2009年，巴基斯坦经济状况欠佳，安全形势急剧恶化，基础设施建设步伐明显放缓。未来一年，巴经济增长缺乏动力，安全形势料难根本改观，承包工程市场难有大的起色。
一、巴基斯坦经济现状及明年展望
（一）2008-09财年巴基斯坦经济运行概况
2008年11月以来，国际货币基金组织（IMF）的救助性贷款逐步到位，巴国际收支危机得到化解，宏观经济态势渐趋平稳，但实体经济大幅萎缩，经济增速明显放缓。2008－09财年，国内生产总值（GDP）仅增长2%，创1996－97财年以来的最低记录。制造业产值下滑3.3%，全国失业和贫困人口大幅上升。联邦税收仅为11500亿卢比，未能达到预定目标，财政状况仍入不敷出。通货膨胀率虽逐步回落，但全年仍高达20.8%。卢比兑美元汇率经过去年的大幅贬值后，基本稳定在83:1左右。进口和出口双双下降，降幅分别为12.9%和6.7%。外国直接投资37.2亿美元，同比下降31.2%。经常账户赤字降至88.6亿美元，同比减少36.1%，国际收支失衡状况有所缓解。2009年6月底，外汇储备逐步回升至118.4亿美元。穆迪和标普最近将巴主权信用等级评级前景从“负面”上调为“稳定”，标普将巴主权信用等级由“CCC+”上调为“B－”。
（二）2009-10年财年巴经济发展预测
巴宏观经济虽渐趋平稳，但经济复苏基础尚不稳固，且政府囿于财政拮据而无法出台积极有效的刺激措施，加上安全形势恶化、军费开支激增、难民数量增加等不利因素，新财年的经济前景依然不容乐观。据IMF最新预测，巴2009－10财年GPD增长水平仍只有2%。
二、2009年巴承包工程市场发展情况
受多重因素影响，2009年巴承包工程（含机电产品和大型成套设备）市场大幅收缩。首先，受IMF贷款条件的制约，巴政府严格控制财政支出，先后三次大幅下调公共领域发展计划（PSDP）的预算支出，加上预算中的外部资金无法到位，大量基础设施建设项目被迫停工或暂缓上马。其次，巴安全形势急剧恶化，部分建设项目因施工地点安全难以保障而鲜有企业问津，难以启动。2009年，各领域发展情况如下：
（一）电力建设一枝独秀。由于电力紧缺状况不断加剧（高峰时段缺口达500万千瓦），拉闸限电更为频繁，民众不满与日俱增，迫使政府加大对电力建设的投入。2008-09财年，PSDP电力领域实际到位资金为1033亿卢比，超出预算25%。建设周期相对较短的火电项目仍为首选，南迪普、本？卡西姆和七巧美莲三大联合循环电站项目相继开工，总装机容量达151万千瓦。此外，古杜联合循环电站（74.7万千瓦）的建设单位也已确定。巴政府还计划通过“快速通道”方式启动19座租赁电站建设项目，但因各方强烈反对，进展缓慢。在输变电方面，巴政府利用亚行贷款先后启动了7个输变电线路升级改造项目和6个私营电站入网工程。
（二）水利建设几无起色。由于多个大型项目迄未完工，水利建设领域重点仍是加快在建项目的施工进度。2008-09财年，该领域实际到位资金410亿卢比，主要用于曼格拉大坝加高、尼勒姆？杰勒姆水电站、萨特帕拉水电灌溉等项目。此外，还启动了4个小型水坝和2个拦河坝修复项目的招标工作。备受关注的巴沙大坝项目虽已开始咨询单位的招标工作，但因融资问题迄未落实，实际进展不大。卡拉巴戈水坝和印度河岸渠道灌溉等项目则因各省意见不一而再度搁置。
（三）交通建设相对平稳。在国际金融机构的贷款支持下，巴交通建设领域继续平稳发展。2008-09财年该领域实际到位资金514卢比，与预算持平，多个项目的招投工作顺利展开。公路方面，由亚行出资的四号高速公路（M4）和世行出资的五十五号国道（N55）建设项目的招标工作基本结束，近日有望开工。铁路方面，75台机车、500辆货车和202辆客车采购项目已确定实施单位，信号系统升级项目的招标也接近尾声。机场方面，首都国际机场桩基项目第一标段已开工，其余标段拟近期招标。港口方面，卡拉奇港岸墙工程、卡西姆港扩建工程招标工作正顺利进行。
（四）能源开采步伐放缓。由于巴国内能源、电力三角债问题严重，加上安全形势恶化，欧美投资者信心锐减，巴境内能源开采活动开始放缓，上游勘探、钻井和工程服务市场萎缩。据巴石油与自然资源部统计，2009年共钻井90口，同比减少10%，约有五分之一的钻机处于停等状态，地质勘探合同约减少三分之一。
（五）通讯市场大幅萎缩。近两年，巴通讯领域因竞争白热化而进入微利时代，同时，全球经济衰退又使各大通讯运营商出现不同程度的财务危机。为开源节流，2009年通讯运营商大幅减少了扩网建设和设备采购的投资，通讯设备市场出现自2002年以来最大幅度的萎缩。
（六）房建市场深陷低谷。今年以来，大批海湾国家房地产投资者和开发商因在国际金融危机中受损严重，纷纷从巴撤资，导致巴房建市场陷入低谷。除了由巴政府出资的“总理住房计划”项下极少量住房动工外，没有大型房建项目启动，部分在建项目还出现了不同程度的支付危机。
三、2010年巴承包工程市场发展前景分析
（一）电力建设仍是重点。2009－10财年，巴政府计划对电力建设领域拨款1574亿卢比（含各省资金184亿卢比），约占PSDP的25％。拟通过“快速通道”方式建设一批火电站和启动部分租赁电站建设项目，以达到新增385.8万千瓦发电能力的目标。此外，还将利用亚行贷款启动一些中小型输变电站及线路改造项目。
（二）水利建设难有突破。2009－10财年，巴政府对水利建设领域拨款600亿卢比，同比增长40%，占PSDP的14%，主要是向多个在建项目追加投入，以加快施工进度。备受关注的巴沙(BASHA)大坝、达苏(DASU)水电站、塔科特(THAKOT)水电、帕坦(PATAN)水电站和塔贝拉大坝疏浚工程，因所需资金十分庞大，尚无外国政府或国际金融机构承诺融资，预计年内难有实质进展。
（三）交通建设保持平稳。2009－10财年巴政府计划向交通建设领域拨款817亿卢比，加上世行的贷款，资金基本可以到位。公路建设领域预算支出为457亿卢比，年内计划启动四号快速干线（E4，184公里）、五号快速干线（E5，100公里）和两条国道项目的公开招标，预计金额均会超过1亿美元。铁路领域拟拨款127亿卢比，主要用于消化2009年签订的三大采购合同，启动新的大型采购项目招标的可能性不大。机场方面，民航局计划陆续招标确定首都国际机场项目余下7个标段的建设单位。
（四）能源开采仍将低迷。考虑到欧美投资者短期内不会返回，加上巴境内天然气储量开始下降，2009－10财年巴政府调低了能源开采目标，原油、天然气和液化气的预定目标与上财年实际产量基本持平，本财年预算资金仅40亿卢比。因此，预计巴能源开采及上游服务领域市场仍会低迷
（五）房建领域难有起色。2009－10财年巴政府计划向房建领域拨款11亿卢比，作为“总理百万住房计划”一期2000套住房项目的第二期资金，但如无外部资金注入，该项目难有较大进展。私营房建项目的资金链则继续面临更严峻挑战。
（六）通讯领域继续收缩。由于市场盈利能力下降，加之自身财务恢复尚需时日，2010年各大通讯运营商的竞争策略重点从覆盖网络转向市场营销，往年投入大量资金扩建网络的局面恐难再现。因此，2010年各大运营商不会发标大量采购设备和建设网络。但基于反恐战争的需要，由巴政府和军队出资的通讯网络建设和设备采购项目有望成为新的商机。
四、2009年我在巴承包工程业务情况及下步建议
（一）2009年我在巴承包工程业务发展情况。（略）
（二）存在的主要问题（略）
（三）下步工作建议（略）
驻巴基斯坦使馆经商参处
二〇〇九年十二月
