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火车票实名制,公平与效率的平衡?

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孟斯硕

“我很支持火车票实名制,感觉今年买票比往年好买多了。”提起火车票实名制的试点工作,李贵民很是支持的态度。

李贵民是湖北人,这两年在东莞一家服装厂打工,往年春节最头疼的就是买火车票。今年春节,李贵民通过电话系统订票,虽然只买到了站票,但是他依然很高兴:“能买到就成,火车票比汽车、飞机什么的便宜多了,而且还不用给票贩子额外的手续费。”

事实上,不仅仅是“不愿多花钱”的李贵民,很多常年依靠“黄牛票”回家的旅客,对实名制售票试点后的效果都大加赞赏。

目前春运“过半”,尽管在试点区域内,仍然存在着“黄牛倒票”等现象,虽然运力紧张仍然是一个不争的事实,但是从目前实施的情况来看,在买票变简单了的结果背后,是人们对一个公平的售票环境的支持。

实名制效果明显

今年春运从1月30日至3月10日。按照铁道部的统筹部署,本次试点包含广州铁路集团公司和成都铁路局辖下共37个车站。

旅客凭身份证、护照、港澳通行证和军官证等20种有效身份证件可以实名购票。旅客持一张有效身份证件在同一乘车日期和同一乘车站,只允许购买一张实名制车票。也可持他人有效身份证原件代购车票,一次订车票数量限为3张。

目前来看,实名制售票得到了广泛的好评。据海子铁路网上一个关于实名制是否会在春节后全国推广的小调查,84%的人都选择了“铁道部将会改进显现矛盾,为全路推广做准备”,说明从网络上来看,大部分网民倾向于支持火车票售票实名制。

接近广铁集团的一位专家认为,实名制售票主要是抑制和打击“票贩子”,但不会增加运力,人们感觉到票好买了,可能有两个原因:一是实名制的确抑制了一部分倒票行为,使得人们通过正常买票途径的票源增加了;另一个原因,是武广高速铁路开通以后,分流了一部分旅客。

依然困难重重

为什么选定广州和成都这两个铁路局进行实名制试点呢?铁道部新闻发言人王勇平在日前接受媒体采访的时候表示,在广铁集团公司和成都铁路局部分车站试点更有代表性。因为这两个局春运期间客流高度集中,运输能力十分紧张,票贩子可能会更活跃些,买票公开透明的呼声也更高。

但是,这就像是铁路部门对屡禁不止的黄牛发起的“战争”,黄牛们仍然猖獗。火车票实名制只是给黄牛的倒票活动增加了一些技术难度,离根治还很远。

据重庆铁警通报,2月13日至2月20日,打击倒票队伍转战四川、云南等地,破获倒票案件118件,捣毁倒票窝点35个,抓获票贩子112人,收缴车票532张。

“在打击黄牛票这一点上,实名制的确能够起到一定的作用,但是由于倒票的票源分散,实名制购票固然可以遏止由售票窗口倒票的一部分黄牛票,但对另一些通过协议单位出票的恐怕不会起太大作用。”发改委综合运输研究所交通运输规划室副主任刘斌告诉本报,他认为,“春运难”的最大症结还是运力不足。

下一站,全国推广?

而面对即将过去的春运,人们不禁要问,那实名制试点之后呢?针对这个问题,此前铁道部内部人士也曾向记者坦承,能否在全国范围内推广实名制售票,取决于两方面:一是要看试点的情况,能不能有效地抑制“黄牛党”倒票,实行的难度有多大;二是要看高层的决心。

是否进行售票实名制推广的最大顾虑,还是由于购票涉及人员数量太大,如果最终实施方案不成熟,可能会引起乘客的不满,影响运输秩序。而对于中国来讲,“春运”是具有中国特色的一项艰巨的运输任务。2009年春运期间全国共运送旅客1.92亿人次。

据了解,为了缓解检票占用时间所可能造成的拥挤情况,广铁集团临时将火车站前的广场充分利用起来,将原来十几个通道增加到108个通道。

“从目前的情况来看,成都铁路局在客流预估上没有准确把握好,场地布局上有不合理,所以才导致了试点效果不好。硬件设施的不匹配,其实也是全国推行实名制试点的一个最大的难题。”上述人士告诉记者,“因为我们的车站很多都是很久以前建成的,那时候车站设计并没有将实名制售票因素考虑进来,所以如果全国推行实名制试点,是有硬件制约的。”

他建议,可以先从一些条件较好的区域进行售票实名制的试点,再逐渐扩展到全国。

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