——专访杨廷俊
“一个城市的决策者要懂企业”
经济视点报：鹿邑的民营经济很活跃，你觉得动力来自于什么地方？
杨廷俊：我们把工业强县放到首要位置，实际上现在的工业就是民营工业。过去我当县委副书记的时候分管乡镇企业，后来演变成现在的民营经济，我对这一块有感情，因为接触比较多。现在鹿邑县委、县政府的主要领导，70%的精力都要放在工业、民营经济发展上。
县与县之间的差距就是民营经济的差距，工业强县关键是看民营经济的活跃程度。鹿邑县2008年是全省十个发展最快的县之一，增幅在全省第十位。这十几年来，县委、县政府抓工业、抓民营经济的意识一直比较强。工业强县这种意识，是持续的，全县发展民营经济的氛围形成了。
现在我最高兴的不仅仅是有很多知名企业，更主要的是，民营经济形成了一个很好的结构，大企业、成长型企业、产业集群，这些合在一起，鹿邑的民营经济形成了一个很好的气场。
经济视点报：鹿邑县几乎没有什么资源，靠什么形成这样一个民营经济的发展氛围？
杨廷俊：鹿邑县确实没有资源，是一个豫中平原农业县。但有一个成熟的民营企业家队伍，这个队伍很重要。在鹿邑落地的大工业项目，主要是本地企业家。像世界500强、国内500强，那些企业家不可能到你这里投资，只有看到你这里有资源了，他才会跟你联合，才考虑你这一块。如果看不中你这里的资源，他不会到你这里来。
很多鹿邑人在外边创业完成了积累，然后回到家乡创业，相互影响、相互带动。曾经有过“玄武现象”的说法，就是玄武镇武那一块的企业家有100人以上，都做得很好。这些企业家会起到示范和带动作用。
还有一个是发展环境好了。一个地方的发展环境不好，投资者就不会来，一个地方要提供企业生长的环境。企业是一个生命，他在你这个地方能不能成才、能不能壮大，关键看你周边的环境。
经济视点报：在和企业家交流的时候，你觉得他们最看重鹿邑什么？本地企业家为什么能够留下来，并有外来投资者逐步进入鹿邑？
杨廷俊：第一是企业发展的环境，包括硬环境和软生态。第二个受老子文化感染的也比较多。
鹿邑一贯重商，民营经济的生长环境一直很好。不过，这仅仅是问题的一个方面，因为现在各个城市都重视硬件和软件，都在竭尽全力。那么，更高级别的竞争是什么呢？
我觉得，一个城市的决策者要懂企业，要能够和企业家谈得来。决策者懂不懂经济、懂不懂企业，这个很重要。你光有热情还不行，如果你们在一起谈的时候，不在一个平台上，那沟通不了。
一个城市的主要领导、主管经济的官员，要懂企业。官员和老板坐到一起，谈企业战略、谈资本运作、谈产业风云，如果能有共同的兴趣、有些碰撞，企业家们会对这个城市更有信心。如果他觉得你有见解，就会认为你能够深入了解企业运营规律，在大的方面会很放心。
“涡河的水质实际上就是对环保的最好检验”
经济视点报：2008年周口市对领导干部考评机制进行了探索和改革，新的干部政绩考核采用了全新的指标，比如对生态环境的考核等。鹿邑县在首次评比中，名列各县区第一。这次考核采用很多新指标，鹿邑县的哪些指标更有优势？
杨廷俊：重点是经济发展，但对经济发展的考核不仅仅是看数字，它总共有42项指标，涵盖了科学发展观的方方面面。原来评价一个地方的工作，比较单一，但这次绩效考核是一种绿色的发展、循环的发展、持续的发展。
一个地方的发展必须是有序、持续的发展。我们在这方面做得应该是比较好的，很重视生态环境建设。
经济视点报：对一个城市决策者来说，在现阶段的经济发展目标和长效的生态环境这二者之间，如何实现很好的平衡？当生态环境和经济发展相冲突的时候，你是否有过面对选择时的困惑？
杨廷俊：在五六年前确实有这种矛盾，在矛盾处理上侧重于项目落地，现在不存在这个问题。现在我们的项目，环保问题你解决不了就不能入驻，不符合产业布局的也不能进。
现在的科学发展是又好又快，好字当头，然后再快，没有好就没有快，好保证不了，快绝对实现不了。环保问题已经是一个原则问题，一个不需要讨论的问题。新上项目必须是环保过关、环保达标，环保治理必须得落实。另外对老企业的项目也必须治理到位。现在像志元食业、辅仁药业、宋河酒业的治理都是达标的，不达标就关闭，关闭了也得治理。现在为什么涡河的水清得很呢？涡河的水跟城市的水是连到一起的，这个必须达标，有国家环保部门的监测站在这里。涡河的水质实际上就是对环保的最好检验。
经济视点报：鹿邑县提出的发展战略是“工业强县，农业稳县，城市活县，文化兴县”，似乎每一个方面都同样重要。这四者之间如何并进？
杨廷俊：我们是工业抓园。工业这一块重点是抓产业集聚区，过去叫工业园，现在叫产业聚集区。
农业抓养。农业这一块的增长点在养殖。种植这一块儿，包括经济作物种植，它的空间比较小。但是养殖的空间很大。我们县的志元食业集团，对生猪的年需求量是150万头，现在鹿邑县的生猪出栏一年60万头，它自己光一个企业就要150万头，所以说这个空间很大。
城市抓水。这个提法儿跟县情贴得比较紧，城市这一块只要把水这一块做好，把水文化与老子文化、城市文化结合在一起，城市才有品位，有水则灵、有水才灵。我们这几年投资1.5亿元，实施了涡河、鹿叶运河、鹿辛运河等景观河的开发与治理，引涡水入城，构筑水景与水系通道，大大提升了城市灵气，形成了鹿邑独具特色的水景文化。
文化抓节。1997年开始举办首届中国国际鹿邑老子文化节，但这个节并不仅仅就是一个文化节，我们每年都有一个节会，每年都要有大的动作和举措，像我们今年有老子文化与养生国际论坛，有世界李氏宗亲大会。世界李氏宗亲大会吸引了24个国家的来宾，世界李氏人口大概有1.2亿，再加上世界李氏的名人也很多，通过这些活动很好弘扬了老子文化。
经济视点报：鹿邑是一个典型的农业大县，现在提出“工业强县”。在农业产业化上，有什么规划？如何更好实现农业和工业之间的对接？
杨廷俊：工业经济和农业经济这一块是一体的，不能分块来做。工业来带动农业，要配置一些具有跟农业联系比较紧密的工业，要靠龙头企业来带动农业的发展。鹿邑现在的农业产业化龙头企业，有6家。这样可以完成农业和工业之间的融合和对接。比如辅仁药业在药材种植上规模比较大，像食用油可以带动芝麻的种植。
经济视点报：产业集聚区里面三大产业集群，有一块叫尾毛加工区，这对农业的带动作用应该是很大的。
杨廷俊：这个尾毛加工产业集群，产品销往日本、韩国、美国等21个国家和地区，年均尾毛产品交易量约占全国市场份额的70%，被誉为“中国尾毛之乡”，尾毛产业被河南省中小企业服务局批准为省级产业集群 。
尾毛加工区重点是带动养殖业，它重点是羊毛，尾毛产业这一块鹿邑已经有20多年的历史了，过去都是家家户户非常散的加工，现在已经把它整合，专门成立一个尾毛加工区，把有规模的一些企业集中发展、区域发展，然后配置龙头企业带动尾毛产业的发展。一个产业关键得有一个产业集群，不然的话不叫产业。产业集群可以形成多方面的效应。
经济视点报：对鹿邑下一步的发展，你觉得它的优势和短板分别是什么？
杨廷俊：优势在于民营经济，我们要把民营经济做强、做活，更强、更活。另一个优势就是老子文化，通过打这张文化牌，来带动鹿邑县的旅游经济，带动城市经济的发展。
鹿邑县的软肋在农业上。鹿邑是粮食生产大县，多次受到国家的表彰。“农业抓养”做得很好，但是农业这一块仍然是传统农业，在经济作物的布局上，要调整，要通过龙头企业的带动，来反哺农业。鹿邑有80万左右是农民，农业这一块一定要跟上去。在增加农民收入上，要探路子。
经济视点报：用最简单的一句话推荐鹿邑，你如何描述？
杨廷俊：中国鹿邑、老子故里。再具体点儿，就是老子文化名城、园林生态城、旅游城、文化名城。
经济视点报：鹿邑这个城市给人的感觉很平静、很平和，不是那么急躁。
杨廷俊：一个城市的发展，可能过去比的是GDP，比的是硬指标，现在不同了，更多开始关注老百姓的幸福指数。现在鹿邑经济活跃，城市有水有灵气，几条河把城市包围一圈，老百姓在广场、河岸边打拳、跳舞，我想他们心里是踏实的。
“文化上的有些东西，争是争不走的”
经济视点报：现在很多地方都在文化上做文章，各种文化节会也很多，文化节会做得不好，容易陷入徒有其名和表面上的热闹。在文化节会和文化产业发展上，鹿邑如何做出自己的独特性？
杨廷俊：从2005年开始，我们正式提出“文化兴县”。一个地方的发展可能有许多优势，第一个优势是大自然给你留下的，像焦作云台山是大自然给留下来的，他把这篇文章做大了谁也不可比。第二个是计划经济留下的东西，像东北、洛阳，当时那是国家一五计划、二五计划、三五计划，它跟国家的重点项目摆到一个地方了，像洛拖都是国家重点项目。现在它就围绕原来的老工业、大工业做文章。这两个优势鹿邑都没有。
第三个优势就是老祖先留下来的，老子这篇文章就是老祖先给我们留下来的，这就是文化。所以说对这个牌子，县里抓得比较到位。但这一块做得晚了，像孔子文化已经搞了20多届文化节，我们才搞了一届。原来我们这里只有一个老君台，老君台那一块原来周围环境非常差，现在景区已经基本初步形成，像明道宫一期工程已经成熟，二期工程正在规划设计，太清宫那一块基本上一期、二期已经实施完了，还有后面的三期、四期。这个东西建好之后，要管理好，得卖出去。
经济视点报：要做好营销。
杨廷俊：对，要营销，得吸引眼球。我们这几年抓营销、抓推介。几个大活动是固定的，在国内甚至在国际上都很有影响。我们拥有“老子故里，道家之源，道教祖庭，李姓之根”四大文化品牌，彼此形成一个相得益彰的体系。文化古迹老君台、太清宫为全国重点文物保护单位，老子故里旅游区为国家AAAA级旅游景区。老子文化开发被列入河南省十大文化产业项目，鹿邑县被评为河南省十大文化强县。
营销还是得通过老子文化，还要打这张牌。通过老子文化能够带动旅游产业，带动城市的推介、营销。我们在中央电视台、河南电视台都采取了一定形式的推介。
经济视点报：河南鹿邑和安徽涡阳关于老子故里的争夺由来已久，有一些城市也在争老子文化。在这种情况下，你觉得老子文化开发投入这么多，到底对鹿邑县的发展能起多大作用？
杨廷俊：鹿邑县的老子文化这几年活动比较多，特别是规格高、规模大的活动比较多，通过这个载体带动，我们已经尝到了甜头。最直接的是，每次活动中间都有一个经贸洽谈会，直接会带来一些项目落地，像香港、澳门、东南亚的李氏，包括喜爱老子文化的人。更重要的是带动旅游产业的发展，提升人气，聚集财气。现在的显现还不明显，但是如果照这样一个连续的发展，就是把老子文化这个牌坚持打下去，十年之后的鹿邑会更好，会带动经济的发展，提高自身的知名度和名誉度。
关于争老子文化的问题，我在多种场合都讲过，这是一件好事，它实际上宣传了老子文化，也就宣传了鹿邑。鹿邑的老子文化景区已经被评为国家4A级旅游景区。
在对文化资源进行系统整合的同时，我们本着“小规模、高规格、大影响”的原则，陆续举办了多次国际性的论坛、道教文化活动和民俗活动，恢复了具有上千年历史的为期一个月的老子庙会，并成功举办了2008中国鹿邑国际老子文化节。老子文化节每两年一届，2010年要办第二届。文化上的有些东西，争是争不走的。
