文/乔明
昨天——改革开放与鄂尔多斯旅游的迅猛发展
鄂尔多斯旅游是伴随着中国改革开放的步伐，一步一步发展起来的。早在上个世纪的80年代中期，以响沙湾旅游接待站的建立和成吉思汗陵的对外开放为标志，拉开了鄂尔多斯旅游发展的序幕。
当时的成吉思汗陵内虽然陈列的文物较少，并且还没有进行整体的修缮，但成吉思汗陵不息的圣灯和达尔扈特守护人，承载着丰富的成吉思汗祭祀文化，吸引着中外来宾。响沙湾旅游接待站，更是在1984年建立的初期，就将鄂尔多斯传统的民族歌舞和礼仪，引入到旅游接待当中，响沙湾旅游接待站也成为对外展示大漠风光和鄂尔多斯蒙古民族风情的重要窗口。
尽管当时的旅游，是以政府接待为主的旅游，但在自治区，已经开始形成以成吉思汗陵和响沙湾旅游接待站为代表的旅游接待线路和景点。虽然当时鄂尔多斯还没有星级饭店，像样的宾馆只有伊克昭盟宾馆，无一家旅行社，旅游发展刚刚起步，但在1984年，原伊克昭盟行政公署做出决定，在盟行署外事办公室的基础上增加旅游事业管理的职能，增设了伊克昭盟旅行游览事业管理局的牌子。
进入上世纪90年代，旅游开始在中国辽阔的大地上兴起，鄂尔多斯的旅游也迅速发展起来。经过自治区四十周年大庆和五十周年大庆修缮和扩建，成吉思汗陵的面貌焕然一新，东西殿绘制壁画，再现成吉思汗诞生到1206年建立大蒙古国及元世祖忽必烈建立元朝后追封祖父成吉思汗为元太祖的历史过程。新建了苏勒德祭坛和祭祀文化展览馆等。响沙湾新建了索道等项目。以成吉思汗陵和响沙湾为代表的旅游景点，成为自治区中部重要的旅游线路。
1991年，成吉思汗陵被国家旅游局评为中国四十佳旅游胜地；伊克昭盟宾馆被评为首家国家二星级饭店；鄂尔多斯天骄大酒店建成并投入营运，被评为首家国家三星级饭店；旅行社从无到有，发展到2家。
1999年4月，伊克昭盟行政公署决定响沙湾转制，完成了国有企业到民营企业的改制，开创了自治区旅游改革的先河，新成立的响沙湾旅游有限公司组建了艺术团，与成吉思汗陵艺术团南北呼应，排演了鄂尔多斯歌舞和民族歌舞剧《鄂尔多斯婚礼》。
同年11月，北京市旅游局及二十多家旅行社来访； 12月，国家旅游局和在京的旅游专家到鄂尔多斯调研并开始编制《伊克昭盟旅游业发展总体规划》。
今天——新时期鄂尔多斯旅游的发展
在当时伊克昭盟行政公署主持下，专家组论证通过《伊克昭盟旅游业发展总体规划》后，鄂尔多斯旅游发展进入一个按规划有序发展的时代。
2001年，成吉思汗陵被国家评为首批AAAA级旅游景区； 2002年，鄂尔多斯市旅游局正式挂牌成立； 2004年7月，鄂尔多斯市提出了发展“大旅游、大文化、大运输”的发展战略，建设旅游大市，鄂尔多斯旅游发展翻开了新的一页。鄂尔多斯旅游从此进入了一个快速发展时期，鄂尔多斯的历史文化与旅游发展结合得更加紧密，鄂尔多斯开始走进内蒙古自治区旅游发展的前列。
鄂尔多斯通过对全市现有占自治区9%的99个大小旅游景区、景点进行梳理，围绕“成吉思汗长眠地，鄂尔多斯蒙古风”的总体旅游形象，确定并启动了全市“三大旅游精品项目”建设工程和“十大旅游重点项目”建设工程，重点打造成吉思汗陵旅游区、响沙湾旅游区、恩格贝旅游区三大精品旅游项目和七星湖、萨拉乌苏、阿尔寨石窟等十大重点项目建设，推出了一批具有鲜明地区民族历史和文化特色的旅游产品。
在全力推进旅游景区建设的同时，提出了要同时突出抓好星级饭店和旅行社的建设，实施“四个一”工程和旅游诚信工程。同时，加大旅游宣传和促销力度，建立鄂尔多斯旅游网站，通过网络和媒体宣传，参加国内、国际旅游交易会、旅游博览会，邀请国内知名作家、摄影家、记者采风，举办“成吉思汗旅游文化周”等独具民族文化和民族特色的旅游节庆活动，展示“天骄圣地，大漠风光，民族风情”三大类旅游产品。
2007年，鄂尔多斯市政府首次安排200万元的财政预算资金，扶持旅游业的发展；同年，鄂尔多斯全面启动创建“中国优秀旅游城市”工作；同时由内蒙古人民出版社出版发行了我市第一本图文并茂的较为全面展示鄂尔多斯历史文化和民族风情的旅游图书——《神圣的鄂尔多斯》；摄制播出了创优电视宣传片《鄂尔多斯向中国优秀旅游城市迈进》；编印3万套《创建中国优秀旅游城市宣传提纲》；整理归档560多万字的文字和图片影像资料。11月28日，国家旅游局命名鄂尔多斯为“中国优秀旅游城市”。 “中国优秀旅游城市”成为了鄂尔多斯走向世界的一张重要名片。
到2007年底，鄂尔多斯拥有各类旅游景区(点)40家，国家A级旅游景区和国家工农业旅游示范点达25家，其中国家AAAA级旅游景区5家，AAA级旅游景区7家，国家工农业旅游示范点3家(2004年国家A级景区仅有9家，国家AAAA级景区仅2家)，国家A级旅游景区和工农业旅游示范点的总数占全自治区的三分之一。
鄂尔多斯现有国家星级饭店28家，其中，三星级以上饭店10家。鄂尔多斯饭店和鄂尔多斯国宾馆分别被评为四星级和五星级饭店，实现了高星级饭店零的突破(2004年仅有国家星级饭店9家，其中三星级饭店3家)。旅行社46家，其中，国际旅行社3家(2004年旅行社仅有13家，无国际旅行社)，旅游直接从业人员达1.7万人(2004年仅有0.7万人)。2007年，鄂尔多斯共接待国内外游客483万人次，实现旅游总收入38.9亿元，创汇578万美元，创税1.4亿元，旅游业已经成为鄂尔多斯最具活力的新型产业。
同时，鄂尔多斯深入挖掘历史文化内涵，建成了“蒙古历史文化博物馆”，其中206米长的巨幅画卷，反映了蒙古民族辉煌的历史；推出了大型民族歌舞剧和舞台剧《鄂尔多斯婚礼》、《圣地古韵》、《永远的成吉思汗》、《成吉思汗大典》和民族歌舞《欢腾的鄂尔多斯》等；成功举办了三届“成吉思汗旅游文化周”和鄂尔多斯察罕苏力德民族民俗风情节等赋有鲜明民族文化和民族特色的旅游节庆活动；推出了“全市蒙古族传统祝颂大赛”和“全市导游员、讲解员技能大赛”；成功举办了第四届中国蒙古族服装服饰艺术节。展现和弘扬了鄂尔多斯的悠久历史，灿烂文化，形成了一批在国内外旅游市场上有影响力、竞争力和震撼力的文化旅游精品。
明天——鄂尔多斯旅游发展未来展望
鄂尔多斯旅游的发展，充分证明了在少数民族地区发展旅游业，必须在开发旅游项目和产品的同时，紧紧依托丰厚的历史文化资源，才能更好地建设和展示具有鲜明民族特色的旅游项目和产品，赢得更加广阔的国内外旅游市场。也只有挖掘和发扬鄂尔多斯的历史文化，才能在旅游发展中更好地体现出独有的民族和地域特征，突出旅游项目和旅游品牌的唯一性，才能在市场的竞争中，实现旅游业又好又快发展。
鄂尔多斯正以中国优秀旅游城市的标准，努力提升旅游产业素质，完善旅游产业体系，扩大旅游产业规模。展望鄂尔多斯旅游业的发展未来，鄂尔多斯旅游正在以良好的经济效益和社会效益，全新的产品形象走向全国，走向世界。作为中国优秀旅游城市，鄂尔多斯旅游必将成为深入展示和传承鄂尔多斯历史文化的大舞台，鄂尔多斯必将成为中国北方少数民族地区特色鲜明，产业层次和产业素质不断提升的中国新型旅游目的地！
乔明，现任鄂尔多斯市旅游局党组书记、局长，高级经济师，系鄂尔多斯学研究会专家委员会委员，中国民俗摄影协会会员，内蒙古作家协会会员，内蒙古师范大学兼职教授、大连民族学院客座教授。
