“感觉就像在做梦！”67岁的董老说。
3月4日，董老住了50多年的老房子被拆迁。老人说，很欣喜，也有些不舍。“去年阴历十一月拆迁办来家里量房，十二月二十七（2010年2月10日）交出旧房的钥匙，今年6月份就能拿到新房钥匙了。”
打开尘封的回忆，老人告诉记者，她是1955年进入北京丰台区南苑人民公社的。近60年的时间里，南苑从来没有被改造过，这里成片的棚户区，北京闻名。
旧房子被拆了，董姓老人现在和三儿子一起住在南苑北里三区。房屋是租的，两居室每月租金1700元，政府每月给补贴2000元。
旧房拆迁后，老人全家获得了6套房子，她和4个儿子每人一套，剩下的一套留给孙子。对于这样的结果，老人很满意。
改造南苑
按照有关文件的规定，城市棚户房的标准为：一是主要以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构，以油毡或石棉瓦为屋面材料的简易房屋和棚厦房屋；二是低洼易涝、基础设施配套不齐的小平房；三是按建设部《房屋等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》评定为严重损坏房、危险房的房屋；棚户房建筑面积5万平方米以上的为棚户区。
相比其他省市，北京的棚户区较少，主要集中在门头沟区、通州区和丰台区南苑。董老所居住的南苑老镇有着“天安门前第一镇”之称，地处北京丰台区东南部，是一个危旧房集中的地区。这里聚集了5700多户、1.5万居民，房屋大多年久失修，安全隐患突出。
南苑镇的房屋大部分建于建国初期，随着城市化进程的不断加快，南苑镇周边地区包括农村地区都得到日新月异的发展，但这里由于种种原因一直没什么变化，成了“被遗忘的角落”。
北京市副市长陈刚曾用“四个之最”来形容棚户区群众的生活。他说：“生活在棚户区的老百姓居住条件最差、生活环境最差、平均收入最低、最需要政府的帮助”。
2008年12月，在国务院发布的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》提出：“争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。通过加大廉租住房建设力度和实施城市棚户区（危旧房、筒子楼）改造等方式，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。”
自国务院下发文件后，北京市棚改的力度逐步加大。
2009年6月10日召开的北京市棚户区改造工作会议上，陈刚代表北京市政府与门头沟、丰台和通州区政府签订了棚户区改造目标责任书，进一步明确了北京市改造棚户区3年3区3片5万户的基本目标任务。
北京市政府加大了棚户区改造的财政支持力度， 2008年年底即从新增政府投资中安排5亿元专项补贴棚改试点，各区也在2009年安排配套资金，用于棚改安置房源收购、居民搬迁等工作。此外，国开行还为安置房建设下拨专向贷款。相关区政府也已将棚改工作列为各区为民办实事的重要内容，明确棚户区改造安置房建设用地纳入保障性住房建设用地，并适用保障性住房的税费减免政策；改造试点作为市政府重要实事和折子工程纳入市重大工程管理事项，按照绿色审批通道要求，加快手续办理。各区政府也就居民搬迁、工程建设、资金监管等制定详尽的管理办法，依法有序开展相关工作，确保棚户区改造工作成为阳光惠民工程。
在此背景下，南苑拉开了改造大幕。尽管南苑的危改方案2008年10月就已经出炉，先于国务院文件下发，但文件下发后，南苑改造的速度明显加快。
董老说，之前并没怎么听过要改造的消息，从量房到拆迁不过3个月的时间，而再过3个月，她将搬入离旧址不远、新建的安置房。新房附近规划有医院、小学和商业区。
“不患寡而患不均”
相比董姓老人，住在南苑北马中路张老汉一家有些“郁闷”。谈及拆迁问题，老汉一家一肚苦水。老汉周围邻居的房子，很多户都已被拆迁，只有老汉没有搬走。张老汉认为拆迁补偿不合理。
年近70的老汉说，“政策是好政策，但是执行起来却走了样。为了拆迁，街坊邻居都已经不说话了。”原因是，每户获得的补偿都不相同。“我发现，关系不一样，量房的时候面积就不一样，有关系的补偿就会更高，所以占了便宜的人都不会说出实情。”老汉说。
据张老汉介绍，该区域被划分为九个段，有三个拆迁公司负责拆迁。令老人不能释怀的是，一个居住面积不到13平方米的邻居在分房时给了2个两居室，还有3万元的补贴。而张老汉家的房子有近20平方米，但折合拆迁补偿款却只有七八万元。前者的性质是公房（产权归房管所），而张老汉是私房。很多南苑拆迁居民都有相似经历，量房时自建房不计算在内。尽管私下里有怨言，但大都选择接受。
按照政策，在原有的居住面积上，每户无偿补偿20平方米的面积。这意味着，一间15平方米的房屋，将可以获得35平方米的安置房一套。而安置房中最低面积的户型是35平方米。张老汉家有一间14.5平方米的房子，不够资格。
“最重要的是补偿标准不公开，补偿过程不透明，每户一个政策。”这是最让张老汉不满意的地方。
张老汉说，始终没有看到补偿标准的报告，他告诉记者，只有没带工作牌的拆迁人员拿着2001年颁发的拆迁政策本，来到家里告诉他们拆迁的事情。张老汉一家至今也没见过新的安置房是什么样，“有邻居去了，说有保安不让进去参观。”他说。
2007年，张老汉担心日后儿女会争夺遗产，就在公证处公证，将房屋分成四份，当时张老汉还不知道拆迁的事情。而这一次拆迁，张老汉认为至少应获得4套以上的房子。这个愿望显然在2009年3月5日之前，还没有实现。
张老汉和妻子每月收入不足1800元。
“每个月看病就要花掉1000元。”说到这里，张老汉的妻子叹了口气。上世纪60年代就已经搬进南苑居住的张老汉曾靠种地为生，后由农村户口转为非农户口。附近的油毡厂和几个国有大厂都已倒闭，三个女儿均失业在家。
张老汉的妻子甚至希望未来可以有一套房出租出去。对于未来，张老汉的一家显得有些担心。“新小区收物业费，我们肯定交不起。”张老汉女儿说。
在没有获得满意的拆迁补偿前，张老汉还未打算搬走。他反复说，“就算补偿少一点，如果大家都是这么补，我们也会响应国家政策的。”
