安全事故猛如虎，安全责任大于天。安全生产是石油石化产业一个恒久而沉重的话题。在春寒料峭的时节，炼化企业安全形势也如同这个春天的天气一样，备受人们的关注。
特邀嘉宾
曾志军 大庆石化公司安全生产处处长
陈 俊 扬子石化公司HSE（安全环境健康）部部长
包友明 荆门石化总厂副总工程师兼安全环保处处长
张玉光 抚顺石化公司化塑厂厂长、党委书记
袁罗云 巴陵石化公司安全环保部部长
■文/《中国石油石化》杂志社记者 曹惺璧
2009年的冬天，我国经历了数十年来最严寒的天气。比寒冷的冬天更为可怕的是，石油石化企业安全事故频发，给人们留下了切肤之痛和巨大震动。随着几股寒流的侵入，这个春天仍旧春寒料峭，炼化企业安全形势也如同这个春天的天气一样，备受人们的关注。因此，本刊邀请了大庆石化、抚顺石化、扬子石化、荆门石化和巴陵石化等炼化企业安全生产一线的负责人，一起来谈谈目前大家最为关注的安全问题。
安全形势依然严峻
记者：大家好！安全生产是石油石化产业的一个恒久而沉重的话题。请各位先谈一下自己企业当前的安全形势，说说企业当前在安全生产管理方面面临的主要问题。
张玉光：作为一个老化工企业，抚顺石化化塑厂不仅面临着生产工艺落后、设备陈旧老化的普遍情况，还有着企业点多面广、装置间歇生产，车辆数量多、分布散等等特殊情况，给安全生产带来了巨大的压力和挑战。另外，由于企业的主要装置—苯乙烯装置今年将面临调整搬迁，装置不会再进行大修，进一步加大了企业安稳生产的难度。
曾志军：大庆石化面临着外部市场频繁变化、冬季气温偏低、生产和建设交叉作业等诸多困难。
陈俊：近年来扬子石化为适应国家和企业发展的需要，对世界金融危机的影响采取了一些积极的应对措施，虽然保证了企业效益不滑坡，但在组织加工劣质原油生产过程中安全风险如设备腐蚀隐患等问题，逐渐凸显出来。2010年公司将组织各生产装置全面停车大修，合资企业的生产检修工作亦同步进行，这是我公司历史上规模最大、复杂性最高、组织最难的一次检修，任务异常艰巨，检修现场的安全监督管理等问题，带给安全工作的压力与难度将更加突出。
包友明：荆门石化当前面临的安全形势依然严峻。一是生产装置系统的关联度更高，员工操作和各项专业管理还未完全适应企业热集成、物料集成等运行要求，本质安全的基础仍然比较薄弱，HSE工作任重道远。二是生产任务重。2010年原油加工量首次迈向500万吨/年，对生产装置系统包括储运系统的安稳长满优级运行是严峻考验。三是工程建设任务重。2010年工程建设项目多，包括60万吨连续重整、180万吨柴油加氢等及一批技改技措项目。还要对12套装置进行大检修，直接作业环节安全监管压力增大。四是历史原因形成的隐患治理等得到有效治理的任务还非常艰巨。如系统管线陈旧，极易发生泄漏和大面积中毒事故等较大风险。
袁罗云：巴陵石化当前在安全生产管理中的突出问题有：一是安全管理亟待加强，事故处理需要严肃。二是安全培训教育针对性不强，教育深度不够，职工安全防范意识不强、安全技能掌握不够。三是公司现行体制和相关管理制度不能适应新形势下安全生产需要。四是各项管理制度落实不严,各级管理人员职责落实不到位。五是生产装置运行不稳定，给安全平稳生产带来极大困难。各事业部2009年非计划停车次数多，临时检修、抢修作业频繁，全年二级以上用火作业19000多次，特级火票就有1500多张，一级火票有7200多张，装置内如此多的用火作业必然给安全生产带来极大困难。六是考核管理不到位，约束机制一定程度上流于形式，不能有效约束职工的行为规范。
夯实基础 狠抓落实
记者：2009年，是非常不平凡的一年。一年中，在安全生产管理方面，各企业都做了哪些具体的工作，取得了哪些成绩？
陈俊：扬子石化去年各类事故数量下降14.28%，员工重伤、死亡事故为零，百万工时损失率下降64.98%，这主要得益于我们的安全文化管理。
扬子石化安全文化，可分为“道”、“法”、“术”三个部分。“道”指理念、文化，“法”即制度、程序、标准，而“术”为方法、行为习惯等。在“道”上，我们结合企业实际，提出了“扬子石化十大安全理念”，包括“以人为本，就是把人的生命和健康放在第一位”、“任何事故都有管理者的责任，各级管理者对各自管辖范围内的安全直接负责，责任心是责任制的灵魂”、“没有绝对安全的工作场所，但所有的风险都可以控制，所有的事故都可以预防”等。有了“道”，还要“布道”。公司通过知识竞赛、故事会等多种形式，广泛开展了“我要安全”活动。通过内部网站，实现了安全经验分享。领导干部坚持参加班组安全学习，亲历亲为，在安全工作中实现了有感领导。我们实行了安全工作属地负责，从各级领导干部一直到班组长切实负起了责任。在“法”方面，我们完成了有关制度的修订、培训和试运行，明确了各单位、各部门的界面职责，增强了可操作性。在“术”上，我们博采众长，采用了国内外行之有效的安全方法和工具，如安全观察卡、事故隐患评估的LEC法等。还完善了安全绩效考核体系，使现场不安全行为和状态呈稳步下降趋势。
张玉光：去年，抚顺石化化塑厂苯乙烯车间成功避免了两起事故，由此我们认识到，装置设备陈旧老化并不是必然发生事故。只要真正了解、掌握设备状况，增强责任心，加强有效监管，事故就完全可以避免。
为确保冬春交替之际生产的正常进行，我们加强了季节性安全工作的督促和落实。对防冻凝和防解冻工作，我们结合自身老旧装置多、停产装置多的特点，加大了日常的巡检力度，并就瓦斯脱液罐、罐区的脱水脱液情况、停工装置的长流水及盲区死角等进行了全面检查，对发现的问题进行了及时的整改和落实。此外，各单位还就用火整改情况开展了自检自查，主要对消防器材、消防设施完好情况，可燃气体报警器二次表、烟感监控二次表运行状态及装车静电接地线连接情况进行了排查。
而对于节假日过后，员工回到岗位上极易出现的精神不集中现象，我们通过各层面的会议，多次强调了加强安全工作的重要性，生产、机动等部门加大了对生产单位安全措施落实的检查力度。
曾志军：2009年，大庆石化公司上下切实加强基础管理，强化过程控制，严格责任落实，较好地完成了全年的安全生产任务。
第一，公司与37个二级单位和有关职能部门签订了《安全环保责任书》，进一步明确权责奖惩，落实和传递责任与压力，真正使安全责任入脑入心，把措施落实到位。第二，开展新一轮的危害识别和风险评价，重点对装置开停车、生产波动、检维修作业等特殊过程的风险进行识别和评估，制定了风险削减和控制措施。第三，公司将隐患治理作为实现本质安全的重要内容，坚持标本兼治。先后对炼油厂汽油装车铁路栈桥等24项隐患进行了治理。第四，结合冬季安全生产实际，部署了10项具体要求，保证了重点时段和重点领域的安全平稳。第五，强化现场的动态管理，保障检修和项目安全正点。第六，完成了危险化学品安全生产许可证换证工作。第七，开展全员安全培训和考核，组织特种作业人员培训班、安全任职资格培训班等。
包友明：2009年荆门石化开展的安全生产工作有：一是组织各车间开展了隐患大排查、事故反思、知识竞赛和演讲比赛等一系列活动。二是修订完成荆门石化《安全生产监督管理制度》（2009）和《HSE管理手册及程序文件》。完成5.5万吨/年MTBE装置、70万吨/年催化汽油加氢等项目设立审查和安全设施设计审查资料报备。四是对关键装置要害部位实行二级管理三级监控。五是加强直接作业现场HSE检查监督。六是隐患治理项目进展情况。先后完成轻油罐区消防隐患整改、一催化装置DCS系统升级隐患整改、构筑物抗震等系统加固项目，有效地消除了影响安全稳定生产的部分隐患。七是抓好危险化品的安全监督管理，落实应急管理。
2009年，荆门石化在应急管理方面做了大量工作，例如对分公司的突发事件总体应急预案及10个专项预案进行了修订，以及组织各基层单位开展应急预案演练，共演练59次，参加演练的人数达2587人次。9月26日应急参与二（二连浩特）广（广州）高速荆门段危化品泄露应急救援演练；12月28日在成品车间航煤罐区成功举行湖北荆门危险化学品重大事故应急救援省级预案联合演练，实现企地联动，展示了荆门石化应急能力和理念，受到湖北省及荆门市领导的好评。
袁罗云：2009年，巴陵石化公司在全面推进“我要安全”主题活动，细化安全生产禁令，认真落实安全环保责任制，强化安全教育培训和现场安全监控，积极开展隐患治理和隐患排查工作上做了大量工作。
安全责任大于天
记者：2010年作为“十一五”规划的收官之年，各个炼厂将如何进一步加强安全生产管理？
曾志军：2010年，随着金融危机影响和持续深化，生产经营的调整将更加频繁，安全工作难度加大。2010年既是大庆石化大乙烯项目的全面开工建设的关键一年，也是装置的大修年，生产经营和建设任务异常繁重，做好安全工作显得尤为重要。
一是全面落实安全生产责任。二是深入贯彻《反违章禁令》和《HSE管理原则》。三是强化风险和生产受控管理。四是做好大检修和大乙烯等重点工程建设的安全环保管理。五是坚持隐患排查与源头治理。六是切实做好专项安全管理。七是突出抓好安全培训教育。
陈俊：在压力面前，扬子石化要在巩固改进成果上下工夫，持续推进扬子特色安全文化建设。要着重把“扬子石化十大安全理念”转化为全员更加自觉的行为准则，促进安全管理由依赖监管向团队互助迈进。细化落实各级属地主管安全职责，将安全责任和安全技能固化在岗位上，落实到行动中。要进一步创新现场安全审核、事故树分析等行之有效的安全工具应用，完善工艺、设备安全管理办法，不断提高直接作业环节的安全风险诊断和防控水平。组织开展装置安全诊断，有计划地消除影响本质安全的低标准、老问题。高度重视大检修安全管理，尤其是现场监护人员、关键设备和关键装置的监控措施要及早落实。做好公司总体应急预案修订，推进公司应急响应中心建设，努力提高应急处置水平，打造本质安全型企业。
张玉光：在新的一年里，抚顺石化化塑厂要全面抓好生产受控，确保装置安稳运行。强化事前预防、事中掌控，事事受控的工作方法，贯彻执行好生产受控管理制度，将抽象的生产受控理念细化、量化、具体化到工作中。
另外，我们要借鉴杜邦等大公司的先进经验，深入开展安全管理评估与培训活动,使企业在强化安全理念、创新安全文化方面取得突破性的进展。
袁罗云：巴陵石化将持续开展“我要安全”活动。通过活动切实提升领导干部的安全意识和广大员工的安全技能。一是强化安全培训教育，利用三年时间实施全员安全培训。二是加强直接作业环节的管理，统一公司票证管理，特别是加强用火、受限空间作业、高空作业、吊装作业管理。三是强化隐患治理，要建立隐患排查、治理、验收工作程序，重点解决“厂中村”，长输管线占压，设备重大隐患等问题。四是严肃事故处理，全面推行事故缺陷当量管理，通过控制小事故来杜绝大事故的发生，实现防微杜渐。五是加强重点要害部位监控管理，防止重特大事故的发生。
包友明：2010年，荆门石化要努力追求零事故、零伤害、零污染，创造优良的HSE业绩。一是完善管理制度，落实安全环保和职业健康责任。二是加强教育培训，提高职工HSE意识和素质。加强对于“一把手”、安全环保和职业卫生专业人员以及全体员工的HSE培训。三是加强设备安全管理。抓好设备专业管理，确保生产装置长周期运行。抓好设备检修抢修时效管理，防止和减少非计划停工。加强以油罐隐患治理为重点的工程施工HSE管理，进一步提高储罐检修完成率。四是优化生产运行控制，实现安全生产。推行工艺生产标准化操作和可操作性评估。优化生产，防止非计划停工和切断进料的发生。五是努力改善工作环境，保障职工身心健康。完善职业卫生管理制度，坚持以人为本，落实企业职业病防治的主体责任。六是持续开展隐患排查治理，强化预防管理。在全公司开展一次全面的风险辨识、危害识别和环境因素评价，制订并落实削减和防范风险措施，建立健全长效的安全生产隐患排查和风险防控机制，把防止发生人身伤亡、火灾爆炸、重大设备和生产事故及其他造成恶劣社会影响的事故放在突出位置。七是严格事故管理，完善问责机制。从“事故型”问责逐渐转变到“日常型”问责，对各级各类事故及未遂事故（事故苗头）按事故管理制度及时查处，防止事故处理简单化，不能“大事化小、小事化了”。
紧抓安全薄弱环节不放松
记者：从各企业的安全情况中我们了解到，当前，强化承包商的安全管理已刻不容缓，你们将具体采取哪些措施?
袁罗云：承包商的管理是我公司安全生产的薄弱环节，是公司安全“短板”中的“短板”。今年巴陵石化要建立承包商业绩考核制度，健全承包商HSE业绩考核档案。前不久，公司已在合成橡胶事业部召开了“我要安全”现场会，认真总结推广了该事业部对承包商实施的“准入控制，过程控制，结算控制”三步控制法，将其上升为公司级制度；重新修订完善了“公司承包商安全管理规定”，作为一项制度强力推行。
包友明：荆门石化将抓好承包商和直接作业环节安全监管，控制过程风险。
一是坚决贯彻执行安全生产禁令，加大承包商和直接作业环节现场监管力度，下沉监管重心、盯住作业现场，做到“作业不停、监督不止”，形成全方位安全监管。二是坚持HSE检查监管每周通报制度，通过每周一个专题或专项检查，注重检查发现，严格考核兑现。三是延伸安全管理深度和广度，抓实承包商HSE管理，加强与承包商的沟通和教育，督促承包商建立标准化作业和重大风险控制制度。
曾志军：2010年，大庆石化将建立员工和承包商《不良安全行为记录》。加强承包商和外用工安全监管。所有工程项目都要签订安全合同，建立承包商网上管理平台，选择资质健全、实力匹配、业绩良好的承包商。严抓施工作业的源头管理，做好施工作业安全交底、技术交底等工作，严格检查落实安全施工各项措施，将反违章工作纳入对承包商的安全管理，对违反禁令的人员坚决清退，对严重违章的承包商坚决清除。
记者：石油石化行业作为一个高危行业，企业该如何做好应急管理，提高应对突发事件能力？
包友明：2010年，我们还将进一步加强应急管理。一是做到预案演练工作常态化，程序化，员工反应本能化，在各单位定期组织预案演练的基础上，分公司每月组织一个基层单位开展应急预案专题观摩演练，组织演练经验交流，加速提高全厂开展应急演练管理水平，促进岗位职工提升应对突发事件的应急操作技能和应对能力。二是贯彻落实新《消防法》，不断提高企业消防气防队伍应急救援战技水平。
曾志军：2010年，大庆石化将继续开展应急演练，推进应急管理工作的常态化。公司将扎实开展应急演练作为公司提高应急处置和应急救援作战能力的最有效手段。不断加大应急管理和应急救援知识的培训宣传力度，通过宣传单、宣传板、网络、电视等媒体和定期开展义务应急宣传，努力提高员工及社区群众的应急防范意识和预防能力。
（本文在采写过程中得到了巴陵石化的彭展、抚顺石化的曹佳丽和周鹏以及扬子石化姚耀富等人的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢）
