■本报记者马会
3月24日，央行宣布，东盟和中日韩（10＋3）财长共同宣布清迈倡议多边化协议正式生效。此次协议达成，不仅有利于亚洲经济体迈向共赢，而且有利于全球金融稳定。中国社科院世经所国际金融研究室主任高海虹认为，清迈协议多边化真正发挥作用，其有效性还亟待完善。
亚洲经济体迈向共赢
清迈倡议是“10＋3”国家在1997年金融危机之后？以“双边货币互换”为主要内容的一个协议。清迈倡议多边化是在现有机制基础上建立的“10＋3”全体成员国共同参与的多边货币互换机制。
清迈倡议多边化协议总规模1200亿美元，各参与方有权根据协议规定的程序和条件，在其出资份额与特定借款乘数相乘所得的额度内，用其本币与美元实施互换。其核心目标是解决区域内国际收支和短期流动性困难。
“协议启动即有利于亚洲发展，又有利于全球金融稳定。”中国社科院世经所国际金融研究室主任高海虹对本报记者说，危机来临，“10＋3”国家可以通过协议在内部寻求自救；也是对ＩＭＦ救助系统的有效补充，有助于全球金融稳定。
社科院金融所中国经济评价中心主任刘煜辉告诉记者，亚洲国家经济多属于外向型，虽然贸易量较大，但区域内部交易较少。协议生效，有利于加强亚洲国家货币一体化建设，提升东亚经济体内部贸易份额。
有效性有待完善
从2000年清迈倡议建立到现在，走过了10年，完成了三大步转变：从双边货币互换为核心的清迈倡议，到推动清迈倡议多边化，再到建设区域外汇储备库。
区域外汇储备库具有自我管理的特点。各成员国央行分别划出一定数量的外汇储备汇集成区域储备基金。非危机时期，各成员国分别管理各自基金，在危机时，将资金集中用于短期资金救助。
高海虹认为，各国独立管理各国外汇储备库，危机来临时，很难及时启动，有效性大打折扣。需要建立一个独立监控机构，该机构要发挥防范和救助双重作用。通过日常监控及时发现和识别危机，对于资金使用要出具报告，监控资金使用风险。发挥救助有效性，还要设置合理的贷款条件。要根据成员国自身特点设置条件、提供贷款。条件太松容易失去约束力，引发道德风险，条件太紧导致成员国不愿意使用。
目标设置不清晰
避免流动性风险是初级目标，高海虹告诉记者，清迈协议主导的亚洲区域合作还包含以下目标。设置专门机构，进行政策协调是第二个层次的目标；最高目标是区域内部货币和汇率层次的合作。
目前，该机构能够明确的目标是避免流动性风险，其他目标还不明确，这影响到亚洲区域合作的发展。高海虹认为，从近期形势来看，未来经济发展面临许多不确定性因素。
她表示，这次金融危机挑战了美元的霸权地位。许多亚洲国家的外汇储备是美元为主，汇率制度安排不同层次的盯住美元，贸易结算使用美元计价。回顾这次危机，这种安排对危机形成有效的作用。这个因素对于亚洲区域货币合作起到了推动作用，进一步催生亚洲区域对于本地区货币的需求。美元地位面临调整过程，未来的储备货币可能是多元化趋势。
“未来也面临很多不确定性因素。”高海虹说，欧洲建立了统一的货币，欧元是世界上第二大货币，但从1999年建立到现在，在整个货币储备中地位并没有发生太大变化，欧洲国家也无法解决现在的主权债务危机问题。这给亚洲国家的区域合作发展带来了空间，区域合作要考虑到发展变化是一个动态过程，目标设置不能一步锁定，缺乏弹性的机制将不可持续。
