新华社南昌2月10日电（记者 徐金鹏 陈建华 陈春园）从2008年5月始，仅仅用了一年半的时间，江西就基本完成了507户国有企业的改制和40多万名职工的安置，而且没有因此引发一起大规模恶性群体事件。这场在金融危机背景下逆势启动的国企改革攻坚战，为江西新一轮快速发展增添了活力，职工权益得到了充分保障，社会保持了和谐稳定，走出了一条国企改革又好又快的江西之路。
“企业要搞活、员工要干活”
面对以往改革遗留下来最难啃的“硬骨头”，江西的一些干部存在“小改小闹，大改大闹，不改不闹”的畏难情绪和认识偏差。为此，省委书记苏荣反复指出，国企改革是当前影响江西发展最突出的矛盾，是加速崛起、富民兴赣进程中躲不开、绕不过的“坎”。
“越是金融危机，越要化危为机，必须加快改变高消耗高污染的生产方式，盘活数百亿沉淀的国有资产，安置几十万企业职工的生产生活！”江西省国资委主任李天鸥对记者说。
改制，是关门大吉还是妙手回春？江西始终认为，只有改活企业、扩大就业才是确保经济和社会持续健康发展的治本之策。为此，江西各级政府始终坚持“企业要搞活、员工要干活”的原则。
整体上市、兼并重组、股权多元、吸收合并，李天鸥一口气向记者说了十多种江西国企尝试的改制模式。江西建工集团、江西煤炭、九江制氧机厂……通过本轮改革，一大批企业卸掉包袱、重获“新生”。
1958年建厂的南昌钢铁公司通过改制重组，成功“嫁入”民营企业辽宁方大集团。在卸下沉重的人员和债务包袱后，公司董事长钟崇武对未来满怀激情：“我们下一步要把南钢建成汽车零部件用钢和汽车零部件精品生产基地，建成世界上最大的弹簧扁钢生产基地！”
改革任务最重的三个设区市中，南昌市68户市属国有工业企业的职工全部得到妥善安置，其中2．1万名改革分流人员实现了社会再就业；景德镇市不断引进战略投资者，近3万名职工重新上岗再就业；九江市的江西制氧机厂等不少企业完成改制后，实现了职工全员上岗。到目前为止，全省507户有改制任务的国有企业中，498户已经基本完成改革任务，已安置职工43．1万人，多数企业通过改制重新焕发了生机。
江西建工集团一公司电工吴义奕说：“改制后，我的收入增加了近一倍。只要有活干，多拿钱，企业有美好前景，咱们职工都举双手拥护改革！”
以前是“车头带” 现在是“动车组”
非常思路激活非常实践。资金短缺，江西就从财政中“挤”，从土地收储中“融”，从资产变现、股权出让中“凑”。据统计，仅省级财政就出资和融资83亿元用于国企改革。
在改制资金使用过程中，江西始终把妥善做好安置工作、保障职工合法权益放在首位。省委书记苏荣要求各级领导干部，要善待职工、厚待职工，改制资金先用于职工补偿金；在补偿金问题上不能算计工人，不能算小账、占小便宜；补偿金标准在政策允许范围内就高不就低。
政府举债确保资金充裕，善待职工赢得改革人心。江西建工集团总经理助理周才柬感叹道：“以前没钱怕改制，一改制职工就吃亏、就闹事，企业越拖越垮；现在有钱盼改制，一次付清补偿金和拖欠多年的工资、社保、医疗费，企业可以轻装上阵！”
景德镇建国瓷厂老职工郑党发告诉记者，厂里停产后，家人生活、小孩就学不堪重负。他还有9年就退休了，按现行标准还要缴纳1万多元钱养老金。这次企业进行了改制，厂里给他买了5年医保，还可一次性领到6000多元钱生活费以及这十几年来拖欠的医药费，对政府的感激难以言表。
由于职工的权益得到了充分保障，职工从改革的被动接受者成为改革的积极拥护者和推动者，从“要我改”变成了“我要改”。
58岁的南昌钢铁有限责任公司内退职工陈南生曾是一名老上访户。根据改制方案，他不但能领到比原先还高的月基本生活费，而且“两金”也有了着落。看到新改制方案后，陈南生泪流满面，如今他积极参与企业改制，成了最积极的义务宣传员。像陈南生这样的例子在南钢还有不少。在8月9日召开的职代会上，南钢改制方案通过率达100％，安置方案通过率达99．32％，创造了“南钢奇迹”，而此前“通钢事件”刚刚发生还不到半个月。
江西省委副书记王宪魁深有感触地说：“以前政府推着改革跑，像火车进站叫得响走得慢；现在发挥职工积极性推着改革跑，像每节车厢都产生动力的高速动车组。”
信息通畅保稳定 “五先五后”促和谐
在江西省总工会常务副主席郭学勤的办公桌上，记者发现了厚厚的一叠《国企改革专号》。郭学勤说：“省总工会定期编集的国企改革专号，把职工的诉求、网络舆情等信息及时汇总，第一时间报送至省委省政府主要领导，成了领导决策的‘千里眼’和‘顺风耳’。”
一年多来，江西省总工会一共派出600多名工会干部作为国企改革联络员，深入到507户企业宣传解释、调解矛盾，替工人代言、为政府解忧。每位工会干部都是一个灵敏的传感器，他们成了国企改革中基层矛盾的“调解员”、职工诉求的“搜集员”和改革动态的“信息员”。
2009年7月20日，吉安天河煤矿部分职工因不清楚个人养老金账户而聚集堵路。省总工会得到消息后，立即与吉安市总工会及省煤炭集团工会联系，了解事态进展情况，提出处理要求。吉安市总工会也迅速派出人员第一时间赶赴现场，做好疏导解释工作，收集职工诉求。22日下午，企业、工会等部门在《致天河煤矿广大职工家属的一封信》中郑重承诺：按照社保政策绝不少员工一分钱，个人养老保险账户明细表一周内给职工见面，迅速平息了事态。
保稳定，促和谐，这根弦一刻也没有放松。在国企改革中，江西明确了“两个必须”的原则：一是企业必须把改革情况及时公示，接受职工监督；二是企业改革方案和职工安置方案必须经过职工代表大会讨论通过。
在改制中，江西总结出了卓有成效的“五先五后”操作法，即先宣传政策后讨论方案；先做好基础工作后启动改制；先解决职工反映强烈的突出问题后召开职代会；先安置好人员后处置资产；先安置职工后安排干部。一些基层干部群众说：“在这次改制中，我们感到‘关心群众生活，注意工作方法’的苏区好作风又回来了！”
江西省委书记苏荣认为，去年的全球金融危机，既给江西的国企带来了危机，但更为进一步的深化改革带来了机遇。只要在实施过程中深入学习和实践科学发展观，就一定能做到发展、改革、稳定三者并举，为江西经济和社会的又好又快发展开创一个良好局面。
