陈积敏，华图公务员考试研究中心研究员，长期从事教学研究，理论功底扎实，体系清晰，教学严谨，授课思路清晰，方法实用，可操作性强，备受学生欢迎和一致好评。精通公务员考试实务，对公务员考试有独到的见解。师从于从事过多年公务员考试命题和一线考试主持工作的专家，多次亲历公务员考试录用全过程。
在公务员考试中，申论属于主观性较强的科目。据历年成绩统计结果显示：考生之间行测分数差距不是特别大，一般很难相差10分以上；然而，申论分数差距在10分以上的比比皆是。因此，考生要想在浙江省公务员考试中取得好的成绩，就必然要重视申论。针对广大考生的这一需求，华图教育公考辅导专家陈积敏老师对浙江省公务员考试中《申论》科目的特点进行总结，并在此基础上预测2010年浙江省考申论热点和考点，供各位考生学习借鉴。
一、浙江省考申论特点
（一）围绕大纲，试题拈化
2010年浙江省考大纲规定，申论科目主要测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。这些能力在表面叙述上与2010年国家公务员考试申论中省级以上综合管理类岗位阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等的要求相符，但在实际过程中，应该更靠近省级以下的行政执法类和综合管理类岗位的要求：在综合分析观点和问题的基础上，注重实际的贯彻执行能力。因此，浙江省考始终和国考步调保持一致，虽2010年浙江省考申论大纲无任何变化，但就其实质而言，我们始终认为，今年的考试过程中会凸显贯彻执行能力，如2009年省考第1题，根据材料给上级领导整理一份情况反映；2007年省考第2题，根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划（简要目录和总体目标）。
在大纲的指引下，从2001-2009年申论真题来看，浙江省申论试题基本是以3题为主，此3题主要考查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，试题的拈化明显。
第一题：在阅读背景材料的基础上，对材料进行理解并根据题目要求进行归纳总结。
第二题：对某一观点进行分析或对某一具体问题提出相应的对策。
第三题：根据材料，选定角度，自拟题目或给定题目写一篇策论文。
因此，2010年的浙江申论考试还是3道题目的可能性更大，分别为归纳概括类、综合分析或解决问题类。
（二）突出热点，问题实践化
申论背景材料申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，这些社会问题或社会现象在一定程度上归为社会热点。从2001—2009年浙江申论的主题来看（如下表1），浙江申论材料具有以下特点：
表1：2001-2009年浙江申论主题汇总
第一，体现政府职能。浙江申论材料紧紧围绕着政府的四大职能进行选择，主要选择社会管理和公共服务。但是，很多考生却认为近几年浙江省考的材料都是经济类材料为主，应属于经济管理类。这其实是一种认识误区，确实在近9年的考题中，浙江申论的背景材料大部分涉及经济管理方面的材料，但是，其考查的能力点不是经济调控职能，而主要考查政府的社会管理和公共服务职能。
第二，材料本土化。浙江在申论考试过程中，为什么会大部分选择以经济材料为背景来考查学生的各方面能力主要是基于浙江省作为一个经济大省，在经济发展过程中出现了种种问题，以测查学生服务地方经济的能力和思维。因此，考生要充分了解浙江省的省情，在了解省情的基础上，充分挖掘本省在2009年中由于经济发展所带来的问题，最终熟知省政府所持的态度以及所采取的行动。
第三，问题实践化。申论所设问的问题，在一定程度上体现了地域特色。因为，申论背景材料具有本土化特点，这就要求考生在回答问题过程中，要注意并融入本土化的思维。在国家公务员考试过程中，我们建议所有的考生要求具备政府思维和公务员思维，但是在浙江省考过程中，我们要求学生除此两大思维以外，要更具有浙江思维，即本土化思维。只有这样，才能在回答问题过程中取得高分。
二、浙江省考申论冲刺备考方法
申论作为一门公务员考试科目，不是单纯地给定资料来做阅读理解，而是在给定材料（背景）的基础上考查考生各方面的能力。作为一门考试必须符合考试学规律，因此在申论写作过程中必须要结合一定的考试技巧。
阅读理解能力：运用快速阅读的方法，迅速和准确的抓住材料中所隐藏的关键信息点，如我们华图研发的“三遍四步法”等。参考过辅导的考生可根据老师所提供的方法，选择省考的真题来磨练方法，使得此方法更加快速有效；若未参加辅导的考生可选择我们的申论辅导书来借鉴。
综合分析能力：针对某一观点进行分析，此分析过程中对于观点问题要进行全面分析——即辩证分析，此辩证分析必须要结合材料进行。如2006年省考申论第2题：关于公平和效率观点的辨析。另外，综合分析的方法有主体分析法、内外因分析方法和综合分析方法，考生可根据需要来选择不同的分析方法。
提出和解决问题能力：对某一具体问题提出对策，要注意对策的针对性、可行性和可操作性。例如2009年省考申论第2题:请提出浙江经济发展走出困境的思路。
文字表达能力：大纲上只明文要求考生有流畅的文字功底，但是，在考试过程中，所有的考生若想在此方面取得高分除平时的练习以外，要注重卷面的整洁和逻辑的清晰。
因此，每个能力点背后都有相应的技巧（划线的为申论考试中部分技巧），在考试过程中，要充分考虑结合申论的写作技巧，但不可过分套路化。我们在辅导过程中，多次强调：套路只是给考生提供答题思维，而绝不是万能胶，务必要根据具体的材料对固有的套路进行修改，最终形成适合材料特色的语言。
如，我们华图钟君老师研发的“万能八条”，一直以来许多考生都反映非常实用，但是也有考生担心：“万能八条是不是过时了”实事求是讲，到目前为止，在表面上看来“万能八条”可能显得套路化，但是，“万能八条”所体现的对策的思路和思维至今没有过时。因此，考生在熟知“万能八条”的基础上，记住此万能八条只是一个思路，要根据具体材料进行相应的修葺。
具体来看，在冲刺备考过程中要做到以下几点：
（一）多看，进行系统梳理
申论考查的是社会热点，在整个备考过程中各位考生一直通过诸如网络、书籍等各种途径了解社会热点。冲刺阶段要在此基础上将之前所看的热点进行系统梳理，试着对它们进行归类（通过政府职能对其进行归类）。
（二）多想，进行综合分析
在多看，进行系统梳理的基础上，将某一或某类社会热点进行综合分析，分析过程中运用多种分析方法将对现象、原因或根源、所采取的措施进行分析，以达到真正了解申论热点，并能对其进行综合分析的效果。
（三）多练，培养写作语感
申论考试是思维考试，思维考试不仅仅是停留在对背景材料的阅读梳理和综合分析基础上，在考试过程中，要最终形成于试卷答题卡上〖生在接下来的近10天中，要尽可能地多练笔，取历年的真题来练，练的过程中要做到精练，对每个问题不是像修改试卷一样做批注，而是按照正式考试的要求完整地将答案写出来。然后，对照相应的参考答案进行系统修改。
三、浙江省考申论热点预测
浙江省考的申论与国考的申论有相似之处，那就是在申论材料主题选择上，不回避热点，喜欢“迎热点而上”，考当时最热的社会问题。
2009年初，世界性的金融危机全面蔓延，对中国经济，尤其是东南沿海地区的经济发展产生了重大影响。2009年2月举行的浙江省公务员考试申论考试没有回避金融危机这一热点，选择了“金融危机背景下中小企业发展”作为申论考查的主题。
2007年，十七大胜利召开，党的十七大报告的题目就是《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。2008年初，浙江省公务员考试申论考试则选择了“小康社会”作为考查的主题。
2006年，党的十六届六中全会上，中央提出了和谐文化的概念，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》出台，文化问题成为当时的热点问题，2007年初浙江省公务员考试申论考试则考查了“基层文化发展”的主题。
因此，浙江省申论的热点要紧紧围绕着国家宏观层面的重点以及本省的特点进行总结，下面我们就浙江省的热点进行举例，供各位考生借鉴。
热点一：加强基层党组织建设
入选理由：2009年9月15日到9月18日，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议(简称十七届四中全会)在北京召开，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。会后，浙江省开展了一系列了巩固基层党组织建设的活动。
热点二：网络监督
入选理由：随着网络的发展，从“人肉搜索”到“网络问政”，逐渐体现出网络监督力量的强大。在此过程中，体现出公民“四权”意识的增强，即：公民的知情权、参与权、表达权、监督权。如网络发言人制度、开放式的党建等等。
热点三:问责风暴
入选理由：自2003年“非典”中首开“问责”以来，“官员问责”成为社会公众和媒体关注的热点，2009年5月22日，中央政治局召开会议审议并通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《暂行规定》的出台，是使问责机制步入“科学化、规范化、法制化”的重要步骤，是建设责任政府、法治政府、民主政府的重要途径。浙江省也加强问责制度的建设，仅2009年就先后有13名厅级干部被立案查处。
热点四：“扫黄打非”活动
入选理由：2009年，一场全社会参与、力度空前的“扫黄打非”行动如火如荼地向纵深推进。互联网上，广大网民在拍手称快、表示支持的同时，也纷纷通过新华网发展论坛等互动平台发贴“支招”、建言献策。
一年来，全国“扫黄打非”办重拳出击，开展了打击手机网络淫秽色情信息、整治低俗音像制品、清缴各类非法出版物等一系列行动，而网上类似这样的网民留言也数以万计。这些既是网民的心声，是民心所向，也是对全国“扫黄打非”工作进一步向“深水区”迈进的有力支持和殷切期盼。
热点五：文化产业
入选理由：2009年以来，随着文化产业振兴规划的出台，诸多迹象表明，中国的文化产业在世界金融危机下，“走出去”的步伐正在加快。回顾过去这一年，我们感受到前所未有的“文化的力量”。文化产业科技含量高、污染小、资源消耗少，适合国家产业结构调整、转变发展方式的需要，而一系列拉动内需举措不断释放人们的消费能力，同样有利于拉动文化产业。杭州作为动漫之城，也融入到其中去，加大文化产业发展，转变产业结构，促进经济增长。
热点六：上学难、看病贵、房价高
入选理由： 2009年，上学难、看病贵、房价高，这三项与百姓利益密切相关的民生领域无一“寂寞”，各自演绎了不同寻常的篇章：以撼动高考指挥棒为出发点的教育改革在争议声中谨慎前行，酝酿多年的新医改方案在千呼万唤中破茧而出，而缔造了历史记录的房价则在人们困惑的眼神中“一路高歌”。
除此之外，还涉及气候变化，依法行政，交通安全等方面的热点。
