走进“十城万盏”试点城市系列报道
文/本刊记者 王文娟 综合报道
暮色降临，江城武汉，两江四岸，华灯上。
从古到今，从小油灯到LED，历史上曾有过“十里帆墙依市立,万家灯火彻宵明”的商贸繁荣景观，到如今三万六千盏节能照明盛宴，似乎武汉人惯于用灯光书写江城历史。
武汉，曾被称为“大武汉”，与“大上海”同饮一江水，繁华并被。然而几多时光之后，上海依然是中国的、亚洲的大上海，而“大武汉”已成过往。
2000年西部大开发，以重庆、成都城市群为依托的工业基地崛起，在西部优厚政策的诱使下，东部沿海的制造业大量内迁，由武汉向西移，转而是上海与西部城市的默契配合。于是，“中部塌陷”成为各界争论的焦点。“武汉在哪里？一个被低估的城市”，声音中带着焦灼、反驳、矛盾、奋发。
当今有文人说：“武汉是一个潜力无穷的城市，给个支点，就会爆发，不可低估。”
2006年武汉成为中部崛起的支点，睡醒的中部之狮开始“反扑”的怒吼。
等待一个机会
2007年底，武汉城市圈被国务院批准为“全国资源节约型和环境友好型社会”建设综合配套改革试验区。这是党中央、国务院实施中部崛起战略的重大举措，也是武汉城市圈经济社会发展的重大机遇。发展新光源、新能源产业是“两型社会”建设的重要内容，半导体照明产业自然重视有嘉，近几年，武汉市承担了多项国家863计划半导体照明重大项目，已初步形成了从外延片生产、芯片制备、封装到应用产品为一体的LED产业链，其中，大功率LED处于世界领先水平，武汉力争成为国内LED产业核心集聚区，很多的准备似乎在等待一个机会。
2009年4月，科技部启动了“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作，武汉也算是“金榜题名”。为争取LED应用试点城市，武汉市从2008年就开始积极筹备。根据国家开展“十城万盏”计划的要求，2009年3月，武汉市制定出台了《武汉市实施“十城万盏”半导体照明应用工作方案》、《武汉市半导体照明应用工程实施方案》、《东湖高新区“十城万盏”半导体照明应用行动方案》等工作方案，争取在“十城万盏”计划中先行先试，大力推动LED产业发展。
2009年6月30日，武汉市政府出台了《武汉市十城万盏半导体照明应用工程试点工作方案》（以下简称《方案》）。武汉市将根据已成熟的技术将太阳能与半导体照明LED相结合，在街道、车站、开发区、住宅小区、旅游景区及室内照明等适合发展LED照明的重点区域（领域）推广应用长效节能、环保的LED功能性照明应用产品。力争用3年时间，在刚启动和新建示范项目中安装36000盏LED灯，其中室外灯26000盏、室内灯10000盏，全力推动武汉半导体照明应用示范城市建设行动。同时武汉市政府启动“绿照工程”并通过《2009年财政补贴高效照明产品推广工作实施方案》，全力推广建筑高效照明产品。此外，由武汉市建委主持编制的《武汉市道路绿色照明专项规划》亮相，通过了全国专家组的审查。据悉，这是国内第一部城市道路绿色照明专项规划。这一系列政策极大推动江城市政亮化的发展。
光谷标的：2013年新光源 规模欲达50亿
素有“中国光谷”之称的东湖高新区成就着武汉半导体照明产业的高起点。据东湖高新区管委会介绍，东湖高新区新光源产业从LED芯片、外延片的研发和生产入手，引进实施了华灿、迪源、元茂、日新等一批处于LED产业链高端的重大项目，取得了突破性发展。已初步形成了从外延片生产、芯片制备、封装到应用产品为一体的LED产业链，是我国目前LED产业链最完善的区域之一。其中，迪源光电公司是国内唯一的照明用大功率LED芯片厂商，其产品处于国际先进水平。高新区企业的新光源产品已广泛应用于国内外实际工程。
为了大力发展LED照明产业，东湖高新区在《国家光电子信息产业基地发展规划》基础上，制订了新光源专项发展规划，用以指导项目建设和招商引资。东湖高新区新光源产业相关的《新能源产业发展规划（2009-2020）》及《LED照明产业发展规划（2009-2013）》提出，力争到2013年，实现新光源产业规模50亿元，培植一批具有相当竞争力的新光源企业，形成2-3个产值过10亿元的新光源企业集团、5-8个产值过亿元的新光源应用产品生产企业，形成产业结构合理、规模适中的新光源企业群。
从零起步，以制定产业规划为引导、产业政策为支持，建立产业联盟、建设示范工程方面的帮扶企业，强力推进新光源产业发展，使武汉成为湖北省乃至我国中部地区LED产业技术实力最强、产业集中度最高、应用最密集的地区。有了得天独厚的条件，武汉积极行动起来，根据国家科技部开展“十城万盏”工程的要求，具体规划了一系列行之有效的促进新光源产业发展的举措。
首先，由东湖高新区财政出资新建的道路、公共设施整体采用本土LED产品。建立财政性资金采购自主创新产品制度和激励自主创新的政府首购制度。企业或科研单位生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，技术先进，质量优良的，经认定，政府进行首购。鼓励区内企事业单位在选购上述产品或系统时，优先考虑区内产品或与区内相关单位合作开发和建设。要求采购本地企业产品比例不低于80%；采购本地企业拥有自主知识产权的产品，如高亮度LED芯片、光伏发电、风光互补发电设备等的比例不低于60%。其次，对东湖高新区内建设、经审核认定的新光源照明示范工程建设给予实际投资与传统照明建设方式投资增量40%的财政补贴；对武汉城市圈内采用高新区自主创新产品的项目每年择优给予奖励；对采用高新区自主创新产品的项目视投资额度及示范效应择优给予奖励。每年奖励10个项目，奖励额度原则上不超过用户实际采购产品金额的10%，单个工程奖励不超过100万元。
按照规划，到今年年底，武汉市将在东湖风景区和其它LED示范区高新区应用新光源产品超过5000盏。现在的东湖高新区在滨湖路周边已经拥有了一定规模的新光源产业带，在此基础上，又在佛祖岭产业园规划6000亩土地，集中建设专业园区，集聚发展LED、光伏、风能等产业。目前，园区规划、土地、场平、招商等各项工作已经全面展开，已有多家企业签订入园协议。预计到2013年，武汉的新光源产业规模可达50亿元。
“灯光”要从“光谷”走出
在“十城万盏”21个试点城市中，武汉不是第一个“进笼子的”，也不是“万盏”最多的城市，但是她却有着历史上用“灯光”对她诠释最多的一个古城，有个“中国光谷”之称的当代城市，“灯光”要从“光谷”走出，然后去观赏十城万盏中的“群雄争霸”，这里是一个源点。
“十里帆樯依市立，万家灯火彻宵明”，五百年前武汉曾创造出如此盛景；在五百年后的今天，在成为“十城万盏”试点城市的今天，武汉力争上游。
“汉口江边，两江四岸，一千多座楼宇，景观灯光辉然，江面鳞光剔透，江滩幽光点点，楼宇景光灯竞相绽放，武汉港大楼在黄色LED光带勾勒下，形如一艘灯火辉煌的巨大航船屹立江天之间，远处的武昌造船厂与武汉音乐学院，一万两千多颗玉米粒大小的LED灯，勾勒出其琉璃黄瓦、飞檐斗拱的气势。一切蓄势待发。”
“十城万盏”也许是武汉爆发的又一个支点，它所带来的将是不可低估的万盏锋芒
链 接
武汉市“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作方案要点
主要任务
（一）建设一个示范样板区
擦亮我市旅游名片，重点对东湖风景区环湖15公里及游览干道21公里路段和磨山楚城景区进行亮化，新建LED灯2000盏，其中，2009年完成400盏，2010完成800盏，2011年完成800盏，使东湖风景区成为武汉半导体照明示范样板区。
责任单位：市建委 、市东湖生态旅游风景区管委会、武汉供电公司、市路灯局
（二）打造一个核心区
重点在长江汉口江滩及附近区域10公里完成汉口江滩“绿色照明”示范工程，设置4个太阳能采集点，完成LED照明灯和设备改造，分批对沿江大道沿线建筑进行绿色改造，沿线路灯实施LED绿色照明。共新建LED灯5000盏（含路灯、庭院灯、草坪灯），其中，2009年完成3000盏，2010年完成1000盏，2011年完成1000盏。
责任单位：市水务局 武汉供电公司 市路灯局
（三）形成二条示范带
在武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区建设太阳能与LED工程示范带。以武汉东湖新技术开发区为主，选择20条道路进行试点。争取国家半导体照明示范基地落户该区。以武汉经济技术开发区为辅，选择部分新建道路开展试点共新建LED灯6000盏，其中，2009年完成1500盏，2010牛完成2000盏，2011年完成2500盏。责任单位：武汉东湖新技术开发区管委会、 武汉经济技术开发区管委会
（四）实施道路、社区绿色照明工程
从2009年开始，集中利用3年时间在城市道路、桥梁、隧道、公园、广场、住宅小区照明中使用LED灯，建立中心城区LED半导体“绿色照明”示范区。每年使用LED路灯4000盏，共计12000盏。
责任单位：市建委 市城管局 市园林局 武汉供电公司 市路灯局
（五）改造公交车站及智能交通照明系统
按照“两型社会”建设要求，改造升级交通等城市空间形态要素，大力发展绿色公共交通。开展电子公交试点，3年内新建公交电子站牌达到200个，建成一条电子公交试点，3年内新建公交电子站牌达到200个，建成一条公交电子站牌示范线路。共新建LED灯1000盏，其中，2009年完成200盏，2010年完成400盏，2011年完成400盏。
责任单位：市教委 市公安局交管管理局
（六）推进BIPV室内LED照明
运用并网电与室内LED照明一体机技术，在各大公共场所（含火车站、机场、地铁、轻轨）、政府大楼以及高档写字楼的办公、走廊、地下停车场等区域应用LED照明技术。在武汉火车站、武汉轻轨等地新建LED室内照明灯10000盏，其中，2009年完成2000盏，2010年完成4000盏，2011年完成4000盏。
责任单位：市城投公司 武汉地铁集团及相关单位
总体目标
根据已成熟的技术将太阳能与半导体照明LED相结合，在街道、车站、开发区、住宅小区、旅游景区及室内照明等适合发展LED照明的重点领域推广应用长效节能、环保的LED功能性照明产品。力争用3年时间，在刚启动和新建的示范项目中安装36000盏LED灯，其中室外灯20000盏、室内灯10000盏，全力推动武汉半导体照明应用示范城市建设行动。
保障措施
（一）组织保障
成立由市人民政府分管领导同志任组长，市发展改革委、经委、建委、交委、市科技、财政、城管、水务、信息产业、知识产权、质监、园林局，武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管委会，市公安局交通管理局，武汉供电公司，市城投公司、武汉地铁集团等相关部门和单位负责人为成员的市“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作领导小组（以下简称领导小组，组成人员名单附后），负责研究制定我市推广高效节能LED照明产品的政策，决定推广工作的重大事项，协调和监督检查推广工作进展。市领导小组下设办公室，在市科技局办公，具体负责推进高效节能LED照明产品的各项工作。同时成立市“十城万盏”半导体照明应用工程专家咨询委员会，对LED照明产品得的推广高效节能LED照明纳入“两型社会”建设工作的总体安排。
（二）政策保障
将“十城万盏”示范工程计划纳入全市“两型社会”建设方案，纳入市节点工程、城市路灯建设计划，纳入市、区科技计划项目给予优先支持。
鼓励本地区企业建立LED产品研发中心，并为企业提供公共服务，提升自主创新水平。对于示范工程承担企业建设达到一定规模的LED产品原发中心或监测中心，市政府相关部门参照有关研发中心或工程中心管理规定，列入市级研发中心或工程中心。
鼓励示范工程承担企业开展武汉LED照明产业的应用标准、行业标准、地方标准和产品的标准化、模块化研究，对列入行业标准或国家标准的按有关规定给予奖励。鼓励LED产业联盟，及时发布LED专利预警分析报告，支持本地企业掌握一批核心的自主知识产权。
大力扶持高效节能LED照明产品。经过示范工程检验，节能效果达到40%以上的本地上、中、下游产业联合体的高效节能LED照明产品，经相关部门认定列入政府集中采购目录。
政府投资新建、改建、扩建项目的照明产品应选用政府集中采购目录中的产品。未使用政府集中采购目录中武汉本地生产的LED照明产品的，发展改革部门不予立项，建设部门不予报建和实施竣工验收。
（三）资金保障
按照统筹资源、突出重点、多方筹措的原则，与国家资助、各级政府相关部门预算资金、社会投资相结合。
1、 工程建设资金
市建委、市东湖生态旅游风景区管委会负责东湖风景区示范样板区建设经费，市水务局负责长江汉口江滩核心区建设经费，武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区管委会负责各自示范带建设经费，市建委、市城管局、市园林局负责道路、社区绿色照明工程建设经费，市交委、市公安局、武汉地铁集团及相关单位负责室内LED照明建设经费。
2、 专项资金
在3年试点期内，设立武汉市LED推广应用专项资金。每年安排2000万元，共计6000万元，主要从市科技局、市发展改革委、武汉东湖新技术开发区管委会，市经委和市信息产业局年度预算资金中集中安排。其中市科技局每年安排600万元，市发展改革委安排500万元，武汉东湖新技术开发区管委会安排600万元，市经委和市信息产业局安排300万元。专项资金主要用于示范工程补贴及贷款贴息；鼓励半导体照明企业开展技术创新、经营模式创新；在重大关键技术和共性技术上开展一批重大研究开发项目；在LED标准、研发中心、工程中心、重点实验室及检测平台建设上给予支持，增强半导体照明产业核心竞争力。
市财政局负责LED专项资金的拨付，市科技局负责LED相关项目支持研发中心、工程中心的建立，市发改委负责研究研制示范工程（包括室内照明、绿灯照明）EMC政策、节能计量标准及相关项目，武汉东湖新技术开发区管委会负责重点实验室的建设及示范工程和相关项目的支持，市经委和市信息产业局负责支持LED开发项目，市质监局负责LED标准、检测平台的建立，市知识产权局负责支持LED相关专利的申请。
对示范工程完成并运行6个月以上（含6个月）、由具有国家资质的检测机构提出有效的验报告、示范工程节能效果不低于40%的政府予以补贴。对以政府主导为主的项目，按照经招标确认LED灯具价格的20%补贴给项目法人主体；对以社会投资为主的项目，按照经招标确认LED灯具价格的30%补贴给项目法人主体。单个工程补贴额度不超过100万元。申请补贴的示范工程项目经确认后同意授予“十城万盏”示范工程牌匾。
工程实施模式选择
武汉市半导体照明应用工程采取政府补贴和市场化两种运营模式，针对不同的工程灵活实施，在试点工作初期，以政府主导为主然后逐步探索EMC（合同能源管理）、节能产品推广基金灯市场化方式。在项目论证、招投标、工程监理、质量控制灯管理程序上严格规范管理，并及时备案。以半导体照明LED技术为主要推广对象，鼓励863计划半导体照明重大项目成果的集成与应用，鼓励国产芯片、器件、控制系统及产品等大规模应用，要求国产芯片、器件应用比例不低于60％。根据太阳能技术和风光互补技术的成熟度及其应用特点，在合适应用场合将太阳能和风光互补技术与半导体照明LED技术结合应用。
产品供应企业条件：
一、 在本市注册资金且注册资本不小于2000万元，或注册资本在1000万元以上且年产品销售在5000万元以上，具有法人资格的企业；
二、 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
三、 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
四、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
五、 有相应的企业标准，产品通过国家相关权威机构的检测认定；
六、 公司生产的LED照明产品已在样板工程中试用，并正常运行半年以上，性能达到节能要求；
七、 公司生产的LED照明产品相关的自主知识产权；
八、 同等条件下，优先选择使用本地芯片及封装技术的LED照明产品。
工作要求
（一）明确职责，抓紧实施。各有关单位要根据方案要求。抓紧编制示范工程建设次昂木，报市领导小组审定。
（二）加快审批，特事特办。政府投资项目示范工程按照有关规定作为应急工程管理，纳入重点项目绿色通道。各有关部门要通过整合审批流程、简化审批手续、减少审批环节等各种方式，提高审批效率。市领导小组办公室负责监督检查落实情况。
（三）强化考核，全力推进。将推广高效节能LED照明产品工作完成情况纳入各区和各有关部门单位绩效考核评价体系，加快工作进展。各怎人单位自本实施方案公布之日起一个月内拟定各自工作方案，报市领导小组办公室，并将进展情况每季度报市领导小组办公室。
