22年前，海南以最大经济特区的身份，登上中国改革开放的大舞台。今天，海南又肩负着当好改革开放排头兵的崇高使命，踏上了建设国际旅游岛的伟大征程。
机遇千载难逢，责任重如泰山，需要真抓实干开局，创新改革破题。
在实施“十一五”规划末年，正逢国际旅游岛建设开局，海南将如何破题？2010年，海南如何实现GDP增长10%以上的预期目标？海南省省长罗保铭在省四届人大三次会议上的政府工作报告中表示，政府将紧紧围绕全面贯彻《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》这一纲领性文件，重点从八个方面着手：抓住新一轮发展机遇，全面推进国际旅游岛建设，努力打造中外游客的度假天堂，建设海南百姓的幸福家园；继续扩大投资上项目，夯实长远发展基础；调整优化结构，提高经济运行质量；深化各项改革，创造发展活力；抓好促销招商，拓展岛外市场空间；实施重点环保、新能源工程，建设生态文明示范区；继续改善重点民生，加快社会事业发展；加快职能转变，提高政府效能，努力建设一个高效清廉、依法行政、人民满意的政府。
真抓实干开局
围绕把海南建成我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地的战略定位，将海南作为一个整体来规划建设。对此，今年重点完成三大规划，一是国际旅游岛总体规划；二是修编完善现有规划，完成全省城乡经济社会发展一体化总体规划；三是科学编制“十二五”规划。同时，抓好国际旅游岛建设开局之年的十件事：精心组织和办好首届博鳌国际旅游论坛；引进大型免税集团或大型商业公司建立、经营免税店；推出一批精品旅游线路、景区景点和度假区，启动海上旅游；规划、招商一系列大型综合游乐项目；建成海口、三亚游客到访中心，对旅游标识系统、厕所等服务设施全面改造；组建旅游开发投融资平台；开展高质量旅游宣传促销；策划组织一批有影响力的文娱、会展、赛事活动；深入开展旅游环境综合整治；下大决心推进旅行社、导游管理体制改革。
罗保铭在报告中同时指出，海南还是一个欠发达地区，做大经济总量、扩大就业、提高收入、保护生态、促进社会和谐，都需要保持较快的增长速度。面对激烈的市场竞争，调整经济结构的任务还很艰巨。为了引导各方面把工作着力点放到优化经济结构、转变发展方式上来，实现有质量、有效益、可持续的增长，提高海南后危机时代的综合竞争力，仍需持之以恒、付出更加艰辛的努力。
扩大投资上项目
海南今年安排省重点项目135个，年度计划投资550亿元。一是积极争取中央投资。二是确保160万吨造纸一期、马村港一期等一批项目竣工投产，海口综合保税区封关运行。确保东环铁路年底建成运营。三是加快推进海南航天发射场、三亚绕城高速公路、海棠湾等一批重点项目和30万大箱卷烟搬迁扩建。力争西环铁路、红岭水库年内开工。争取昌江核电、博鳌机场、60万吨PX、200万吨PTA等项目尽早开工建设。四是加快推进琼州海峡跨海通道工程、100万吨乙烯、洋浦石油储备基地等重大项目的前期工作。
调整优化结构
大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。抓紧实施已经出台的加快现代服务业发展的扶持政策，从产业发展引导资金中安排3000万元支持服务业发展。抓紧规划、招商建设大型主题公园、大型综合娱乐购物中心、房车旅游度假示范基地、休闲体育运动基地、三亚邮轮母港等一批独具特色的旅游风情小镇、商业一条街。进一步打造生态人居品牌，加快海口、三亚等旧城改造和“城中村”改造，改善全岛群众住房条件；立足优势，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，培育做大金融保险、商务中介、娱乐会展、文化创意等现代服务业。
加快建设热带现代农业基地。推进农产品加工产业园区建设；集中连片建设一批标准化设施农业基地和出口加工基地。继续实施农产品预冷库工程，新增冷库库容3万吨，总库容达16万吨，年处理能力300万吨以上。省与市县财政拿出不低于7700万元的资金，用于农民小额贷款贴息，力争带动农民小额贷款25亿元。
集约发展新型工业。紧紧围绕延伸新型工业产业链，鼓励扶持发展油气化工、浆纸、汽车、医药、铁矿、石英砂、橡胶等下游产业链项目和配套项目，提高附加值，形成产业集群，壮大产业规模。全面落实已经出台的鼓励电子信息产业、高新技术产业发展的政策，省财政今年将拿出4000万元给予重点扶持。
统筹推动洋浦开发区、海口综合保税区、东方工业园区、老城开发区、金牌开发区、昌江循环经济区、定安塔岭工业园等园区发展，加强优惠政策配置，促进产业合理布局，提高工业集约发展水平。
延续和完善省政府支持中小企业发展的政策措施。将省财政安排的中小企业发展专项资金增加到5500万元，其中贴息4500万元，撬动中小企业担保贷款15亿元以上。从工业发展资金中安排5000万元，为服务中小企业的省级担保平台注资。
抓招商拓市场
今年，海南省财政将拿出5000万元，用于国际旅游岛整体形象宣传，用于继续加大旅游、房地产、热带农产品“三大促销”活动。围绕优化产业结构、创造高附加值和可持续性税源，有的放矢地招商选项。出台优惠政策，实行激励机制，发挥海南增列进入《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份的政策效应，引资金、引项目、引会展、引赛事、引客源、引物流、引出口订单、引科技创新产品、引精英人才和管理团队。精心策划在香港、环渤海、长三角等地举办的商贸推介会和泛珠地区项目洽谈会。吸引侨资侨智参与国际旅游岛建设。
加大对外经贸合作。加强与越南、新加坡、日本、韩国、俄罗斯、哈萨克斯坦等周边国家和地区的经贸合作。扩大对越边贸。省财政安排2000万元外贸发展专项资金，扶持企业开拓国际市场。最大限度地发挥博鳌亚洲论坛在扩大海南开放中的品牌作用，努力打造国家休闲外交基地。认真组织好上海世博会海南周活动。
