金陵中学河西分校
五一前必须明确“非公即民”，南京三名校分校“定性”可能引发择校危机
“如果金陵中学河西分校改成公办学校，那是不是家门口的学生就能就近入学了！”“如果树人国际学校也与本部撇清关系，那么中考进南师附中还有没有‘绿色通道’？”“南师附中的江宁分校会怎样划学区？”……江苏省政府16日召开会议表示，今年年底前全省要基本完成义务教育阶段改制学校清理规范工作。此消息一出，立刻在社会上引起强烈反响。据了解，真正意义上的民办学校应该由纯民间资本投资建成，并且校舍、财务、管理等方面独立。如果使用公办教育资源办学而按民办教育收费，那么将属于“假民办”，应纳入清理范围。
【清理政策】
学校“非公即民”
按照省里的部署，改制学校的去向是“非公即民”，即对于债务相对较少、运行比较健康的学校，可以将其收回改办为公办学校。规范为公办学校的，执行公办学校办学政策，纳入公办学校经费保障范围，按照义务教育以县为主管理体制的要求，由当地政府解决学校办学所需经费和编制等。另外，对于不能收回改办为公办学校的学校，按照有关规定，使其变成真正意义上的民办学校，具备独立的法人资格，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书，并按规定履行审批登记手续。
5月1日前清理完
据了解，从2006年下半年起，我省即组织力量对全省中小学改制学校进行了拉网式清理整顿，各地已收回或停办了192所改制学校，目前属于清理规范的学校尚有270所，其中义务教育阶段改制学校248所。日前，江苏省对清理规范义务教育阶段改制学校给出了明确的“时间表”，“公办招牌，民办收费”学校将被坚决叫停。这些学校走向必须在今年5月1日之前确定。确定民办的学校，原公办教师原则上回公办学校任教。确定为公办的学校，自主招聘的教师，具备教师资格的，可由省教育厅组织招聘考试，按规定程序择优录用为公办教师;不具备教师资格的人员，将进行分流，但不得从事教学工作。到今年底，基本完成义务教育阶段改制学校清理规范任务，因特殊原因不能完成的须经省教育厅批准。
【形势分析】
名校初中“性别”模糊
目前南京几所名校的分校——南京外国语学校仙林分校、金陵中学河西分校、南师附中江宁分校以及树人国际学校都属于民办校性质，并且都与本部有着非常密切的联系。据悉，金陵中学河西分校的用地是河西新城区建设指挥部提供的，而南师附中江宁分校的地皮则由江宁开发区提供，都是国家的公有资源，两所学校贷款又都是以公办本部的名义办理。南京树人国际学校作为南师附中的民办初中，其用地也是原来南师附中的地皮。相对来说，南外仙林分校的民办成分多一些，该校属于股份制学校，南外本部也只是股东之一。“这些学校依托本部，在招生源上沾了不少光，而他们作为本部的生源基地，源源不断地给本部输送好学生。”
南外仙林分校
改纯民办可能最大
昨天记者与涉及到清理的几所学校分别取得了联系，而对于此次清理部署，学校负责人均表示比较意外。“我们究竟改成公办还是民办，还真不好说。”
“如果把这几个学校改成纯民办，那么这些学校本来是公办教师身份的校长可能都得换了！”一位不愿透露姓名的教育专家分析说，3所名校的分校中，南京仙林外国语学校改成纯民办学校的可能性较大。“因为该校民营企业注入资金较多，南外本部占有一定股份，只要把南外的股份拿出来转让给民营企业，学校就可以完成向‘纯民办’的转变。而目前这所学校的运作模式也比较顺利，对本部的依托没有那么强烈。”这位人士分析说。而对于南师附中江宁分校以及金中河西分校来说，究竟怎么改还很难说。“如果改公办，面临两大难题。一是学区怎么划分。如果小范围内划学区，那么对于这两所学校如此庞大的办学规模来说，势必会引发‘生源危机’，造成资源浪费；另一个是教师安排的问题。目前教师编制非常紧张，如果改成公办校，这些教师如何转正？一旦转正，现在教师实行绩效工资，政府不仅将承担学校的运作成本，还要承担老师的待遇支出，压力会很大。”有关人士分析说，“而如果这两个学校改成纯民办，必须有人来买，而学校这么大的投资究竟谁来买单呢?”
另悉，树人国际学校目前首先面临的问题就是要从本部迁出，做到校舍独立，之后还存在明确办学主体、和名校牌子脱钩等问题。
“清理”不会“一刀切”
从2005年起，国家发改委、教育部即多次下文，规定2006年1月1日以后不得再审批新的改制学校，并要求对已改制的学校进行全面清理规范。南京作为省会城市，所属的南师附中、金陵中学、南外等公办名校办的民办初中校格外引人关注。不过南京几大名校分校办学情况比较复杂，清理规范工作确实也比较棘手。以金陵中学河西分校为例，如果要改为纯民办，得有大财团接手。如果改为公办，学区划分和教师待遇又称为新问题。据悉，改制学校的情况确实比较复杂，为此江苏将采取“一校一策”的办法，推进清理工作。
