【主持人】: 首先请郭参赞介绍一下中国与土耳其双边经贸关系？
【郭传维参赞】: 关于双边贸易：近年来，双边贸易快速增长，一年上一个台阶。根据商务部统计，2008年中土双边贸易额为125.68亿美元，同比增6.8%。其中，土自中国进口105.92亿美元，土出口中国19.75亿美元，同比分别增长1.1%和52.8%。
据土统计协会数据，2008年中土双边贸易总额为170.8亿美元，同比增长19.66%。其中，土对中国出口14.37亿美元，自中国进口156.43亿美元，同比分别增长38.3%和18.2%。在土的出口市场中，中国位列23位；在土的进口市场中，中国位列第3位。
关于承包工程和劳务：近年来，我在土工程承包业务增长较快，凸显出较大的合作潜力。 2007年，伴随安卡拉-伊斯坦布尔高速铁路项目融资协议的签署，中土两国在工程承包领域的合作实现了历史性的突破，这也是中国公司迄今在土参与承建的最大的工程项目。据商务部统计，截至2008年年底，我在土签订承包工程合同51.1亿美元，实际完成营业额14.2亿美元。2008年，我在土新签经济合同19.4亿美元，完成营业额8.2亿美元。
关于相互投资：相互投资稳步增加。近年来，土对华投资速度加快，不少企业开始将生产转向中国，以增强自身竞争力。截止2008年底，我对土累计投资达1730万美元，同期，土对我投资合同外资2.6亿美元，实际吸引外资9100万美元。
【主持人】: 请您简要介绍一下土耳其的有关情况？
【郭传维参赞】: 土耳其绝大部分领土位于安纳托利亚高原，也称小亚细亚半岛。现代土耳其人发源于我国新疆阿尔泰山一带，史称突厥，后向西迁徙，11世纪左右由中亚一带迁入小亚细亚，1299年，奥斯曼帝国建立，1453年，奥斯曼帝国攻陷君士坦丁堡，灭东罗马帝国，16世纪达到鼎盛，统治区域地跨欧、亚、非三大洲，17世纪开始衰落。19世纪末，奥匈帝国积极向奥斯曼帝国扩张，加剧了奥匈帝国与沙皇俄国在中东的争夺。1914年在第一次世界大战中加入德意的同盟国作战，1918年战败。根据《凡尔赛和约》，土耳其丧失了大片领土，沦为英国、法国、希腊、美国、苏联的半殖民地。1919年凯末尔发动民族解放战争，1923年10月29日成立土耳其共和国。
土耳其为北约成员，欧洲关税同盟成员，经济合作与发展组织成员（OECD），目前正积极努力希望尽早加入欧盟。
【主持人】: 那么土耳其整体经济状况怎么样？
【郭传维参赞】: 土耳其是西亚经济大国。自2001年金融危机以来，土进行了深层次经济改革，近年来其经济实现了较快增长。2003-2007年，土耳其GDP分别为3049亿美元、3904亿美元、4815亿美元、5264亿美元、6488亿美元和7418亿美元，分别增长5.3%、9.4%、8.4%、6.9%、4.7%和1.1%。同期土耳其人均GDP 分别为3412美元、4187美元、5016美元、5482美元、9629美元和10436美元。2008年，土GDP排名世界第16位，为欧洲第6大经济体。
土耳其是一个以服务业为主的国家，其服务业占国内生产总值的比例达到60%，而农业占10%，工业占30%。2008年，外贸出口额占土耳其GDP的20.4%。截至2008年底，土耳其外汇储备约为740亿美元。
汽车制造、纺织业、钢铁、农产品加工等为工业支柱产业。其中：
纺织和服装行业在土耳其经济中占有十分重要的地位，2007年出口额达155.75亿美元，其纺织产品大部分销往欧盟。据统计，纺织和服装行业生产占国内生产总值的5.5% 和工业产值的17.5% ，占制造业产值的19%，占制造业就业人数的20%左右，占土出口总值的30%左右。
土耳其纺织业的自给能力和技术水平居世界领先地位。棉花产量、羊毛产量和人造纤维产量均居世界前列。土耳其纺织服装配套行业很发达，如针织、色染、印花以及装饰等方面。
汽车业在在土政府大量引进整车制造和本地化生产政策的双重推动下，大批国外汽车生产商在土耳其设立工厂，如菲亚特、雷诺、奔驰、福特、丰田、韩国等。由于土耳其优越的地理位置，大多数汽车生产商把在土生产的汽车出口到周边国家。随着整车制造商纷纷来土投资建厂，或与国内零部件厂进？技术合作，带来？先进的技术和管理，有效的促进？土耳其汽车零部件工业整体水平的提高。由于发展迅猛，汽车业正在逐步取代纺织业成为土耳其新的龙头产业。2007年，土耳其出口各类车辆共计159.04亿美元，比上年增长33.80%。据土耳其汽车工业公会(OSD)统计，2007年土耳其汽车总产量为113.29万辆，比2006？增长10.37%，其中轿车产量为63.49万，增长16.34%；其次为皮卡，产量为39.17万辆，较上年增长5.9%。
【主持人】: 再请介绍一下土耳其的投资贸易环境情况？
【郭传维参赞】: 近年来，土耳其政局稳定，社会安定，经济稳步上升，投资环境日益改善，越来越受到外国投资者、尤其是欧洲投资者的关注。相较本地区的其他国家，土耳其的优势主要有以下几个方面：一、地缘优势。土耳其地处欧、亚、非大陆之间，地理位置优越，且水路、陆路交通均较发达，对周边市场具有较强的辐射能力。二、市场优势。土耳其人口7000多万，属地区人口大国，2008年人均GDP为10436美元，具有较强的消费能力，内需市场庞大。三、劳动力优势。土耳其65%的人口在34岁以下，识字率达87.4%，其劳动力素质较好且比欧洲便宜。
【主持人】: 我国企业在与土耳其进行贸易往来时应注意哪些问题？
【郭传维参赞】: 中国企业与土耳其企业进行贸易时应该注意的问题：
一、应注意对方资信情况，选择较为保险的收汇方式。
付款方式是贸易环节中最重要的一环，为收汇安全，可参考以下几种方式：①信用证；②预付+托收方式，如：预付10%，其余采用银行托收方式，提单打空白提单（出口商可在国内保险公司投保收汇险以转移风险）；或预付10%，其余采取银行托收方式，提单打空白提单。除现金外，有银行保兑的汇票和银行保兑的商业支票也是较安全的。土耳其商人以个人财产抵押的个人汇票最好不要收。
关于收空头支票问题。由于土耳其银行存款利率较高，故土商一般都要求出口商放帐。收土商的空头支票要注意，在支票到期时必须要求土商付款，如不付，有两种方式，一是要求商人换一新支票，二是如不付，必须在10天将支票到开支票的银行背书。凭银行背书支票可打赢官司。
二、土耳其海关有几条比较重要的规定，出口商应格外注意，避免限于被动：
（1）货物到港后，如未收到收货人的正式“拒绝收货通知”，海关不允许出口商将货物拉回或转运；（2）货物放在海关4个月后，海关将作无货主处理，有权拍卖该批货物；（3）货物被拍卖时，原进口商为第一购买人。
以往经贸往来中曾出现过多起信誉不佳的土商，利用中国公司不知该法规，进行设陷行骗的情况。除此之外，土耳其码头费用昂贵，滞期费用相当高。
另需注意，货物到港后，如原进口商拒收，货物转售时，提单时，提单必须有第一收货人的背书，如收货人不肯背书，只有通知银行退回提单到国内更改提单。
三、应注意合同和报关单的认证问题。土耳其政府为减少进口商的低值报关、错报商品等偷税漏税现象，有一条内部规定：即对自远东国家（包括中国）进口货物，在进口商向海关申报时，一般均要求销售合同和出口报关单经土耳其驻华使馆和领馆认证。尤其是在信用证条款中有认证合同要求的，必须经认证。出口公司最好在出口前办好认证手续，以便出口商顺利结汇和进口商顺利清关。
【主持人】: 我国企业在土耳其投资时应注意什么问题？
【郭传维参赞】: 越来越多的中国企业意识到土耳其重要的战略位置以及极具潜力的消费市场，选择来土耳其投资。面对与国内迥然不同的环境，中国投资者应注意以下一些问题：
一、应充分了解当地政策法律，及时向使馆介绍情况，听取使馆相关部门建议，并咨询当地律师、税务师等专业人员。
土耳其涉及投资管理的部门及法律众多，相关规定在《外商直接投资法》、《对外贸易法》，《海关法》、《进口产品不公平竞争预防法》、《自由贸易区法》和《政府促进出口税收措施法》、《外资框架法令》等文件中都有体现。我企业对土投资时一定要吃透土耳其投资法律及政策，避免不必要的问题。印花税是目前实践中最常见问题，该税在土耳其广泛适用于合同，协议，应付票据，资产捐献，信用证，担保书，财务报表和薪水录等，通常以文件和公文上陈述的金额（价值）为基数按0.15%到0.17%不等的百分比收缴。据我企业反映，中国企业在土耳其签订合同时，按照土耳其法律需缴纳的印花税金额要远大于在国内所缴纳的税费，因此企业与土方商定将合同签约地选择在国内，合理的避免不必要开支。
二、土耳其工作许可申请难度大，手续繁琐，办理周期长。
土耳其在控制外来劳务方面具有相对较严的政策，根据其法律规定，外国人员需要先获得其劳工部颁发的工作许可才能到土耳其工作，或者需首先获得土耳其长期居留许可，并在此期间申请工作许可。近年来，土耳其内政部、劳动部对在土中资机构人员办理居留和工作准证趋严，常常无故拖延，且有申请人在等待6个月后被拒发工作准证的现象，使得许多中资机构常驻人员长期无法及时和合法取得居住及工作许可。工作准证难办导致的另一个后果是中国部分在土合法企业员工被控在当地非法务工，土方已数次将我部分企业人员认定为非法务工予以拘押并遣返，对我企业在土开展业务造成较大影响。此外，办理相关证件过程、手续相当繁琐，涉及部门多，所需周期较长。因此，中国公司如有土方合作伙伴，建议最好能在合同中提前明确要求土方负责处理此事宜，中方可以负担必要的费用。如无上述可能，建议通过当地机构代为办理，以节省时间及避免不必要的麻烦。
三、企业应充分考虑汇率风险。
土耳其自01年起放弃固定汇率政策，实行货币自由浮动汇率制，外汇可自由汇出入，股票及国债市场也对外资开放，汇率容易受政治经济等外部因素影响大幅波动，土耳其里拉的不确定性已成为影响土外资、外贸最主要因素之一。从08年开始，受世界金融危机影响，土耳其里拉急剧贬值。仅08年10月份，美元对里拉从月初的1比1.25，升至24日时的1比1.69，汇率波动幅度高达35%。
四、充分进行市场调研，选好投资行业。
目前土耳其仍对部分行业进行投资限制，包括广播、航空、海运、港务、渔业、会计和审计、金融业、石油、矿业、房地产业、电力、教育和私人雇佣业。投资限制的主要方式包括投资比例限制、禁止经营和发放特殊许可。投资比例限制：根据土耳其《电台和电视广播和设立法》，外国投资比例不得超过25%。此外，根据《航空法》和《海运法》，外国投资比例不得超过49%。禁止经营：根据土耳其《渔业法》，外国人不能获得捕鱼许可，并禁止外国人在土耳其注册捕鱼船，除非船只的所有权主要为土耳其人拥有。此外，根据《航空法》和《海运法》，航空和海运许可证只能发放给主要决定权为土方的企业。
五、注意语言问题。
英语在土耳其国内并不普及，企业投资时应充分考虑翻译问题，避免因语言不通带来的障碍。
土耳其人虽热情好客，但在商贸合作中不乏信誉极低的土商，在商贸合作中一定要事先做好各方面的考察，不要盲目听信土人的空话、大话，避免吃亏上当，事前预防出问题比事后打官司要聪明得多。
【主持人】: 土耳其对外国公司承包当地工程有何规定？
【郭传维参赞】: 规范外国承包商在土承包工程的法规主要是《政府采购法》等。相关法律要求投标人（承包商）需提交以下文件，即（1）能够显示其财务状况的银行报表；（2）资产负债表；（3）能够证明投标人在该项目领域的工作量，以及在相关领域已完成的营业额度；（4）生产能力、研发能力和质量控制体系等文件；（5）其已在相关商会注册的文件；（6）至少提交标价的3％作为保证金；（7）投标人的标价明显低于其他投标人的，在确定其中标前，需在规定的期限内，以书面的方式解释其标价过低的原因；（8）中标方须在签订合同前，提交相当于合同价格6％的保证金，若中标者无法完全履行其义务，保证金将收归国家财政所有，并且不需任何法律程序；（9）若中标者无法完全履行其义务，由发标方确定排名第二的投标者中标，以此顺延；（10）若中标者系合资公司，合同需由所有的合伙人签署。
同时，土耳其法律对承包商也做出了一些限制性规定，即（1）如工程项目需取得环境影响评估报告，在启动招标程序之前，必须取得对项目持肯定性意见的环境影响评估报告，但因自然灾害需立即启动的工程，无需取得环境影响评估报告；（2）投标人需具有拟投标项目领域15年的工作经验；（3）提交投标人的组织结构状况，证明其有足够的或即将雇佣足够的专业人员；（4）能够证明投标人有足够的设备、设施完成拟投标项目；（5）拟投标的企业法人，其所有者需持有该法人50％以上的股份，并要求在保证期内维持该比例要求；（6）有破产者、资产被冻结者、商业行为被暂停等情形之一的拟投标人，禁止投标；（7）在土耳其或其他国家成立的企业，未完全缴付其社保资金的，禁止投标；（8）在土耳其或其他国家成立的企业，未完全履行其纳税义务的，禁止投标；（9）投标期前五年内，被法院认定犯有该领域的职业犯罪的，禁止投标；（10）投标期前五年内，有证据证明其有违背该领域工作准则或职业道德的误导行为的，禁止投标；（11）在投标期前，被相关商会组织宣布禁止从事该领域职业行为的，禁止投标；（12）被相关机构认定参与过假破产案件的个人和企业禁止直接或间接参与投标；（13）自然人或其配偶、三代以内近亲属、二代以内的姻亲、养子女在发标方任职的，不得直接或间接参与投标；（14）公司的合伙人或股东不得直接或间接参与投标，但是非股份公司的董事会成员或持股不超过10％的，可以直接或间接参与投标。
【主持人】: 请问土耳其的招标方式有哪些种类？
【郭传维参赞】: 招标方式主要有公开招标、有限招标、协商招标和议标。公开招标即所有投标人都可以参加投标；有限招标即发标方预设投标方的最低资格条件，只有受发标方邀请的投标人才可以递交标书，投标人可以不超过五人，但不能少于三人；协商招标即在法律规定的条件下，可以采用协商招标，发标方与投标人协商技术细节、执行程序、在一定条件下的合同价格，投标人不能少于三人；议标即在法律有特别规定的情况下，发标方邀请投标人协商技术条件、价格等，投标方可以仅为一人。与之相应，投标方式也可分为以上方式。
发标方应成立招标委员会，委员会成员最少为5人，并需为奇数，其中至少包括2名该项目方面的专家、1名财务人员。
公开招标的项目，应在提交标书的不少于40日前公布发标通告；有限招标的项目，应当在投标人申请预先资格审查截止日期前14日公告预先资格审查；协商招标的项目，应在提交标书的不少于25日前公布邀请特定候选人参与投标的公告。
【主持人】: 土耳其对来自外国的投资有何优惠措施？
【郭传维参赞】: 土耳其对外国投资的优惠措施主要包括以下三个方面：
一、免税和税收优惠
即免征增值税，主要包括但不限于下列交易：商品和服务出口；针对土耳其境内非土耳其客户（如非常驻客户）的漫游服务，但必须符合国际漫游协议和互惠条件；石油勘探活动；国际运输；转交给外交代表、领事馆和拥有免税资格的国际组织以及其员工的财物；机械和设备进口，作为进口对象的个人或公司必须是增值税纳税人并且拥有由有关当局颁发的投资证书；在港口和机场为船只和飞机提供的服务；对以教育、文化、卫生和其他类似活动为目的向政府和其他相关组织转交的财物免征社会税和其他税；银行和保险交易免征增值税，因为他们已单独缴纳税率为5%的银行和保险交易税；只要符合一定条件，本国和外国企业从其海外分支机构所得的收入免税；研究与发展赞助；公司捐赠、援助或赞助体育活动的支出享受税收折扣。
二、地区鼓励政策，主要包括以下四个区域
（一）优惠工业区
在54个特定省份的优惠工业区内投资的投资者可享受以下优惠：雇员100%免除所得税；雇主100%免除所需承担的社会保障费用；免费土地分配；免缴高达 50% 的电费；免缴房地产税、污水费、建筑税及建筑物使用费；在Karabük， Kirikkale， Samsun， Zonguldak可免费土地分配。
（二）科技开发区
提供可即时租赁的办公场所和良好的基础设施；截止到2013年 12月31日，对通过软件和研发活动获取的利润实行所得税和公司税豁免政策；截止到2013年12月31日，在科技开发区内交付的应用程序软件免缴增值税。这些应用程序软件包括系统管理软件、数据管理、企业应用程序、各种商业部门、Internet、移动电话和军事指挥控制；截止到2013年12月31日，对开发区内雇用的研究员、软件和研发人员的薪水实行所有税种豁免政策；侧重于信息技术的部门在免缴所得税和公司税期间也不需缴纳增值税；免除关税和基金税；鼓励学术人员在开发区内建立公司、在已有公司任职或加入其理事会以及开展研究活动。
（三）工业区
工业区旨在为大规模投资和技术密集型投资提供适宜场所。工业贸易部对投资场所进行评估后，部长会议方可批准建立工业区。在工业区内，宜对高科技领域进行投资，且投资场所不得小于1500平方米。工业区可享受为优惠工业区提供的一切有利条件。
（四）自由经济区
自由经济区指在关税范围之外但在国家行政区之内的特殊区域。该区域旨在增加出口型商品投资的数量。关税范围内针对商业、金融和经济领域的法律和行政章程对自由经济区只具有部分效力或完全无效。土耳其有 20 个与欧盟和中东市场紧密联系的自由经济区。它们分布在土耳其临近地中海、爱琴海和黑海的主要港口，这些港口是通往国际贸易路线的捷径。自由贸易区的有利条件：100%免除关税及其他各种税收；对生产性企业 100% 免除公司所得税；100% 免除增值税 (VAT) 和特殊消费税。商品可无限期存放在自由经济区，在自由经济区内产生的收入和收益无需预先许可即可自由转移至任何国家/地区（包括土耳其）。自由流通商品从自由经济区运至土耳其或欧盟国家时可免除任何关税。此外，由第三国运入自由经济区或由自由经济区运往第三国的商品免关税。公司可任意从自由经济区向国外或土耳其转移利润，不受任何限制。
三、土耳其投资激励制度
2006年投资激励计划写进法律，以鼓励制造服务业、能源业的投资和出口。本地和外国的投资者有着同样的激励机制准入条件。
（一）一般投资激励区域
激励手段有免除关税和融资征税、进口的和当地购买设备免除增值税、利息优惠。
（二）优先发展区域
为了促进区域平衡发展，增加欠发展地区的就业机会，在欠发展地区投资，土耳其提供能源支持和土地使用支持。激励手段包括在50个省内享有免费土地、减少所得税、减少雇主社会保障义务、能源支持。在4个省内享有免费土地。
（三）中小企业援助
中小企业指从事制造业、农业、旅游业、教育医疗卫生业、采矿业和软件制造业的中小企业。可享有海关免税、增值税免税、利率支持等。
（四）研发激励机制
可获得土耳其科技研究管理委员会激励的项目包括：概念开发、科技开发和可行性研究、从概念研发到实际运用的实验室研究、设计和草图研究 、模型研究、小型设备制造、实验性生产、专利和许可证研究、降低技术售后服务问题研究。
（五）对出口的激励
主要包括科技与发展活动、市场调研、参加博览会、专利、商标和工业设计费用。
【主持人】: 请问如何在土耳其开办企业或代表处？
【郭传维参赞】: 在土耳其现行的《贸易法》框架下，从事经营活动的企业有以下三种形式，即独资公司、合资公司和合作组织。建立上述几种企业所需的文件基本相同，只是根据企业类型的不同略为调整。根据现行的法律，在土耳其设立公司，所有的材料和手续都要提交给企业所在地的企业注册办公室。从1996年开始，伊斯坦布尔地区的企业注册办公室设在伊斯坦布尔商会大楼内，并在Kadikoy，Perpa和Istoc三个地方设有分支机构。企业注册办公室有权拒绝不符合法律的注册请求。得到企业注册办公室批准和登记后，所有企业登记信息都会被记录在案，并会获得一个唯一的注册号，即可开始运营。企业注册信息将由设在首都安卡拉的全国企业注册办公室在《土耳其企业注册报》上公布。设立公司所需的声明，设立申请和承诺书等文件格式均可在伊斯坦布尔商会的网站上找到，也可向商会及其分支机构索取，网址如下：www.ito.org.tr。
【主持人】: 请问外国人在土耳其工作有何规定？
【郭传维参赞】: 土耳其对于外国人在土从事工作实施工作许可制度，即外国人在土耳其工作必须取得工作许可。外国人申请工作许可，必须事前取得工作签证和居住许可。因土耳其国家利益或不可抗力，外国人可在取得工作许可前在土工作，但不能超过一个月。
工作许可分为有确定期限的工作许可和无确定期限的工作许可。
有确定期限的工作许可：有效期最长为一年，一年后，继续在原工作场所或公司从事同一工作的，工作许可可延长至3年；三年后，外国人继续从事同一职业，且雇主有需求并给予安排的情况下，工作许可可延长至6年。外国人的配偶、成年子女在土耳其不间断地居住至少5年的，可以取得有确定期限的工作许可。
无确定期限的工作许可：在土耳其不间断的合法居住至少8年或合法工作达到6年的外国人，可以取得无确定期限的工作许可，且不再限制外国人的单位、职业、工作地点等。
【主持人】: 中土贸易救济领域整体情况如何？
【郭传维参赞】: 近年来，随着中土经贸迅速发展，我对土贸易顺差呈逐年增长趋势。根据土耳其统计数据，01年—08年间，我对土顺差由01年的7.26亿美元迅速增长至08年的142.06亿美元，每年平均增幅约为55.14%。与此同时，我对土贸易顺差额占中土贸易总额的比例也在逐年增加，据土耳其统计数据，我对土08年顺差额已占到了当年两国贸易总额170.8亿美元的83.17%。
在巨额贸易逆差压力下，土耳其近年来动用了反倾销、一般保障措施、特保措施、纺织品242限制措施（2009年起取消）等各种贸易救济措施对我产品设限。除此之外，土耳其还利用海关监管、纺织品进口登记制度等措施对我出口产品进行限制。据我处统计，截至2009年10月，土耳其共对我发起62起反倾销调查，15起一般保障措施调查，6起特别保障措施调查，位居对我采用贸易救济措施国家前列，目前案件主要集中在轻工产品和纺织品行业。
【主持人】: 那么两国贸易救济领域的发展情况？
【郭传维参赞】: 06年以来，中土两国商务领域高层互访频繁，两国经贸主管领导达成的发展经贸合作、妥善解决问题的共识在贸易救济领域得到了体现。双方在贸易救济领域开展了有效合作，妥善地解决了多起贸易救济案件。为了主动缓解中土两国贸易不平衡状况，我一方面加大对土耳其投资力度，通过承包工程带动经贸合作进一步发展；另一方面积极支持土耳其在中国专门举办“土耳其商品展”，并协助土耳其组织出口企业参加在中方举办的多个展会，如：广交会、98投洽会、国际汽车博览会等，宣传土耳其的优势特色商品；同时，定期组织国内企业赴土采购商品；以上措施充分体现了中国政府为扩大自土耳其进口、改善贸易不平衡状况的诚意。获得土耳其各界好评。
目前，中土两国政府通过密切配合，在贸易救济领域采用“行业自律、政府监管”的方式，妥善解决了红外加热器等多起即将发生的贸易摩擦问题；土方在收到国内企业的敏感案件申请后均及时通知中方，两国政府积极组织各自产业进行友好协商，由两国行业协会共同制定实施细则，维护出口秩序的稳定，双方政府对行业自律行为进行必要的监管。这种模式在保证我必要出口的同时也保护了土耳其国内产业，既解决了问题，又有效的避免了贸易摩擦的发生，为实现双方公平贸易找到了一种新模式。
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