据日本媒体今晨报道，日本外相冈田克也6日向日本内阁会议汇报了2010年新版《外交蓝皮书》，并获得审议通过。
这是民主党执政后首次发表外交蓝皮书。因2009年鸠山政府上台以来，美日关系不太融洽，因此此次蓝皮书特别针对美日关系，强调仍把日美同盟定位为日本外交的主轴。
此外，蓝皮书用整整8页描述中国，超过日本的盟国——美国所占的篇幅。蓝皮书称，中国崛起是不稳定因素，但中国保持稳定发展对日本而言是机遇。
本报记者今晨采访了清华大学国际问题研究所副所长刘江永，对日本《外交蓝皮书》中有关中国的内容，作出解读。
认为中国崛起是不稳定因素 中国发展又给日本机遇
日本2010年《外交蓝皮书》中，有关安全环境的部分指出，中国的崛起和朝鲜核问题一样，是“不确定、不稳定因素”。但同时，蓝皮书也认为，中国保持稳定发展对日本来说是机遇，期待两国进一步充实战略互惠关系内涵。
蓝皮书说，在经济快速发展的背景下，中国提高了在国际社会的地位。中国与国际社会进行协调并保持稳定发展，对日本及本地区各国来说是机遇。日中两国领导人一致认为，两国要共同致力于应对地区和国际社会面临的各种课题，进一步充实战略互惠关系内涵。
■专家点评
担心经济被超越 日本对华态度呈现两面性
清华大学国际问题研究所副所长刘江永说，蓝皮书的上述表述中，反映出日本对华态度的两面性。
一方面，日本对中国崛起存在担忧。自1968年以来，日本便稳坐世界第二经济大国交椅，到2009年，中国的GDP与日本仅有一步之遥。刘江永说，面对中国经济实力的快速增长，日本充满了危机感，对中国崛起也存在担忧。日本担心中国强大了，会在东亚地区起主导作用。
刘江永表示，另外一方面，随着中国经济发展、国际地位提高，以及中日国际力量对比发生变化，日本有一些更复杂的心态出现。他们希望在中国发展过程中，能够获益，避免受美国经济萧条带来的负面影响。通过中日经贸、能源、环境等等各方面合作，使日本经济早日回升。
从日本民主党基本的外交姿态中也可以看出，他们希望能够进一步增进和中国的关系，加强和中国的合作。
关注中国国防经费 敦促解决东海油气田问题
在中国篇章的“军事·安保情势”部分，蓝皮书提到了中国扩军的问题，中国军费正在迅速增长。“中国国防经费连续21年都比上年执行额增加10%以上，并且在细节内容以及军事现代化方面存在不透明的因素”。
此外，蓝皮书还敦促日本政府应该尽快解决中日间东海油气田开发问题。
■专家点评
渲染对中国担忧 不利于两国互信友好
刘江永表示，日本原有的官僚体制，致使外务省写的蓝皮书，就像他们写的政策口径一样，可以说是代代相传。而且他们也要向执政党强调，中国国防军费连年增加，中国崛起构成威胁。其实中国今年国防军费只增加了7.5%，教育经费、农业经费等大幅度增加，这些它都闭口不谈。
刘江永说，如果要减少日本的顾虑，双方必须加强沟通和交流，化对立为和解，化对抗为合作。我们不像日本拉美国做同盟，我们是不结盟国家，为了捍卫国家稳定和安全，适度增加国防开支、保障自卫的权利是必要的。
刘江永说，即使在这种情况下，日本国内还会有反对声音出现，就让它说去，中国“身正不怕影斜”。但如果日本政府一味渲染和炮制对中国的担忧，实际上不利于中日关系发展，不利于中日民间的互信和友好感情的增进，这与中日战略互惠关系的大框架是相互矛盾的，也是毫无意义的。
另外，双方还有一些没有解决的悬案，如东海问题、钓鱼岛问题，双方立场不一致，日本很害怕中国采取强硬姿态。
对中国国防力量发展，日本早在冷战时期形成日本同盟对台湾海峡的干涉，造成这种结构性矛盾，因此它对中国国防力量发展持否定态度，这种态度从过去到现在一直都没改变。
日本《外交蓝皮书》
自1957年开始，在日本外务省主持下，每年编辑一册《外交蓝皮书》，再由日本外相在内阁会议上提交该书，介绍过去一年的国际形势以及日本的外交工作，并阐述日本今后的外交方针。
今年出版的是第53期，在该期蓝皮书里，主要记载2009年1月至12月的日本全年外交情况，但也记录了2010年1至2月间发生的重大外交事件。
1957年版：承认中国政权
在第一本《外交蓝皮书》中，日本外务省承认了中国共产党在中国大陆建立的“中华人民共和国中央人民政府”政权。
本版文/记者陶韵西 实习生 赵展
2006年版：对中国
国防开支措辞激烈
关于中国国防开支连续18年以两位数增长一事，蓝皮书采用了激烈措辞。书中称“(其中)存在不透明的部分”，强调日本将“要 求中国国防开支更加透明化”。
同时，蓝皮书还提出“为避免因个别问题阻碍日中关系的全面发展，将通过真诚对话以求得解决”，蓝皮书认为不该因小泉参拜靖国神社问题而使日中关系停滞不前。
点评：小泉执政期间，日本修订了防卫计划大纲，第一次点了中国的名，认为中国国防力量发展和军事现代化对日本构成潜在威胁。
1973年版：记录中日建交
蓝皮书称，1972年，中日两国在战后的“不正常关系”终于划上了休止符，中日两国正式建交，两国分别开设大使馆。
2009年版
中日首脑频繁对话
蓝皮书积极评价了2008年的日中关系，谈及中日两国首脑成功实现5次互访，称2008年是“两国间频繁进行首脑对话的具有历史意义的一 年”。
在涉及中国增加国防经费等问题上，蓝皮书对于中国国防白皮书公布的内容给予了一定的肯定，但希望进一步提高透明度，称“其内容尚不足以消除国际社会的忧虑”。
但该书肯定地表示：“两国在构筑日中战略互惠关系上取得了切实的进展。”
点评：适逢中日友好关系推进时期，中日在双边和多边场合的交往都保持了很高的热度。
2008年版：中国出现觉醒式发展
蓝皮书表示，2007年4月中国总理温家宝访日和12月福田康夫访华，“使得两国间更有望推进‘战略互惠关系’”。
蓝皮书称，在亚洲，中国出现觉醒式的发展，使得中国无论是在亚洲还是在全世界，都具有强大的影响力，日本需要加强与中国的对话合作，这至关重要。
日本政府声称重视亚洲外交，删除了2007年蓝皮书中旨在封锁中国的“自由与繁荣之弧”外交方针。
点评：福田内阁执政期间，关注到中国经济的快速发展，意识到中国的重要性，他采取了以协调合作为主的对华友好政策。
2007年版：提出封锁中国的外交方针
日本外交部在蓝皮书中提出了旨在封锁中国的“自由与繁荣之弧”外交方针，将其定位成“新日本外交支柱”和“外交的新轴心”。
“自由与繁荣之弧”是指，对于从东南亚到中亚再至欧亚大陆的呈弧形的国家，要加强援助，使其能与日本共享民主主义、法治、市场经济等相同 价值观。2006年11月，时任外相麻生太郎发表这一设想，该弧形地区包围了俄罗斯和中国，被认为旨在封锁中俄。
但蓝皮书中也提及中日两国所有层面的对话不断进行，两国关系正在顺利改善。
点评：这段时期，安倍接替小泉，除了在靖国神社问题上有所收敛，其他一概延续小泉风格，甚至向前推进。
另外，时任外相麻生提出封锁中国的不得体理念，导致中日关系恶化。
