中国保监会系统2010年纪检监察工作会议新闻稿之三
陈新权：以党风廉政建设和反腐败工作的新成效
为保险业科学发展提供有力保证
1月28日，中国保监会党委委员、纪委书记陈新权在保监会系统2010年纪检监察工作会议上指出，保监会系统要认真落实中央和会党委的要求，提高认识，明确任务，落实责任，进一步加强系统党风廉政建设和反腐败工作。
陈新权指出，2009年，在保监会党委的领导下，保监会系统各级纪委、监察部门围绕中心、服务大局，着力促进党的方针政策的贯彻执行，大力加强作风建设，扎实推进惩防体系建设，严肃查处违纪违法案件，有效预防腐败，努力为保险业平稳健康发展提供保证。一是围绕中心工作开展监督检查。开展对深入学习实践科学发展观整改落实方案执行情况和全保会、监管会决策部署落实情况的检查，督促干部员工进一步树立科学监管和科学发展理念。严明政治纪律，确保政令畅通。二是加强领导干部党性修养和作风建设。开展学习教育和监督检查，督促引导领导干部加强党性修养和作风建设，进一步明确宗旨观念，增强责任意识，强调求真务实。三是着力推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展反腐倡廉教育。着力推动制度机制建设，加强规范监管权力、经营管理权、从政从业行为制度建设和反腐倡廉机制建设。监督贯彻执行民主集中制的情况，加大巡视工作力度，认真落实党内监督各项制度，严格执行领导干部廉洁自律有关规定，加强专项检查和效能监察，提高监督工作有效性。四是严肃查处违纪违法案件。全系统查办案件工作机制得到加强，办案能力有新的提高。五是努力促进行风建设。扎实开展治理商业贿赂工作，着力治理销售误导和理赔难，积极推动开展行风评议。六是不断加强纪委、监察部门自身建设。
陈新权指出， 2010年，纪检监察工作要紧紧围绕保险业发展和监管的中心任务，着力督促落实党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉制度建设，着力加强对领导干部的教育和监督，着力推动解决损害被保险人利益的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为保险业科学发展提供有力保证。
一是开展对中央方针政策和保监会决策部署贯彻执行情况的监督检查。继续检查贯彻落实科学发展观的情况，督促牢固树立科学发展、科学监管的观念和正确的政绩观、业绩观，督促提高科学发展和科学监管的能力，督促建立健全保障科学发展和科学监管的制度机制，尤其是符合科学发展要求的考核评价体系和激励约束机制，加大对违背科学发展观做法的纠正力度。要对中央和保监会及本单位重大决策部署执行情况进行定期检查和专项督查，重点围绕 “转变发展方式”有关要求、措施贯彻落实情况开展检查。对发现的问题和薄弱环节，要明确要求整改，抓好跟踪督查。要继续深入开展效能监察。监管机构要围绕重要监管措施的执行情况开展效能监察。直管保险公司要围绕经营管理、风险防范开展效能监察。要督促贯彻落实党的十七届四中全会精神。严明政治纪律，确保政令畅通。教育引导领导干部强化大局意识和纪律观念，带头遵守政治纪律，自觉与中央保持高度一致。严肃查处违反政治纪律的行为。
二是促进领导干部作风建设。要按照中央的要求，结合保监会系统实际，大力弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，着力解决领导干部在作风方面存在的突出问题。要坚持深入实际。领导干部要坚持深入基层，带着问题调研，抓住制约科学发展的深层次矛盾，分析把握规律，研究对策措施。要密切联系群众。健全完善联系和服务投保人、被保险人的机制，领导干部要通过接听接访等途径，了解群众诉求、解决群众反映的问题。健全完善征求干部员工意见建议的机制，重大措施的谋划要汇集民智，涉及干部员工切身利益的事情要倾听民意。要讲求实效。要鼓实劲，做实事，求实效。大力改进文风会风，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量和规模。要坚持勤俭节约。各单位要就勤俭节约的情况开展检查，保监会纪委将进行重点抽查。
三是推进反腐倡廉制度建设。要认真落实惩防体系建设任务，围绕规范权力运行，加强教育、监督、预防和惩处方面的制度建设，增强执行力，从源头上防治腐败。健全完善保证科学决策、民主决策的制度。保监局要完善领导班子议事规则，进一步细化、明确集体决策的事项和程序。直管保险公司要切实构建公司权力运行制衡约束机制，完善“三重一大”决策制度实施办法，坚决防止违规决策。健全完善促进依法监管、合规经营的制度。监管机构要进一步规范行政许可事项，完善审批工作流程；进一步规范行政执法程序，完善查处分离机制，明确行政处罚裁量标准，建立权责明晰、有效制约的工作机制。要坚决防止权力寻租和人情执法，确保依法监管。直管保险公司要完善内控体系，优化业务流程，加强关键环节管控，针对承保、理赔、资金运用、财务等重点环节建立有效的风险监控和预警机制，完善单证、印章、信息系统管理和营销员管理制度，鼓励支持合规经营，防止违规经营行为。健全完善领导干部廉洁从政从业制度。健全廉洁从政从业教育制度，完善监管机构工作人员廉洁从政有关规定，制定《关于实施<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>的补充规定》。保监局、直管保险公司也要建立健全相关的制度。健全完善巡视工作制度。健全巡视工作领导机制和管理制度，强化巡视工作纪律要求，完善整改措施督促落实机制。建立综合利用监督资源的机制，发挥财务、审计和业务管理等手段的作用，增强巡视工作实效。健全完善党务、政务、公司事务公开制度。健全党内情况通报制度，畅通党内信息渠道，增强党组织工作透明度，落实党员知情权、参与权和监督权。健全保险政府信息公开制度，加大依法公开力度，推进监管权力公开透明运行。直管保险公司要建立健全公司事务公开制度，充分发挥职代会作用。要切实提高制度执行力。要对推进惩防体系建设、建立健全制度情况和制度执行情况一并进行检查评估。修订完善党风廉政建设责任制实施办法，把制度建设和执行情况纳入责任制考核。各单位要切实加强制度执行的组织领导，督促领导干部带头执行制度。建立健全领导干部问责制度，对贯彻执行制度不得力的要进行问责、督促整改，对由此引发案件并造成重大损失或恶劣影响的，要依照有关规定严肃追究责任。各单位要对建立健全反腐倡廉制度和贯彻执行制度的情况开展检查。
四是加强领导干部廉洁从政从业教育监督。要增强教育的针对性和有效性。监管部门要重点围绕贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《保险监管人员行为准则》等相关规定开展学习教育；直管保险公司要重点围绕《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及保监会相关规定开展学习教育。要定期对干部进行廉洁从政从业知识测试，对新提拔任用的领导干部尤其要进行测试。要运用多种形式加强警示教育。通过学习教育切实使领导干部在廉洁自律方面有意识、有知识，增强自觉性。要强化监督。认真落实中央要求，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部报告个人有关事项的内容，加强和改进廉政档案管理，对隐瞒不报、弄虚作假的要严肃处理。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，加强日常管理。要认真执行领导干部廉洁自律各项规定。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其它相关规定，按照中央纪委五次全会要求，严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收受礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。切实纠正领导干部在集资建房、低价购房等方面的违纪违规行为，规范领导干部离职或退休后的从业行为。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《补充规定》。
五是加大查办案件工作力度。要严肃查处违纪违法案件。根据中央纪委五次全会精神，围绕保险业廉政风险环节，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办严重侵害被保险人利益案件，严肃查办群体性事件及严重违法违规经营背后的腐败案件，严肃查办发生在承保、理赔、资金运用、采购、财务等关键业务环节的案件。切实抓好涉及领导干部的信访举报核实核查，加大对实名举报的办理力度和交办、转办信件的督办力度。及时发现领导干部涉嫌违纪违法的线索，及时纠正不良倾向，及时解决苗头性问题。对瞒案不报、压案不查甚至包庇、纵容违纪违法行为的，要严肃追究责任；对发生贪污贿赂、侵占挪用保险资金等职务犯罪案件的，要依照有关规定追究领导责任。要严格依纪依法调查取证、定性处理，认真执行程序规定和安全文明办案规定，维护举报人、证人以及被调查人的合法权益。要把握好政策界限，注重教育挽救干部。要完善查办案件工作机制。健全领导机制，充分发挥各级反腐败协调小组的作用。制定完善纪检监察信访举报和案件工作办法，组织召开案件管理培训会，定期召开违纪案件分析会。完善网络举报和受理机制，拓宽线索来源，加强线索管理。完善案件报告和统计分析机制。建立重大违纪案件通报制度，查找管理漏洞，强化防控机制，发挥办案治本功能。
六是继续深入治理商业贿赂。严格禁止监管机构工作人员涉入或默许、纵容商业贿赂。督促加强监管，强化内控，坚决纠正利用财务业务造假截留挪用保费以及违规套取费用进行不正当交易，继续加强收付费管理，继续规范保险公司中介业务，继续清理“小金库”。严肃惩处车险、团险、大型商业保险和银邮代理业务等领域的行贿受贿行为。对有行贿受贿记录的公司和高管人员，要在市场准入和高管人员任职资格核准等方面依法限制。完善商业贿赂案件报告和线索移送制度，按规定应当移送司法机关的案件要坚决移送。推进长效机制建设。组织研究加强治理和长效机制建设中的重点、难点问题。完善考核评价体系和激励约束机制，切实把治理商业贿赂的要求纳入考核内容。各单位要围绕是否健全完善工作机制、是否主动纠正不正当交易行为、是否严肃查办商业贿赂案件、是否存在诱发不正当交易行为的利益导向和内控漏洞等情况，部署开展检查，着力解决存在的问题。要在深入治理商业贿赂的同时，促进解决行风方面群众反映强烈的其他问题，大力倡导诚信合规的经营、公平正当的竞争和规范标准的服务。要重点促进解决销售误导和理赔难问题。督促严格执行人身保险新型产品信息披露管理办法，推动提高理赔服务透明度。支持社会公众监督和舆论监督，促进健全投诉纠纷处理机制。推动完善失信惩戒和守信激励机制，切实提高行业诚信水平。
陈新权指出，各级党委要根据十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会的精神，按照保监会党委的要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，认真执行党风廉政建设责任制，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。各级纪委、监察部门要适应工作任务的要求，进一步加强自身建设，抓好制度机制建设、素质能力建设和作风建设。
