转移示范区规划获批的东风,我市勇担“核心”城市重任,加快产业升级和城市化步伐。诸多战略投资者也在芜湖看到了机遇,2009年末、2010年初,新兴铸管、集瑞重卡、玉柴动力、三安光电、德豪润达等重大项目先后开工,齐齐哈尔二机床公司、大连港集团、长久集团、麦格纳集团接连与奇瑞汽车签约战略合作。
众多重大项目的落户,体现了芜湖作为核心城市的吸引力,也预示着芜湖将诞生汽车、材料、光电、生物药业等数个千亿级产业和千亿级企业,涌现出诸如文化创意、物流、金融等新兴战略性产业。
四
产业化从来都是伴随着城市化的。自2000年以来,城乡统筹一直是芜湖发展的主战略之一,尤其是2006年行政区划调整后,芜湖城市建设取得了巨大成绩,但与产业发展速度相比,仍显滞后。
芜湖区位优越,综合预测,未来完全有可能达到300万、500万人口规模。转变发展方式,需要用战略的眼光谋划城市发展,科学规划、建设,拉开城市大框架,推进“东扩、南进、中提升”,为城市大发展预留发展空间。
加快城市化将使更多的农民享受到现代城市文明。去年底召开的城乡统筹大会提出,以土地整治为抓手,以确权为保障,积极探索土地换社保、宅基地换城镇住房等,降低农民进城门槛,进一步激活消费,增强经济可持续发展能力。
当前,市委、市政府已将加快城市化作为中心工作之一。在加速城市化进程中,科学规划是基础,也是关键。市委、市政府将今年确立为“规划年”,要求按照经济社会发展规划与城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划“四规合一”要求,“一张蓝图绘到底”。在抢抓机遇中,推进基础设施建设,加快老城区改造步伐,加大安置房和廉租房建设力度,改善城市面貌。
加快城市化还将成为芜湖加快“腾笼换鸟”的推动力。全市一盘棋,协调发展的思路要求各县区集约节约利用土地,千方百计提高土地投资强度,争取有限资源的效益最大化。一方面集中人力、物力和财力,做大做强重点产业;提高园区配套服务能力,不断推进工业向省级以上工业园区集中;一方面大力发展现代服务业,打造总部经济,积极吸引财务中心、结算中心落户,促进一流人才汇聚。
目前,以加快城市化为主题的市委、市政府一号文件正在网上征求意见。根据征求意见稿,到2015年,芜湖城市化水平将超过70%,城市生态系统保持良好,文明状况极大改观,全市GDP超过2400亿元,成为国内外先进的制造业基地、宁汉间区域性经济文化中心、现代物流中心和创新型城市。